唐玉芳 曾德生 陳曉丹
(廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院,廣東 東莞 523960)
在傳統(tǒng)思維模式下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是落后的象征,“面朝黃土背朝天” 是全社會對農(nóng)民的普遍認(rèn)知。在信息化時(shí)代背景下,農(nóng)民的職業(yè)化傾向日趨明顯。新型職業(yè)農(nóng)民,指具有良好的科學(xué)文化素質(zhì)及專業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能儲備,同時(shí)具有一定的經(jīng)營和管理能力,通過直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)就業(yè),并作為主要生活來源的農(nóng)村或集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。“新型職業(yè)農(nóng)民” 是特定時(shí)代意義的概念,這一概念的提出標(biāo)志著農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的積極轉(zhuǎn)變。因此,要擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民群體,必須做好培訓(xùn)工作,在提高農(nóng)民職業(yè)能力的同時(shí),不斷提高其社會地位,轉(zhuǎn)變?nèi)鐣r(nóng)民形象的認(rèn)知,從而構(gòu)建起社會最廣泛層次的職業(yè)化認(rèn)可,從根本上解決制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“三農(nóng)” 問題;實(shí)施積極有效的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,可以將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和價(jià)值。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,逐步步入信息化時(shí)代。信息技術(shù)對各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響日漸深入,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。在這一時(shí)代背景下,強(qiáng)化對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作,有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的負(fù)面影響,盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的時(shí)代要求,有效提升新型職業(yè)農(nóng)民信息化素養(yǎng),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?;诖?本研究以國家和廣東省相關(guān)政策文件為支撐,結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的要求,分析了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題,并以此為基礎(chǔ)提出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新路徑。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代到來,農(nóng)業(yè)信息化成為重要的歷史發(fā)展趨向,國家和政府審時(shí)度勢,出臺一系列促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的政策文件。2015 年,人社廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計(jì)劃(2016—2020 年) 的通知》,要求積極利用互聯(lián)網(wǎng),展開農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營能力。2016—2018 年,農(nóng)業(yè)部辦公廳連續(xù)3a 印發(fā)《關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》,積極倡導(dǎo)通過信息化形式展開農(nóng)民培訓(xùn)工作,探索通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新途徑和形式。2021 年2 月23 日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出,深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃,充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源,加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2020 年廣東省高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》 中指出,培訓(xùn)班要實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化教學(xué),組織學(xué)員網(wǎng)上評價(jià)、收集學(xué)員意見和建議。農(nóng)業(yè)信息化教學(xué)內(nèi)容中要將“云上智農(nóng)” App 應(yīng)用納入培訓(xùn)課程,通過信息化手段推動小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化程度不斷加深,這必然會對新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵提出新的更高的要求,特別是在原有個(gè)人素質(zhì)的基礎(chǔ)上融入信息素養(yǎng),通過信息素養(yǎng)的滲透和整合,提高新型職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)。具體看,在新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)人基本素質(zhì)層面,必須具有獲取評價(jià)和使用各種信息資源的能力,具備信息化意識、能力和手段3 方面的信息化素質(zhì)。從具體應(yīng)用層面看,要能夠接收各種信息化的產(chǎn)品和技術(shù),同時(shí)具備了解和運(yùn)用知識的意愿,特別是能夠熟練使用電腦和智能手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)終端,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。在職業(yè)價(jià)值屬性層面,新型職業(yè)農(nóng)民要能有效利用信息技術(shù)進(jìn)行宣傳,使自身獲得有效的社會認(rèn)同,進(jìn)而提升職業(yè)價(jià)值。
在農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展時(shí)代背景下,新型職業(yè)農(nóng)民的能力建設(shè)具有重要的意義和作用,只有不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)人信息化素質(zhì),才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的具體要求,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)業(yè)信息化已成為未來發(fā)展的必要趨向,如何在這一背景下做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,就成為當(dāng)前必須要解決的重要問題。雖然信息化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作已經(jīng)在各地區(qū)如火如荼的開展,應(yīng)用效果也相對較好,但仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下方面。
