帶壞下屬的貪腐廳官

江舟

提前從正廳級(jí)崗位上退休的朱清敏，享受黨和人民給他的各項(xiàng)待遇，本應(yīng)頤養(yǎng)天年。然而，他在職期間沒有守住底線，利用職務(wù)便利為24人在土地征用、項(xiàng)目開發(fā)、疫苗采購等方面提供幫助，大搞權(quán)錢交易，謀取利益，本人或通過其親屬等人非法收受他人財(cái)物共計(jì)2500多萬元。

朱清敏案有兩個(gè)廣為外界所知的關(guān)鍵點(diǎn)：一是1999年至2005年，朱清敏在海南省瓊中縣委任書記期間，明知其妻范某清參與劉某嘉的賭場(chǎng)運(yùn)營并收受賭場(chǎng)分紅，卻知情不報(bào)，甚至縱容、默許劉某嘉的賭場(chǎng)長(zhǎng)期存在，使劉某嘉大肆聚斂“黑財(cái)”，發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織;二是房地產(chǎn)開發(fā)商吳某某看上一塊體育公園用地，按照規(guī)定此類用地不能用作房地產(chǎn)開發(fā)。為了幫助吳某某，朱清敏積極運(yùn)作，不僅擅自變更土地使用性質(zhì)，還要求原土地使用權(quán)所有方在轉(zhuǎn)讓價(jià)格方面作出讓步，以低價(jià)將237畝土地轉(zhuǎn)讓給吳某某。為了感謝朱清敏，吳某某不僅送給朱清敏100萬元，還幫助朱清敏以他人名義一次性認(rèn)購房產(chǎn)18套，每套僅需支付定金2萬—3萬元。朱清敏擁有無限期出售權(quán)，增值部分就算是吳某某送給朱清敏的“感謝費(fèi)”。

除了上述犯罪事實(shí)，辦案人員還向筆者透露了此案更多的細(xì)節(jié)，以及鮮為人知的故事。

曾是廉潔奉公好干部

朱清敏出生于海南省澄邁縣。他17歲到東方縣墩頭知青農(nóng)場(chǎng)工作，由于表現(xiàn)突出，翌年獲得了進(jìn)入海南黎族苗族自治州農(nóng)林學(xué)院學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，畢業(yè)后被分配到東方示范牧場(chǎng)。作為牧場(chǎng)的高學(xué)歷人才，朱清敏很快就走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，并在27歲時(shí)當(dāng)上了牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。

1991年12月，31歲的朱清敏出任海南省昌江縣委常委、副縣長(zhǎng)，兩年后調(diào)任瓊中縣委常委、副縣長(zhǎng)，后升任縣委書記，在瓊中這個(gè)貧困縣工作了12年。

應(yīng)該說，主政地方的朱清敏取得了一定的工作成績(jī)。任瓊中縣委書記后，他探索了幾種扶貧新方法，其中一個(gè)方法是黨員干部“攀窮親”——縣直機(jī)關(guān)黨員干部與貧困農(nóng)戶“結(jié)親”，開展有針對(duì)性的幫扶工作。朱清敏自己與5個(gè)貧困戶“結(jié)親”，幫助他們?cè)O(shè)法脫貧，還出資購買豬和飼料支援貧困戶。

朱清敏還在縣里和下轄的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了“書記信箱”，在三年多的時(shí)間里親自批閱并督促解決100多封群眾來信反映的問題。在生活上，朱清敏能省則省，每頓飯都不超出“兩菜一湯”的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)時(shí)期，朱清敏在群眾眼里是個(gè)清正廉潔的好書記。曾有建筑項(xiàng)目包工頭給他送紅包，被朱清敏嚴(yán)詞拒絕。

2005年1月，朱清敏升任瓊海市委書記，一年半后任海南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)兼省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)。

黨和人民對(duì)朱清敏寄予厚望。然而，這時(shí)他的心態(tài)發(fā)生了很大變化。他開始亂揮權(quán)杖，大肆受賄，喪失理想信念，自甘腐化墮落，陷入貪腐泥沼。

朱清敏出庭受審

購買海景別墅送家人

當(dāng)權(quán)勢(shì)和貪欲融為一體的時(shí)候，會(huì)變成一股難以駕馭的瘋狂力量，什么黨性原則，什么黨紀(jì)國法，什么制度規(guī)章，都被拋在一邊。權(quán)勢(shì)的“能量”在朱清敏手中得到了“體現(xiàn)和運(yùn)用”。

任農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)期間，朱清敏兼任海南省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)，在動(dòng)物疫苗采購方面權(quán)力很大。他發(fā)現(xiàn)了其中的“商機(jī)”，逐漸將疫苗采購項(xiàng)目作為自己和不法商人進(jìn)行利益交換的工具。一些企業(yè)的銷售經(jīng)理甚至銷售員都跟朱清敏搭上關(guān)系。商人陳某某一度成為朱清敏最信任的掮客。

陳某某在醫(yī)院工作，通過一次幫助朱清敏父親辦理住院手續(xù)的機(jī)會(huì)與之相識(shí)。背靠大樹好乘涼。心思活絡(luò)、善于鉆營的陳某某緊緊攀附上了這棵“大樹”。2009年，已經(jīng)迷失在金錢里的朱清敏與陳某某臭味相投，一拍即合。由陳某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接疫苗公司，朱清敏利用職權(quán)幫助疫苗公司中標(biāo)采購項(xiàng)目，所得好處費(fèi)兩人平分。

