侯桂雙甄云王仲勇張強(qiáng)饒悅趙峻生

(1.河北省秦皇島市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物管理總站，河北 秦皇島 066000；2.河北省特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)總站，河北 石家莊 050011)

按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，近年來，秦皇島市立足土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住國家和河北省振興中醫(yī)藥事業(yè)機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心工作，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，以河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)為抓手，依托河北省中藥材技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，大力發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及成效

秦皇島市中藥材產(chǎn)業(yè)圍繞試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)種植、產(chǎn)地加工、旅游觀光4大板塊，構(gòu)建科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、市場營銷4大體系，認(rèn)真開展工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)：截至2020年上半年，全市中藥材面積9000hm2，年產(chǎn)量6萬t(鮮品)，產(chǎn)值3.8億元。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)脫貧等方面發(fā)揮了重要作用。如，青龍縣形成了“三帶一區(qū)”中藥材產(chǎn)業(yè)格局，按照建設(shè)“4大板塊”和構(gòu)建“4大體系”要求，從2014年開始，青龍縣每年在縣本級(jí)財(cái)政安排中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于扶持中藥材種植；爭取到位省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，建設(shè)了以木頭凳為中心的600hm2中藥材核心示范區(qū)；爭取省級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建專項(xiàng)資金，創(chuàng)建省級(jí)中藥材種植示范園，完成了北蒼術(shù)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。為加快發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，市政府辦公廳出臺(tái)了《秦皇島市加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。建立了以都山為中心的北蒼術(shù)野生資源保護(hù)區(qū)，中藥材人工栽培方面通過品種培育、技術(shù)集成、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和典型示范，初步形成了中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推動(dòng)了中藥材高質(zhì)量發(fā)展。2019年青龍北蒼術(shù)被認(rèn)定為第二批省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；成功組織參加了第3、4屆京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)并獲得多項(xiàng)殊榮；2018年在第3屆京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，青龍縣榮獲“河北省十大道地藥材產(chǎn)業(yè)縣”稱號(hào)，成為秦皇島市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新亮點(diǎn)。

1.1 園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

幾年來，秦皇島市建設(shè)了以木頭凳、三星口、龍王廟、干溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的600hm2中藥材核心示范區(qū)，發(fā)展道地藥材品種5～6個(gè)，安排了中藥材種質(zhì)資源選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、旅游觀光、產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。到目前已建立13.3hm2以上的北蒼術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)，面積80hm2；建立13.3hm2以上的五味子高標(biāo)準(zhǔn)水肥一體化示范基地3個(gè)，面積66.6hm2；示范推廣黃芪化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)示范項(xiàng)目13.3hm2；推廣果藥、林藥間作(蘋果/板栗—黃芩、桔梗、黃精)新模式示范80hm2；示范北蒼術(shù)黑膜覆蓋膜下滴灌節(jié)支增效技術(shù)項(xiàng)目33.3hm2；2018年以來，累計(jì)完成北蒼術(shù)工廠化育苗1500萬株，建立北蒼術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化裸地育苗基地13.3hm2；完成北蒼術(shù)道地藥材野生資源保存圃2hm2；中藥材生產(chǎn)質(zhì)量追溯平臺(tái)建設(shè)逐步完善。2020年6月，青龍中藥材質(zhì)量追溯服務(wù)平臺(tái)正式上線，在種植管理、技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)銷對(duì)接等方面為企業(yè)提供更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、先進(jìn)、高效、便捷的服務(wù)；全縣共有3家企業(yè)、18家合作社加入平臺(tái)，追溯面積533.3hm2；推送種植標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程100余份，累計(jì)視頻技術(shù)服務(wù)4000余次。

1.2 龍頭帶動(dòng)顯著增強(qiáng)

重點(diǎn)培育了秦皇島同盛醫(yī)藥有限公司和秦皇島滿藥本草藥業(yè)有限公司2個(gè)本土中藥材龍頭企業(yè)。兩家企業(yè)在基地選擇、技術(shù)服務(wù)、科研開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷、精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。2019年?duì)幦”鄙n術(shù)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目省級(jí)項(xiàng)目資金500萬元，省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金200萬元用于北蒼術(shù)等道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦皇島同盛醫(yī)藥有限公司完成了3400m2現(xiàn)代化養(yǎng)殖場飲片加工和3300m2的以中藥材為主要原料的食品加工廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為延長產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展高附加值產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。秦皇島滿藥本草藥業(yè)有限公司完成了33.3hm2五味子水肥一體化項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)秦皇島市中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。2019年在第4屆京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,滿藥本草作為園企對(duì)接代表與制藥企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約。

