擴(kuò)招背景下高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量若干問題分析

赫英歧 李坤 徐建高

[摘? ? ? ? ? ?要]? 對我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，指出目前高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量普遍存在的突出問題，從政府、學(xué)校、教師和學(xué)生四個(gè)層面詳細(xì)分析影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素，并提出具體的應(yīng)對策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;教學(xué)質(zhì)量;問題分析;對策

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2021）43-0122-02

高等職業(yè)院校作為我國高等教育體系不可或缺的組成部分，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會輸送大批高素質(zhì)技能型人才的重要使命。高職院校的教學(xué)質(zhì)量直接決定了其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，如何提高和確保高職院校教學(xué)質(zhì)量成為我國高等職業(yè)教育發(fā)展永恒的主題。

一、我國高職教育現(xiàn)狀調(diào)查

自1999年我國開始實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來，高等教育事業(yè)得到快速發(fā)展，高職院校的校生數(shù)量也逐年上升。根據(jù)高職發(fā)展智庫對2019年全國1344所高職高專院校報(bào)送的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，畢業(yè)生本地就業(yè)率接近60%，到中小微企業(yè)等基層服務(wù)的比例保持在60%以上，高職教育對擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到，隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)的擴(kuò)大，高職院校在迎來發(fā)展利好的同時(shí)也面臨資源“攤薄”的挑戰(zhàn)，擴(kuò)招政策首先導(dǎo)致的問題是部分高職院校教育質(zhì)量的下滑和基礎(chǔ)設(shè)施的不足，一些院校在擴(kuò)招的同時(shí)并沒有完成配套教學(xué)資源的改善和專業(yè)師資的引進(jìn)、培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)大幅下滑。

上海教育科學(xué)研究院發(fā)布的《2018年全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估報(bào)告》列舉了當(dāng)前我國高職院校辦學(xué)中存在的突出問題：一是部分高職院校辦學(xué)條件薄弱;二是經(jīng)費(fèi)投入不均衡問題依然存在;三是教師隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)問題并存，近七成高職院校的生師比超過18∶1。以上數(shù)據(jù)揭示了部分院校在資金投入、硬件條件及師資力量等方面的不足，日常教學(xué)質(zhì)量無法得到充分的保障。

二、高職院校教學(xué)質(zhì)量存在的問題分析

（一）政府宏觀政策影響分析

1.行政隸屬關(guān)系制約了教育管理體制機(jī)制發(fā)展創(chuàng)新

在我國，公辦的高職院校與上級行政主管部門間存在明確的行政隸屬關(guān)系，這種關(guān)系直接影響高職院校的辦學(xué)自主權(quán)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源、發(fā)展定位和管理權(quán)責(zé)等，最終影響高職院校的綜合辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

2.高校擴(kuò)招引發(fā)生源危機(jī)和資源“攤薄”

受本科擴(kuò)招和高考總?cè)藬?shù)下降共同影響，近年來高職院校開始面臨 “生源危機(jī)”，特別是經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地考生往往優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的院校。在擴(kuò)招的同時(shí)一些院校沒有完成配套的教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更新，從而導(dǎo)致部分高職院校教學(xué)資源“攤薄”。

3.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源及財(cái)政撥款模式有待變革

目前，我國公辦高職院校采用的是生均財(cái)政撥款模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年有31個(gè)省（市、區(qū)）公辦高職院校年生均財(cái)政撥款水平達(dá)到12000元。由于學(xué)生人數(shù)直接與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)掛鉤，也促使各學(xué)校熱衷于擴(kuò)大招生規(guī)模，增加招生計(jì)劃指標(biāo)，無形中降低了入學(xué)門檻，造成生源整體素質(zhì)下降。

（二）學(xué)校質(zhì)量控制和管理體制問題分析

1.質(zhì)量保證與診改工作流于形式

目前，我國高職院校大都依據(jù)文件精神建立了自己的教學(xué)質(zhì)量保證體系和診改機(jī)制。從實(shí)際效果來看，對教學(xué)質(zhì)量的提升有促進(jìn)作用，但遠(yuǎn)未達(dá)到理想目標(biāo)。很多院校還處在探索和實(shí)踐階段，質(zhì)量保證與診改機(jī)制尚不健全，工作也僅停留在聽課、檢查和測評的初級階段。由于沒有建立相應(yīng)的獎懲激勵措施，檢查和測評結(jié)果不會影響教師核心利益，因而沒能從根本上對教師產(chǎn)生促動作用，造成質(zhì)量保證與診改工作大多流于形式。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)存在弊端

受擴(kuò)招影響，近年來許多高職院校大量引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生補(bǔ)充師資隊(duì)伍，為提高“雙師型”教師比例，各院校紛紛推出政策，要求教師下廠鍛煉、參加各種技能培訓(xùn)，但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，收效并不理想。