隨著社會發(fā)展的進(jìn)步,農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)已走入農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,使其享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的收益,體會到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的重要作用。但受制于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件制約,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以滿足農(nóng)民實(shí)際需求。如,在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村,在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中,缺乏培訓(xùn)教師和基本培訓(xùn)設(shè)施的問題較為突出。近年來,隨著中央和政府對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視,在該領(lǐng)域的財(cái)政投入力度逐年加大,同時(shí)構(gòu)建起比較科學(xué)完善的資金監(jiān)管機(jī)制,確保培訓(xùn)資金到位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014 年和2015 年中央財(cái)政投入11 億元的專項(xiàng)資金,2016 年、2017 年和2018 年投入分別增長到13.9 億、15 億和20 億。通過加大資金投入,為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)提供了財(cái)政支持,有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。但從目前實(shí)際看,雖然各級政府不斷加大該領(lǐng)域資金投入力度,但與龐大的資金需求相比,仍然存在巨大缺口。當(dāng)然,造成經(jīng)費(fèi)短缺的原因是復(fù)雜的,其中最主要的是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源較單一。目前,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的費(fèi)用,主要由各級政府財(cái)政承擔(dān),缺乏社會來源渠道,未實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,農(nóng)村地區(qū)大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),近年來我國農(nóng)民工數(shù)量仍舊呈現(xiàn)出不斷增長態(tài)勢。2019 年,農(nóng)民工總量達(dá)到29077 萬人,與2018 年相比增長0.8%。其中,有17425 萬人屬于外出務(wù)工的農(nóng)民工,同比增長0.9%。本地農(nóng)民工數(shù)量11652 萬人,同比增長0.7%。調(diào)查結(jié)果顯示,大部分外出務(wù)工的農(nóng)民工學(xué)有所成后,往往選擇留在城市,不會再回歸農(nóng)村,這也是農(nóng)村地區(qū)人才流失的重要原因。因此,要開展信息時(shí)代背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作,必須建立起精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)用人才師資隊(duì)伍。2008 年以來,農(nóng)村地區(qū)對實(shí)用性人才的需求量不斷增加,2020 年該類人才需求量突破1800萬人?!掇r(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010—2020 年) 》 指出,我國農(nóng)村地區(qū)適用人才的數(shù)量明顯不足,雖然相比以前有了明顯增長,但在總?cè)瞬胖兴急壤耘f偏低,約為8%左右。從農(nóng)村地區(qū)實(shí)際看,不僅實(shí)用人才占比偏低,且大多數(shù)未受過中等以上的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。雖然我國比較重視三農(nóng)工作,但在農(nóng)業(yè)科研和人才培養(yǎng)方面投入不足,僅占GDP 的0.8%,而發(fā)達(dá)國家這一比例一般在2%以上。受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況影響,當(dāng)?shù)厣顥l件比較艱苦,國家和政府未出臺相應(yīng)的引進(jìn)人才政策,也是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育教師隊(duì)伍不足的重要原因。
從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容看,由于缺乏對實(shí)際需求調(diào)研,造成培訓(xùn)內(nèi)容偏向于書本化,與農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),農(nóng)民通過培訓(xùn)活動難以獲得對自身的生產(chǎn)有幫助的技術(shù)和知識,影響到其參與培訓(xùn)活動的興趣和動力,導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。
培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際缺乏聯(lián)系,特別是未與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合,同時(shí)由于師資力量不足,造成培訓(xùn)過程中大多采用傳統(tǒng)的課堂講授模式,缺乏具體層面的實(shí)踐,難以滿足中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際要求。
培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。在培訓(xùn)實(shí)施過程中,由于未進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研,特別是未針對培訓(xùn)所在地的不同年齡和文化層次的農(nóng)民群體的實(shí)際調(diào)查,造成培訓(xùn)過程僅照本宣科,側(cè)重理論輕視實(shí)踐,難以實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的結(jié)合。從目前看,理論授課仍舊是大部分培訓(xùn)的主要模式,這種單一的培訓(xùn)課程模式雖然可以使農(nóng)民接受一定的理論知識,但并不能將其熟練地應(yīng)用于實(shí)踐,進(jìn)而影響到培訓(xùn)效果。
信息技術(shù)在培訓(xùn)中的應(yīng)用不足。目前課堂教學(xué)模式仍舊是大部分農(nóng)民培訓(xùn)的主要授課模式,難以調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動性和積極性,久而久之產(chǎn)生厭倦情緒。
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)從本質(zhì)上講屬于一種公益事業(yè),同時(shí)需要較高的投入作為支撐。但新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的投入主要由政府財(cái)政承擔(dān),資金來源單一,造成資金投入不足,進(jìn)而影響到培訓(xùn)效果。因此,必須拓展經(jīng)費(fèi)渠道,特別是引入民間資本,構(gòu)建起多元化的投入機(jī)制。政府應(yīng)充分認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性,加大投入力度,同時(shí)做好監(jiān)管工作,保證經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮作用。財(cái)政資金投入過程中,必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)適當(dāng)傾斜,盡量做到公共資源分配的均衡化和科學(xué)化。為彌補(bǔ)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足,政府部門應(yīng)加大政策傾斜力度,吸引民間資本進(jìn)入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。充分發(fā)揮媒介作用,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作和農(nóng)業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合,構(gòu)建起豐富的、具有當(dāng)?shù)靥厣膶W(xué)習(xí)資源,激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。總之,要使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得預(yù)期效果,不僅要充分發(fā)揮政府的作用,還應(yīng)調(diào)動社會層面的各種資源,實(shí)現(xiàn)投入主體的多元化。