2009年至2017年間，通過幫助兩家生物科技有限公司中標(biāo)動(dòng)物疫苗采購項(xiàng)目，朱清敏與陳某某共同收受賄賂500余萬元，其中朱清敏分得200余萬元。拿到這些錢后，朱清敏給父母兄弟在海口市購買了一棟靠海邊的獨(dú)棟別墅，并與陳某某在市中心共同投資了一家酒店，在5年內(nèi)分紅100萬元。

除了插手疫苗采購，朱清敏還插手惠農(nóng)補(bǔ)貼款的撥付，利用手中職權(quán)幫助給自己送了好處的企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼。至于這些企業(yè)是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨還是養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛，朱清敏并不關(guān)心。這些企業(yè)是否符合領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件，朱清敏也從不深入了解。他只是在會(huì)議上點(diǎn)名肯定這些企業(yè)，然后去養(yǎng)殖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨便逛逛，就能源源不斷地收到賄款。如果對(duì)收到的賄款數(shù)目不滿意，朱清敏還會(huì)以老家蓋房、過年缺錢等理由向老板們伸手索賄。

此時(shí)的朱清敏已經(jīng)徹底把手中的權(quán)力當(dāng)成了奢靡享樂的籌碼。他出入豪華酒店和高檔消費(fèi)場(chǎng)所，接受老板宴請(qǐng)。在辦理提前退休的手續(xù)后，他還利用自己曾經(jīng)建立的關(guān)系網(wǎng)，為企業(yè)與公職人員牽線搭橋，進(jìn)行利益輸送，借機(jī)收受賄賂。

一個(gè)人要么當(dāng)干部，要么經(jīng)商，絕不能妄想通過當(dāng)官發(fā)財(cái)。朱清敏利用手中的權(quán)力“經(jīng)商”，自以為精明，其實(shí)不過是自欺欺人。他所謂的“生意人離開權(quán)力寸步難行”，所謂的“干部有經(jīng)商天賦”，都只不過是老板們對(duì)他手中權(quán)力的謅媚。君子之交淡如水。朱清敏反其道而行之，和老板們以利相交、以勢(shì)相交、以權(quán)相交，結(jié)果朋友圈變成了利益圈，即“你出權(quán)、我出錢”的腐敗圈。他執(zhí)迷不悟，最終被老板們用“轎子”抬著送入囹圄。

退休后晚上常做噩夢(mèng)

2017年6月，57歲的朱清敏提前退休。案發(fā)時(shí)，朱清敏已從海南省農(nóng)業(yè)廳巡視員的崗位上離職兩年多。在這些日子里，朱清敏心里總是不踏實(shí)，晚上經(jīng)常做噩夢(mèng)，總感覺會(huì)發(fā)生“不祥之事”。

2020年1月7日，經(jīng)海南省委批準(zhǔn)，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)朱清敏嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案進(jìn)行審查調(diào)查。約半年后，海南省紀(jì)委監(jiān)委公布調(diào)查結(jié)果：朱清敏違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查;違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，收受禮金，安排他人支付應(yīng)由本人支付的費(fèi)用;違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，利用職權(quán)為他人在職務(wù)晉升事項(xiàng)中謀取利益;違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和兼職獲報(bào)酬;違反群眾紀(jì)律，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。他還利用職務(wù)便利，在打擊違法活動(dòng)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、動(dòng)物疫苗采購等方面為他人牟取利益，非法收受巨額財(cái)產(chǎn)。

此案經(jīng)海南省人民檢察院第一分院審查并向法院提起公訴。2021年4月5日，海南省第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處朱清敏有期徒刑12年，并處罰金人民幣200萬元;以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪判處朱清敏有期徒刑6年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處罰金人民幣200萬元。對(duì)朱清敏的違法所得予以沒收，上繳國庫。

2021年7月5日，朱清敏在經(jīng)過3個(gè)月入獄前教育后，被押往海口監(jiān)獄職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)接受改造。

“有樣學(xué)樣”下屬均獲刑

常言道：上梁不正下梁歪。擔(dān)任瓊海市委書記時(shí)的朱清敏以權(quán)謀私，大肆受賄，他的個(gè)別下屬也跟風(fēng)效仿。朱清敏在瓊海市委書記任上僅一年半的時(shí)間。那正是瓊海房地產(chǎn)大開發(fā)時(shí)期，他的三名下屬各顯“神通”，紛紛插手房地產(chǎn)項(xiàng)目。2015年3月31日，已退休一年多的瓊海市委原副書記陳列雄被查。同年5月18日，瓊海市委原常委、宣傳部長(zhǎng)陳大釗，瓊海市人大常委會(huì)原主任朱允彥同一天被查。

朱清敏這三名曾經(jīng)的下屬，均因受賄罪被判刑。其中瓊海市委原副書記陳列雄于2016年12月被法院以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元;朱允彥于2016年6月被法院以受賄罪判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣70萬元;陳大釗于2017年6月被法院以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣120萬元。

據(jù)案卷記載，陳列雄等三人被法院審理查明的犯罪事實(shí)中，都存在“利用職務(wù)上的便利，在房地產(chǎn)項(xiàng)目用地、拆遷安置、辦理土地過戶手續(xù)、土地置換、承建建筑工程項(xiàng)目、提高項(xiàng)目容積率等事項(xiàng)上，為單位或個(gè)人謀取利益”。他們都想跟著朱書記沾光，結(jié)果全部落入法網(wǎng)。對(duì)于他們來說，這是始料未及的。這也印證了“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”這一亙古不變的真理。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com