唐 杰

(廣西壯族自治區(qū)大化瑤族自治縣工業(yè)信息化和商務局 廣西大化530800)

科技創(chuàng)新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并把完善科技創(chuàng)新體制機制作為堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。

當前，我國已深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，促進企業(yè)開展研發(fā)活動是提高國家創(chuàng)新能力的必由之路。中小企業(yè)因其數(shù)量眾多，以及在增加就業(yè)、促進社會穩(wěn)定、推動科技創(chuàng)新等方面起到重要作用，在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可或缺，地位日益顯著。加快提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、強化供給側結構性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。

2019年9月20日工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹新中國成立70周年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況時指出，截至2018年底，我國中小企業(yè)已超過3 000萬家，個體工商戶已超過7 000萬戶，貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)。

1 中小企業(yè)的特點

1.1 企業(yè)壽命短，新舊更替快

根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息研究網(wǎng)發(fā)布的《2018年版中國中小企業(yè)發(fā)展研究及融資策略研究報告》中數(shù)據(jù)顯示：歐洲、日本的小微型企業(yè)生命周期可達12年，美國達到8年多，但我國僅達到3年，其原因如下：

①在我國經(jīng)濟較落后地區(qū)發(fā)展起來的中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術實力較弱，市場影響力小。

②中小企業(yè)資金籌集渠道狹窄，導致中小企業(yè)資金不足，缺乏發(fā)展動力及抗風險能力。

③中小企業(yè)對市場信息、政策優(yōu)惠的敏感度較低，分析行業(yè)市場變化的能力弱，不能及時對經(jīng)濟環(huán)境變動和產(chǎn)業(yè)形勢變化做出判斷，容易受市場大環(huán)境影響。

1.2 企業(yè)規(guī)模小，人員流動大

規(guī)模小、人員流動大也是我國中小企業(yè)廣泛存在的現(xiàn)象。目前，我國中小企業(yè)各方面條件還不完善，在公司制度、福利待遇等方面與大企業(yè)有較大差距，同時由于平臺小，業(yè)務不穩(wěn)定，部分員工往往身兼數(shù)職，卻拿不到期望薪酬，而且升遷空間小。另一方面，因企業(yè)資金實力有限，無法提供優(yōu)異的薪資待遇、股權激勵來吸引或是留住人才，致使中小企業(yè)人員流動率高。

由于一些中小企業(yè)無法長期在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，往往在短時間內(nèi)倒閉，也導致了人員流動；中小企業(yè)大部分崗位對技術水平要求低，人員崗位可替代性強，當老員工人力成本上漲時，企業(yè)更愿意招聘新員工。

1.3 缺乏科學系統(tǒng)的管理體系

我國中小企業(yè)中，很多是家族企業(yè)，很多關鍵部門的核心崗位比如生產(chǎn)、經(jīng)營、財務等都是企業(yè)主的親屬或好友，導致企業(yè)監(jiān)督制衡能力太弱，很容易在企業(yè)內(nèi)部形成“派別”或成為“一言堂”，影響企業(yè)做出合理化的決策。另一方面，管理集權化、發(fā)展短期化、用人唯親化，造成外部人才難以進入和展示才能，阻止了企業(yè)的發(fā)展壯大。

2 中小企業(yè)研發(fā)活動存在的問題

2.1 創(chuàng)新意識不強

科技是第一生產(chǎn)力，企業(yè)如果想在市場競爭中長期立于不敗之地，就必須要有自己的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，形成企業(yè)的核心競爭力。但當前我國大部分中小企業(yè)都為勞動密集型企業(yè)，在日常經(jīng)營中利潤較低，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，在未有產(chǎn)品提升需求的情況下，安于現(xiàn)狀，缺少主動創(chuàng)新的意識。在產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展時，這類企業(yè)還能夠分得一杯羹，但當產(chǎn)業(yè)陷入低迷、生產(chǎn)技術更新或是市場上出現(xiàn)有一定實力的競爭對手時，這類企業(yè)往往處于被動，難以持續(xù)發(fā)展。

2.2 缺少資源

眾所周知，技術研發(fā)是一個周期較長，且需要投入大量資金的工作。根據(jù)蘋果公司2019年第三財季財報推算，蘋果公司在2019年的研發(fā)費用超過了160億美元，約合人民幣1 120億元。而華為年報顯示，華為2019年研發(fā)投入1 317億元(人民幣)，研發(fā)占比高達15.3%。大型企業(yè)實力雄厚，擁有足夠的資金、人力、時間開展研發(fā)活動，巨量的投入帶來高額的回報，讓他們始終處于行業(yè)領頭羊的位置。

