新時(shí)期港口石油化工企業(yè)的消防安全管理工作

楊達(dá)

摘要：隨著石油化工類(lèi)企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)增多，運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存頻率的增大，化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的頻率及其造成的損失也越來(lái)越大，如何加強(qiáng)石油化工企業(yè)消防安全管理，已經(jīng)成了越來(lái)越多人關(guān)注和探討的話題。本文以港口為例就如何加強(qiáng)石油化工企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的消防安全管理工作談一些工作建議。

關(guān)鍵詞：港務(wù);碼頭;危險(xiǎn)化學(xué)品;消防安全

一、防城港市港口石油化工企業(yè)基本情況和消防安全現(xiàn)狀

廣西防城港市位于中國(guó)大陸海岸線的最南端，擁有泊位41個(gè)，中國(guó)25個(gè)沿海主要港口之一，自防城港市實(shí)施“以港立市、以港興市”戰(zhàn)略以來(lái)，港口逐漸形成了化工、硫磺、煤炭、糧油等產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)西部首臺(tái)核電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，惠禹糧油、大海糧油成為廣西百億元強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)。全國(guó)最大的植物油籽、磷酸加工出口基地和西部重要的新能源基地已初步形成。隨著港口石油化工生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)的迅猛發(fā)展，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)的單位日益增加，各類(lèi)致災(zāi)因素和危險(xiǎn)源大量增加，消防救援對(duì)象呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，火災(zāi)防控壓力不斷增大，滅火救援工作量不斷上升。因此，必須研究掌握石油化工企業(yè)消防安全管理的新思路，從而有效防止各種類(lèi)型的石油化工火災(zāi)。

二、港口碼頭?；菲髽I(yè)的災(zāi)害特點(diǎn)和影響

石油化工企業(yè)屬于高危行業(yè)，一般生產(chǎn)規(guī)模較大且工藝流程繁雜，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，工藝條件苛刻，生產(chǎn)原料、中間體產(chǎn)品種類(lèi)多，而且絕大部分易燃易爆，毒害性、腐蝕性強(qiáng)。這些特點(diǎn)決定了發(fā)生火災(zāi)、泄露、爆炸事故比其他行業(yè)更多，一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，往往人員傷亡多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。隨著“十三五”規(guī)劃和港區(qū)的功能定位，防城港市堅(jiān)持“以港促產(chǎn)、以港興市”的戰(zhàn)略，將繼續(xù)深度研究與開(kāi)發(fā)石油化工后續(xù)技術(shù)與產(chǎn)品，努力打造防城港科學(xué)發(fā)展最重要的龍頭石油化工企業(yè)，但在快速發(fā)展的背后卻深深隱藏著越來(lái)越大的消防安全隱患。

（一）生產(chǎn)流程及制作工藝復(fù)雜，安全隱患問(wèn)題較多。港口碼頭周邊分布有各類(lèi)型的石油化工企業(yè)，生產(chǎn)的化工產(chǎn)品品種多達(dá)上百種，大大小小的煉油廠、化工廠、油庫(kù)、氣庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)星羅棋布，易燃易爆場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，火災(zāi)的危險(xiǎn)性比較大，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大火災(zāi)事故的危險(xiǎn)。石油化工企業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)要高于一般企業(yè)，石油化工火災(zāi)也有其獨(dú)特性，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的半成品和成品易燃易爆的屬性，必須要求石油化工企業(yè)對(duì)消防安全管理工作提出更為嚴(yán)苛的要求。比如石油化工企業(yè)除了安全生產(chǎn)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范生產(chǎn)，合理使用滅火器材，隨時(shí)確保安全出口暢通、消防設(shè)施配備與防火間距符合標(biāo)準(zhǔn)外，生產(chǎn)與貯存場(chǎng)所的設(shè)備、管道存有大量可燃性原料和產(chǎn)品，遇火或者受到摩擦、碰撞、震動(dòng)、泄漏或受熱后膨脹等影響，也可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。