要提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果,首先應(yīng)構(gòu)建專業(yè)化的培訓(xùn)師資隊(duì)伍,只有依靠優(yōu)秀的師資隊(duì)伍展開網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),才能通過培訓(xùn)工作,全面提升農(nóng)民的核心素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步。具體而言,應(yīng)做好如下工作。
政府部門發(fā)揮資源優(yōu)勢,與農(nóng)業(yè)院校和科研院所進(jìn)行深度合作,對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研,并以此為基礎(chǔ),制定出科學(xué)有效的培訓(xùn)方案,打造出一支精英的培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)。其中,線上教師團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)相關(guān)理論介紹講解,線下教師團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)民的實(shí)踐培訓(xùn),使農(nóng)民能夠掌握各種新技術(shù)。
為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需求,必須培育一批具有良好專業(yè)素養(yǎng)、精通互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的復(fù)合型教師。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下,線上教師的重要性日漸凸顯,通過線上培訓(xùn)工作,可以實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民和平臺及專家隊(duì)伍之間的有效互動,足不出戶就可以掌握最前沿的科技知識。培訓(xùn)過程中,可以考慮設(shè)置線上答疑窗口,及時(shí)解決農(nóng)民在培訓(xùn)過程中面臨的問題和困惑,不僅可以節(jié)約培訓(xùn)成本,還可以提升學(xué)習(xí)效率,激發(fā)其學(xué)習(xí)主動性和積極性。
優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對各種產(chǎn)業(yè)類型的全覆蓋。密切教師和學(xué)員之間的關(guān)系,使培訓(xùn)教師能夠及時(shí)掌握學(xué)員的特征和動向,通過針對性的培訓(xùn),最大限度提高培訓(xùn)效果。
要提高培訓(xùn)效果,必須提高農(nóng)民對培訓(xùn)重要性的認(rèn)知,提高他們的參與度??梢酝ㄟ^電視廣播等傳統(tǒng)媒體和微信等新媒體,加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重要意義的宣傳力度,激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和主動性,從而構(gòu)建起適合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展要求的培訓(xùn)模式。
政府應(yīng)充分發(fā)揮資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢,加大和農(nóng)業(yè)院校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的合作,實(shí)現(xiàn)對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程的創(chuàng)新和改革。加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用,盡快構(gòu)建起以數(shù)字化資源為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺。如,完善在線管理機(jī)制,加大對培訓(xùn)學(xué)員的管控力度,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),及時(shí)掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況,以便培訓(xùn)教師加大對學(xué)員的監(jiān)督和督促作用。加大政策出臺力度,規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書認(rèn)證,提高證書含金量,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的主動性和積極性。
培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域的價(jià)值,特別是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)對象調(diào)研分析,從而構(gòu)建起有針對性的課程體系,通過打造特色課程,有效提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。以培養(yǎng)高素質(zhì)的家庭農(nóng)場主為目標(biāo),采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、理實(shí)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方式進(jìn)行培訓(xùn)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民群體的實(shí)際需求,采取送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制等創(chuàng)新性的教育培訓(xùn)模式。針對信息技術(shù)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域的作用,應(yīng)加大智慧農(nóng)民云平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息管理和服務(wù)以及資源共享等功能,實(shí)現(xiàn)教育手段方面的創(chuàng)新和突破。
農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)該充分發(fā)揮自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢,積極參與和推進(jìn)智慧農(nóng)民云平臺建設(shè),打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民群體的吸引力,激發(fā)其創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識,從而創(chuàng)造出多種“農(nóng)業(yè)信息化+” 模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升。同時(shí),針對農(nóng)村地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)問題,應(yīng)將青年創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新課程開發(fā)有機(jī)整合,不斷構(gòu)建起具有地方特色的培訓(xùn)課程體系,構(gòu)建起廣泛的培訓(xùn)資源庫。根據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)際需求,充分利用J2EE 等技術(shù),建設(shè)綜合性Web 網(wǎng)站,為其參與培訓(xùn)提供更為方便的途徑和模式。
新型職業(yè)農(nóng)民信息化培訓(xùn)是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下的必然要求,不僅可以提升農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)信息化素養(yǎng),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺獲得更多的技術(shù)和能力,還可以通過培訓(xùn)工作,提升其綜合素質(zhì),提高其收入水平,同時(shí)獲得更高的社會地位。當(dāng)然,我國地域廣闊,不同地區(qū)在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民信息化培訓(xùn)過程中,必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,構(gòu)建起合理有效的培訓(xùn)模式,滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。