（三）教師群體影響因素分析

目前職業(yè)院校的職稱評定、定崗定編和績效考核等事關(guān)教師切身利益的重大事項(xiàng)皆與科研成果直接相關(guān)，教學(xué)的基礎(chǔ)和核心地位受到動搖。由于職稱晉升和崗位評級競爭激烈，最終起決定作用的往往是教師自身的科研成果數(shù)量和質(zhì)量。受此影響，職業(yè)院校教師工作重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移，大量的時(shí)間和精力被投入科研工作上，必然導(dǎo)致教學(xué)工作受到影響。

（四）學(xué)生個(gè)體影響因素分析

當(dāng)前高職院校學(xué)生多為獨(dú)生子女，家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍較好。在衣食無憂和輕松的學(xué)習(xí)氛圍下，很多學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和競爭壓力，對未來充滿迷茫，沒有目標(biāo)，過度依賴父母。學(xué)習(xí)僅是為了應(yīng)付考試，沒有從根本上意識到學(xué)習(xí)的重要性。

三、應(yīng)對策略

（一）政府層面

1.改革當(dāng)前單一的按學(xué)生人數(shù)劃撥經(jīng)費(fèi)形式，建立按專業(yè)特點(diǎn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、區(qū)位差異和教師與學(xué)生人數(shù)等因素綜合統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)劃撥模式。在給予高校充分的辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，由專門機(jī)構(gòu)或委托第三方對事關(guān)學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大事項(xiàng)進(jìn)行考察和監(jiān)督。

2.由政府主導(dǎo)建立統(tǒng)一的專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確各專業(yè)必須具備的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備種類和生均專業(yè)教學(xué)儀器設(shè)備值最低標(biāo)準(zhǔn)。限定專任教師生師比，避免同一教師在多個(gè)專業(yè)重復(fù)計(jì)算生師比現(xiàn)象。

3.明確高職院校“職業(yè)教育”屬性，適當(dāng)降低對高職院校科研工作要求，使教師回歸課堂教學(xué)與技能培養(yǎng)中心工作。

（二）學(xué)校層面

1.進(jìn)一步改進(jìn)和完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系，通過對課堂教學(xué)的有效性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證以調(diào)動教師和學(xué)生的主觀能動性，深化課堂教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立由“教師、學(xué)生、家長”和 “政府、企業(yè)、學(xué)校”利益相關(guān)方共同組成的“3+3”內(nèi)外聯(lián)動式教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與診改機(jī)制，從不同層面對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

2.建立以“雙師素質(zhì)”為核心的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將科研考核與教學(xué)考核分離，重塑教學(xué)的中心地位，加大教學(xué)考核在職稱評定和崗位評級中所占比例。加大面向企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一線的人才引進(jìn)力度，設(shè)立“學(xué)歷+資歷”雙重人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定教師下廠鍛煉工作細(xì)則和配套政策，依托緊密型合作企業(yè)定期安排教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐鍛煉，明確實(shí)踐鍛煉應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并由校企雙方共同組成考核小組對教師進(jìn)行考核，確保下廠鍛煉收到實(shí)效，全面提高教師實(shí)踐技能。

（三）教師層面

樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷鉆研本專業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，深化課程改革，積極參加企業(yè)實(shí)踐，增強(qiáng)專業(yè)技能，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)尊重學(xué)生、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的高尚師德師風(fēng)。

（四）學(xué)生層面

培育正確的人生觀和價(jià)值觀，認(rèn)真做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，通過組織各類社團(tuán)活動和競賽豐富學(xué)生課余生活，以減少學(xué)生對手機(jī)和電腦的過度使用。鼓勵學(xué)生利用課余時(shí)間和假期參加與專業(yè)相關(guān)的兼職工作，了解未來的崗位需求并體驗(yàn)就業(yè)競爭壓力，使學(xué)生意識到學(xué)習(xí)的重要性，變被動學(xué)為主動學(xué)。

四、結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量是高校辦學(xué)的生命線，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量和深化教學(xué)改革是高校的立身之本。高職院校應(yīng)堅(jiān)持“職業(yè)教育”屬性，以教學(xué)質(zhì)量提升和職業(yè)技能培養(yǎng)為根本，建立由內(nèi)而外的質(zhì)量保證體系和多元參與的評價(jià)診改機(jī)制，激發(fā)廣大教師和學(xué)生的主觀能動性。同時(shí)政府應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能，改革教育行政管理體制機(jī)制，樹立學(xué)校質(zhì)量主體責(zé)任，為高職院校發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

湯敏騫.高職院校隸屬關(guān)系的政策梳理與辦學(xué)影響分析[J].職教論壇，2015（7）：52-56.

編輯 鄭曉燕