（二）火災(zāi)載荷風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。隨著港口石化工業(yè)企業(yè)超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存石化裝置的不斷發(fā)展增多，重大危險(xiǎn)源的輸油裝置數(shù)量不斷增加和攀升，化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸業(yè)也快速發(fā)展，形成了大量分散和流動(dòng)的危險(xiǎn)源。大量用于輸油、輸氣的管線鋪設(shè)與建成，架空或埋地下敷設(shè)，分布較為密集，這些都是石油化工企業(yè)具有生產(chǎn)危險(xiǎn)性高、破壞沖擊性強(qiáng)的特點(diǎn)。如2016年4月16日防城港市渝桂化有限公司火災(zāi)就充分暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是易燃易爆化學(xué)品的規(guī)劃布局問(wèn)題。因此，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)南腊踩ぷ髦苯雨P(guān)系著整個(gè)城市的安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）企業(yè)缺乏消防安全意識(shí)。2016年4月16日22時(shí)52分，廣西渝桂化有限公司工藝管道發(fā)生泄漏引起大火，經(jīng)過(guò)全市5個(gè)中隊(duì)22輛消防車(chē)92名指戰(zhàn)員連續(xù)15個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，大火才被成功撲滅。從事故調(diào)查的情況來(lái)看，事故的主要原因就是員工不熟悉操作規(guī)范，在倒油過(guò)程中違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)。正如此次火災(zāi)事故一樣，企業(yè)的絕大多數(shù)火災(zāi)或者爆炸性的安全事故都被認(rèn)定為責(zé)任事故，也充分說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只是過(guò)度重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作管理。消防安全管理防患工作一直處于十分薄弱的環(huán)節(jié)，消防安全操作規(guī)程和相關(guān)消防安全制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)。有的化工企業(yè)在項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，片面追求企業(yè)利潤(rùn)最大化，在日常管理工作中缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及其他消防安全設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)與日常巡查，造成設(shè)備安全性能下降，出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致小火事故變成大災(zāi)，泄漏變成爆炸。同時(shí)，企業(yè)重點(diǎn)工種與特殊崗位的消防從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)不完全達(dá)標(biāo)（有些單位只管送人去培訓(xùn)、不管可否拿到消防上崗證）;雖然有的單位有消防上崗證，但是防范火災(zāi)意識(shí)和對(duì)處置火災(zāi)事故的控制能力不強(qiáng)，對(duì)消防安全管理基本知識(shí)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致消防事故處置初期的火災(zāi)不當(dāng)，釀成重大的火災(zāi)事故。

（四）火災(zāi)損失影響范圍廣。石油化工裝置一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅生產(chǎn)物資、設(shè)備遭到破壞，還會(huì)造成人員傷亡，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，工廠停工企業(yè)停產(chǎn)，社會(huì)影響極大。防城港市石油化工項(xiàng)目大多都是沿海而建，發(fā)生安全事故容易造成海洋污染等次生災(zāi)害。例如，2010年的某爆炸火災(zāi)事故直接損失在5億元以上，據(jù)估算有1500噸原油進(jìn)入海洋，至少50平方公里海域受到污染，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)環(huán)境遭遇重創(chuàng)。2010年4月20日，美國(guó)某鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并引發(fā)原油泄漏事故，將近5個(gè)月時(shí)間漏油事故才得到控制，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)刂辽?00種物種安全。

三、加強(qiáng)新時(shí)期港務(wù)碼頭石油化工企業(yè)滅火防控能力的對(duì)策

近年來(lái)，防城港本著“一點(diǎn)著火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作思路，從技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)方面尋求防火安全技術(shù)對(duì)策，積極推動(dòng)港口各石油化工企業(yè)積極建立“防滅一體化”區(qū)域聯(lián)防新工作模式，并取得了不錯(cuò)的工作成效。本人結(jié)合工作實(shí)際，在此對(duì)新時(shí)期港務(wù)碼頭石油化工企業(yè)消防安全管理提出一些建議：

（一）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)港口開(kāi)展消防規(guī)劃工作，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)港口碼頭及周邊消防安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估和科學(xué)規(guī)劃。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)環(huán)島路，構(gòu)建立體滅火救援體系，做到“進(jìn)可攻、退可守、多點(diǎn)救援、安全施救”;著眼當(dāng)前，可利用路邊綠化空地，建設(shè)車(chē)輛避讓?shí)u，以方便大型消防車(chē)輛避讓或掉頭，同時(shí)進(jìn)一步建設(shè)完善環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，加強(qiáng)消火栓和取水碼頭建設(shè)，確保消防供水。建設(shè)消防通信基站，消除消防通信盲區(qū)，為滅火救援指揮提供通信保障，全面提升高欄港區(qū)抗御火災(zāi)的硬實(shí)力。