1.3 品牌建設(shè)明顯提升

近年來秦皇島市重點(diǎn)選擇了具有本地特色的道地藥材品種，針對(duì)“關(guān)北”、“蒼野”、“漫山香”、“北蒼珠”、“祖山紅”等商標(biāo)品牌加大了宣傳力度，并編印宣傳畫冊(cè)多層次、多渠道廣泛宣傳。2018年9月青龍“祖山柴胡”獲得了國家工商總局地理商標(biāo)認(rèn)證。北蒼術(shù)、黃芪、黃芩等道地藥材已獲得國家商標(biāo)總局申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)受理。道地藥材品種吸引了神威藥業(yè)、葵花藥業(yè)、安徽亳州中藥材總商會(huì)、安國祁州藥業(yè)商會(huì)等20多家藥企藥商前來選購，產(chǎn)品銷往安徽、天津、安國及日本、韓國等國內(nèi)外市場。2019年6月以來，青龍縣對(duì)北蒼術(shù)區(qū)域公用品牌進(jìn)行了宣傳、推介和發(fā)布，“青龍北蒼術(shù)、道地好藥材”北蒼術(shù)區(qū)域公用品牌成功發(fā)布的信息，在30余家各大媒體網(wǎng)站上報(bào)道轉(zhuǎn)載。以此為標(biāo)志，作為帶動(dòng)青龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色產(chǎn)業(yè)，青龍道地藥材擁有了屬于自己的“金字招牌”。

1.4 產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著

近年來，青龍縣依托中藥材特色產(chǎn)業(yè)，采取“政府+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式開展產(chǎn)業(yè)扶貧，政府統(tǒng)籌資金對(duì)建檔立卡貧困戶參與合作的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、大戶等實(shí)施主體的中藥材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。2017年以來整合涉農(nóng)資金3100萬元，用于發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，覆蓋貧困人口1.5萬人，在貧困村發(fā)展中藥材面積666hm2，人均增收350元。

1.5 招商引資力度加大

為推動(dòng)秦皇島市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，2020年市委、市政府以“央企河北行”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合秦皇島市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，主動(dòng)開展大招商活動(dòng)。從6月初開始，秦皇島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與國藥(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場一部開始對(duì)接溝通。8月27日，國藥(天津)資產(chǎn)管理有限公司副董事長于鵬一行3人專程來秦皇島市，秦皇島市政府楊鐵林副市長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記郭愛民陪同座談，洽商在秦皇島市投資規(guī)劃中草藥種植康養(yǎng)一體化項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括康養(yǎng)園區(qū)、中草藥世界分會(huì)永久會(huì)址和中草藥種植三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)3個(gè)版塊，計(jì)劃總投資約21億元。目前，已以秦皇島市政府名義起草了雙方合作框架協(xié)議，正在進(jìn)行中藥材產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)研，招商引資項(xiàng)目有序開展。

2 制約中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題

雖然秦皇島市在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定成效，但是仍然存在很多突出問題制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 自然野生品種資源瀕于枯竭

以稀有藥材北蒼術(shù)為例，受市場需要影響，北蒼術(shù)(干品)供不應(yīng)求，價(jià)格逐年上漲，已從2013年30元·kg-1上漲到目前的90元·kg-1，未來幾年仍呈上漲態(tài)勢。在價(jià)格拉動(dòng)下，北蒼術(shù)種植效益較大，拉動(dòng)農(nóng)戶不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，從而造成自然野生種苗供不應(yīng)求。由于多年無序、不分時(shí)節(jié)的過度采挖，導(dǎo)致野生資源逐年減少。長此以往，抗病性強(qiáng)、生長發(fā)育快、蒼術(shù)素含量高等珍貴類型的種質(zhì)資源將不復(fù)存在，長期進(jìn)化形成的遺傳多樣性將永久喪失，對(duì)秦皇島市北蒼術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展將形成根源上的制約。

2.2 迫切需要培育性狀穩(wěn)定的優(yōu)良品種

目前，秦皇島市人工種植的中藥材品種大多是一些傳統(tǒng)的老品種，有效成分含量低、品質(zhì)差、抗性差，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，優(yōu)良的品種沒有得到有效利用和大面積推廣，又很少從外地引進(jìn)新品種。此外，中藥材種植過程中，質(zhì)量參差不齊、農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)也亟待解決。

2.3 種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提升

據(jù)調(diào)查，2014年以前，秦皇島市北蒼術(shù)的商品藥材絕大多數(shù)來源于采挖的自然野生狀態(tài)生長的根莖。人工育苗和野生品種人工栽培的種植方式發(fā)展時(shí)間短，處于起步階段，田間管理主要靠經(jīng)驗(yàn)摸索。由于尚未科學(xué)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程和配套的管理技術(shù)，山地除草問題依然嚴(yán)重，導(dǎo)致收獲產(chǎn)品在外觀品質(zhì)、成分含量和產(chǎn)量方面存在較大差異，影響了農(nóng)民種植效益。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條有待進(jìn)一步延伸