相較而言，中小企業(yè)的研發(fā)活動就弱得多。大部分中小企業(yè)都還處于起步奮斗階段，囊中羞澀，缺少研發(fā)活動的資源，也就是開展研發(fā)活動需要的團隊、資金、時間，以及有可能研發(fā)未能達到預期的試錯成本。大部分中小企業(yè)往往會選擇在營銷上用功，爭取在短期獲得更高利潤，而不是在研發(fā)這種看上去像是“賭博”的花費上消耗。還有些中小企業(yè)愿意開展研發(fā)活動，但卻無人可用，因為優(yōu)秀的研發(fā)人才和團隊往往會選擇擁有更高薪資、更好研發(fā)環(huán)境和資源的大型企業(yè)。

3 加大中小企業(yè)開展研發(fā)活動的對策

3.1 提升企業(yè)對研發(fā)活動的認識

創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的不竭動力。在國家不斷調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結構的大環(huán)境下，中小企業(yè)想要成功，必須要有憂患意識，不能僅滿足于做產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，要積極向創(chuàng)新型企業(yè)轉變，要有自己的核心技術，才能生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，獲得更大的利潤空間。新時代的企業(yè)家要更加創(chuàng)造性地發(fā)揚企業(yè)家精神，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，在企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動員工創(chuàng)新的積極性。政府部門可組織轄區(qū)的中小企業(yè)主進行必要的培訓，并在全社會倡導創(chuàng)新精神，打造良好的創(chuàng)新氛圍。

3.2 推廣激勵政策和措施，創(chuàng)新激勵機制

2018年7月，國務院明確將企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例提升至75%的稅收優(yōu)惠政策擴大到所有企業(yè)。與此同時，云南、湖南、廣西、重慶等多個省市都出臺了激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策和措施，政府部門應加強宣傳培訓，大力推動相關政策落地?？膳e辦企業(yè)相關業(yè)務人員參與的交流會，重點邀請有豐富實操經(jīng)驗的行業(yè)專家有針對地具體指導，邀請在研發(fā)管理、研發(fā)統(tǒng)計、加計扣除申報方面有成功經(jīng)驗的企業(yè)到會主講，同時進一步做好“一對一”服務工作，組織專人對沒有填報、申報經(jīng)驗的企業(yè)主動上門進行“手把手”指導等。通過多種學習、培訓、交流等方式，全面提升相關業(yè)務人員的專業(yè)水平，有助于更多的企業(yè)有更大的意愿開展研發(fā)活動。

3.3 充分發(fā)揮第三方機構潛力

僅依靠政府部門指導企業(yè)的做法，因政府人員對企業(yè)的運行大都缺乏操作層面的經(jīng)驗，業(yè)務指導多數(shù)停留在就政策的回復而回復層面，實際效果或存在不足。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在申報研發(fā)費用加計扣除的中小企業(yè)中，聘請了會計師事務所或稅務代理等第三方機構協(xié)助申報的，研發(fā)經(jīng)費核算一般比較準確，申報材料一般比較規(guī)范完整。政府部門可通過市場導向作用，培育第三方機構指導和規(guī)范企業(yè)對研發(fā)活動的內(nèi)部管理，協(xié)助核算研發(fā)經(jīng)費以及申報優(yōu)惠政策等等。

3.4 積極推行科技金融

中小企業(yè)要開展研發(fā)活動，有著巨大的金融需求。政府部門應積極引導和促進金融機構及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進服務模式、搭建服務平臺，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條有機結合，攜手打造科技金融新生態(tài)，破解信息不對稱等問題，解決中小企業(yè)“擔保難、融資難”的問題，幫中小企業(yè)盤活更多資產(chǎn)，讓金融機構更加敢貸、愿貸，讓中小企業(yè)貸得了、貸得順。

3.5 大力推動產(chǎn)學研融合

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”。當前，廣大中小企業(yè)需要創(chuàng)新，渴望創(chuàng)新，但缺少科研人員和資金、技術基礎薄弱等難題依然普遍存在，在科技成果轉化方面仍舊面臨困難。為進一步提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，政府部門應進一步推動產(chǎn)學研深度融合：

①搭建信息共享平臺。利用現(xiàn)代信息技術，搭建面向全社會的技術信息收集及發(fā)布平臺，打造互聯(lián)網(wǎng)上的技術市場，為科研院所、高校、企業(yè)牽線搭橋，打通技術需求與成果轉化的壁壘。

②加強科技中介建設。大力發(fā)揮科技中介的評估、咨詢等職能，為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化服務，提升企業(yè)對行業(yè)、對政策、對技術、對項目的認知水平，鼓勵并幫助企業(yè)申報科技項目，協(xié)助企業(yè)與高校、科研院所達成合作。

4 結 語

中小企業(yè)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的重要力量，企業(yè)的核心競爭力與技術創(chuàng)新息息相關。相信隨著改革持續(xù)推進，各級政府部門積極重視，大力引導，與企業(yè)共同努力，我國的中小企業(yè)一定能夠釋放出蓬勃的創(chuàng)新活力和澎湃的發(fā)展動能?！?/p>