（二）落實(shí)企業(yè)消防主體責(zé)任?？v觀防城港消防工作的發(fā)展進(jìn)程，消防工作雖得到了各級(jí)黨委政府的高度重視，但是仍然存在“小馬拉大車(chē)”“消防單打獨(dú)斗、社會(huì)觀望漠視”的現(xiàn)象。隨著港口石油化工企業(yè)的飛速發(fā)展，消防工作面臨的任務(wù)更重，要解決的問(wèn)題更多，絕非消防部門(mén)能組織解決。從規(guī)劃編制層面上看，部門(mén)聯(lián)合發(fā)文對(duì)解決當(dāng)前消防工作存在的諸多問(wèn)題還難以達(dá)到更大效力，為了更早、更實(shí)、更快、更高效地規(guī)劃石油化工企業(yè)的消防安全管理工作，要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)的消防工作原則，推動(dòng)各級(jí)人民政府狠抓落實(shí)定期研判石化企業(yè)生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)，完善消防安全災(zāi)害和應(yīng)急處置機(jī)制，與各大型石油化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，定期約談各石化企業(yè)負(fù)責(zé)消防安全的責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人，督促各石化企業(yè)切實(shí)落實(shí)自己的消防安全責(zé)任。石油化工企業(yè)也必須建立和完善消防安全組織和機(jī)構(gòu)，任命企業(yè)法人為防火第一責(zé)任人，明確員工崗位防火職責(zé)，落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制，貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防安全管理原則，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視消防安全管理工作，員工才能群防群治，持之以恒，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與消防安全工作直接掛鉤，員工的待遇與履行消防安全職責(zé)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明，全體員工將以一種高度的消防工作熱情與責(zé)任心齊抓共管，做好消防安全工作，這是一種遏制火災(zāi)事故發(fā)生的有力手段和措施，真正做到人人參與消防工作的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)消防安全管理。認(rèn)真汲取近期國(guó)內(nèi)接連發(fā)生的重特大化工火災(zāi)的深刻教訓(xùn)，繼續(xù)加大對(duì)石油化工企業(yè)的整治力度，更要進(jìn)一步結(jié)合港口碼頭石化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查的方案工作和計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。采取拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)部位重點(diǎn)排查相結(jié)合、企業(yè)自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)消防安全隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、消防安全管理規(guī)章制度、員工消防安全教育培訓(xùn)和消防應(yīng)急預(yù)案制定等情況。同時(shí)石化企業(yè)安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要建立并逐步完善由負(fù)有石化企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)石化企業(yè)消防安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)，研究解決消防安全管理的深層次矛盾問(wèn)題;督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高監(jiān)管效果。消防部門(mén)更要明確各級(jí)部門(mén)的職能責(zé)任，強(qiáng)化石化企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化消防安全知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。一是要突出宣傳重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家與地區(qū)實(shí)際對(duì)石化企業(yè)、油氣供應(yīng)儲(chǔ)存場(chǎng)所，進(jìn)行分類(lèi)、分層摸底調(diào)查，科學(xué)制定課程計(jì)劃，并將所有石化企業(yè)及油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防安全管理人、責(zé)任人及重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位人員全部納入培訓(xùn)范疇，逐人建立培訓(xùn)檔案，組織培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，將石化油工企業(yè)的消防安全管理、防火巡查、宣傳組織、石油化工場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全技術(shù)，以及逃生自救常識(shí)、火災(zāi)撲救方法為重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展消防宣傳工作。二是要豐富宣傳載體。積極采取遠(yuǎn)程視頻教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)授課結(jié)合、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)與自主培訓(xùn)并舉的方式，抽調(diào)多年從事石化企業(yè)監(jiān)督檢查及教育培訓(xùn)的高級(jí)工程師，組成專(zhuān)家講師團(tuán)，采取視頻授課與實(shí)地講解相結(jié)合、消防部門(mén)輔導(dǎo)與單位自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式開(kāi)展層層培訓(xùn)。消防部門(mén)要組織消防講師團(tuán)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)消防安全管理人開(kāi)展“手把手”“面對(duì)面”實(shí)地講解和技術(shù)指導(dǎo)，消防監(jiān)督員要與消防安全檢查同步組織教育培訓(xùn)，提升宣傳教育的效果和影響力。三是要夯實(shí)宣傳基礎(chǔ)。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，要為參訓(xùn)人員建立培訓(xùn)檔案，便于各種培訓(xùn)數(shù)據(jù)的有效查詢(xún)及匯總，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。同時(shí)要指導(dǎo)企業(yè)自主培訓(xùn)，利用企業(yè)內(nèi)部視頻系統(tǒng)，拓寬教育培訓(xùn)覆蓋面，組織開(kāi)展經(jīng)常性、常態(tài)化的安全主題教育和應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，確保員工“人人增強(qiáng)消防安全觀念、人人會(huì)自防自救、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)”。

隨著防城港市石油化工行業(yè)的不斷發(fā)展，今后石化企業(yè)的消防工作將是消防安全監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，如何有效地做好港口石油化工企業(yè)的消防安全管理工作，也將成為當(dāng)前和今后消防工作的重點(diǎn)和研究課題，只有不斷深入分析石化企業(yè)安全問(wèn)題并提出針對(duì)性企業(yè)消防安全管理的措施，才能有效促使石化企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的火災(zāi)安全隱患，為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

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