秦皇島市尚未建立規(guī)模大、知名度高、加工能力強(qiáng)的中藥制藥企業(yè)，仍局限于對(duì)藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地市場，產(chǎn)業(yè)附加值低，直接影響種植戶收益和行業(yè)效益。農(nóng)戶種植收獲的藥材主要銷售給外地收購商販，缺乏定價(jià)話語權(quán)，未能實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

3 今后發(fā)展設(shè)想

按照“全產(chǎn)業(yè)鏈打造,全價(jià)值鏈提升”的思路，下一步秦皇島市圍繞中藥材高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以中藥材核心示范區(qū)建設(shè)為突破口，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，完善政策支撐體系，提升科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立北蒼術(shù)等道地中藥材種苗繁育基地和規(guī)?；a(chǎn)示范基地建設(shè)，依托體系團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，選育優(yōu)質(zhì)品種資源，進(jìn)行種苗繁育；集成綜合技術(shù)，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造可復(fù)制推廣的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板基地，充分發(fā)揮樣板基地的輻射示范作用，帶動(dòng)燕山中藥材道地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)中藥材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推貧困地區(qū)中藥材提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 以問題為導(dǎo)向，開展技術(shù)攻關(guān)，真正解決生產(chǎn)實(shí)際問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

3.1.1 開展北蒼術(shù)等道地藥材種質(zhì)評(píng)價(jià)與優(yōu)良品種選育

建立北蒼術(shù)種質(zhì)資源圃，與中藥材創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)種質(zhì)資源評(píng)價(jià)與應(yīng)用崗建立緊密聯(lián)系，協(xié)助開展中藥材優(yōu)良品種選育技術(shù)研究。

3.1.2 建立中藥材種苗繁育基地

支持山海關(guān)藥業(yè)、同盛醫(yī)藥、滿藥本草、秦皇島元正公司建立繁育基地，開展工廠化育苗及裸地育苗，以省中藥材創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中國藥用植物研究所、河北科技師范學(xué)院專家為技術(shù)支撐，解決裸地育苗出苗率低、死苗嚴(yán)重等問題，完善配套技術(shù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困村提供北蒼術(shù)優(yōu)質(zhì)種苗。

3.1.3 建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地

結(jié)合青龍北蒼術(shù)優(yōu)勢區(qū)及600hm2中藥材核心示范區(qū)建設(shè)，依托山海關(guān)藥業(yè)集團(tuán)、秦皇島滿藥本草等龍頭企業(yè)，按照“藥企+科研+合作社+基地+藥農(nóng)”的管理模式，打造秦皇島市主要中藥材綠色生態(tài)基地，建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地。推廣中藥材農(nóng)藥化肥減施增效技術(shù)。與省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作，抓好綠色防控，解決中藥材根腐病及連作障礙問題，推廣北蒼術(shù)、五味子黑膜覆蓋膜下滴灌技術(shù)，示范化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)模式，與機(jī)械、農(nóng)機(jī)具研究與應(yīng)用崗專家合作，引進(jìn)適宜機(jī)械，推廣北蒼術(shù)機(jī)械旋耕、開溝、覆膜一體化和機(jī)械收獲等節(jié)本高效技術(shù)，完善質(zhì)量追溯體系建設(shè)，總結(jié)配套技術(shù)規(guī)程。通過標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥材提質(zhì)增效，打造可復(fù)制推廣樣板基地。

3.2 以品牌建設(shè)為抓手，提升中藥材品牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力

加強(qiáng)中藥材商標(biāo)品牌建設(shè)及地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證等工作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)示范區(qū)的幾個(gè)優(yōu)勢中藥材品種，聯(lián)系專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行化驗(yàn)、認(rèn)定，明確其有效成分含量，確定其優(yōu)質(zhì)等級(jí)，取得鑒定證書。做好中藥材質(zhì)量追溯登記平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入工作，力爭到2020年底對(duì)秦皇島市10家中藥材示范園的原料或產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地追溯。協(xié)調(diào)企業(yè)或商會(huì)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證及商標(biāo)注冊(cè)工作，打造中藥材的產(chǎn)品品牌。

3.3 圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接京津，促進(jìn)秦皇島市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大提升

以京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，大力支持中藥材龍頭企業(yè)、省級(jí)中藥材種植示范園、中藥材專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)本地龍頭企業(yè)山海關(guān)醫(yī)藥集團(tuán)、秦皇島滿藥本草藥業(yè)有限公司、秦皇島同盛醫(yī)藥公司與天津天士力、中國醫(yī)藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)等藥企在產(chǎn)品加工、市場營銷等方面的合作；支持同盛醫(yī)藥公司投資3億元興建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)年產(chǎn)2000t中藥飲片廠及醫(yī)藥倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鞏固招商成果，積極推進(jìn)秦皇島市政府與國藥集團(tuán)合作開展中草藥種植康養(yǎng)一體化項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)秦皇島市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。