激發(fā)基層黨建新活力催生鄉(xiāng)村振興新動能

中共攀枝花市委組織部

辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。近年來，攀枝花市始終堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，把建強基層黨組織放在更加突出位置，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，以人才驅(qū)動鄉(xiāng)村振興，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展優(yōu)勢。

強化組織引領(lǐng)力，推動管理向治理增效。聚焦有形、有態(tài)、有效，堅持軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)化、長效化，全面提高村級黨組織政治功能和組織力。建強組織筑堡壘。以村級建制調(diào)整改革為契機，優(yōu)化設(shè)置村黨委18個、村黨總支129個、村黨支部83個，構(gòu)建村級組織新格局。將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在符合條件的村民小組、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織全覆蓋設(shè)立黨組織，建立“村黨組織—黨員中心戶—農(nóng)戶”聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以黨組織為核心的村級組織體系。完善機制強運轉(zhuǎn)。健全村級組織議事、決策、監(jiān)督機制，全面推行“四議兩公開”，建立自治組織、群團組織、集體經(jīng)濟組織定期向村黨組織報告工作制度，確保村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、運行有序。研究制定《村干部管理監(jiān)督辦法》，精細監(jiān)督規(guī)范小微權(quán)力運行。全面修訂村民自治章程、村規(guī)民約，探索形成“三會五員”“七好評比”等自治模式，推動基層自治多元化。拓展功能惠群眾。實施村級黨群服務(wù)中心提檔升級行動，下放公共服務(wù)事項79項，實現(xiàn)一網(wǎng)辦、一門辦、一次辦，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。建立村干部坐班制度，持續(xù)深化網(wǎng)格化管理和精細化服務(wù)，全覆蓋開展新一屆村“兩委”班子“開門第一件實事”行動，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾“急難愁盼”問題2150個，讓基層群眾有感更有得。

增強致富帶動力，推動產(chǎn)業(yè)向興業(yè)提質(zhì)。把發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”工程，堅持起步期“扶一把”、發(fā)展期“幫一把”、成熟期“送一程”，促進村級集體經(jīng)濟集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理，帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入市域、縣域經(jīng)濟發(fā)展全局思考，結(jié)合全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點工作等，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、康養(yǎng)文旅強鎮(zhèn)21個，中心村、重點村、特色村188個，加速產(chǎn)業(yè)集中連片，全力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動集體經(jīng)濟抱團發(fā)展。分片區(qū)組織召開現(xiàn)場會把脈問診，幫助村級發(fā)展把方向、理思路、定項目、找路子、提質(zhì)量。創(chuàng)新方式抓扶持。出臺扶持壯大村級集體經(jīng)濟15條措施，“一村一策”制定工作方案，探索聯(lián)村共建、服務(wù)創(chuàng)收等7種發(fā)展模式，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)84家，建成專業(yè)合作社1424戶、家庭農(nóng)場4300家，常態(tài)化儲備發(fā)展項目193個。建立“市縣領(lǐng)導(dǎo)+市縣部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員”定點聯(lián)系機制，市縣每年分別重點聯(lián)系扶持不少于15%、25%的行政村，推動壯大一批“薄弱村”、鞏固一批“先進村”、全面清零“空殼村”。防范風(fēng)險促增收。建立風(fēng)險防控機制，扶持村重大項目由縣級黨委分析研判，避免盲目投資，確保集體資產(chǎn)保值增值。推行“公司+支部+農(nóng)戶”“農(nóng)民入股+保底分紅”等模式，構(gòu)建農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機制，全市85%以上的農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)收入約占家庭收入的30%。

提升人才支撐力，推動聚力向聚智賦能。牢牢抓住“人”這個關(guān)鍵要素，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，引導(dǎo)優(yōu)秀人才在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，使人才和鄉(xiāng)村成為相互依存的命運共同體。選優(yōu)一線“作戰(zhàn)部”。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，市級統(tǒng)籌10名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選拔46名“五方面人員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員）充實進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子35歲以下干部占39%。在村“兩委”換屆中，注重從致富能手、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工等群體中選拔黨組織書記，“一肩挑”比例達99.6%，常態(tài)儲備后備干部1194名，著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。培育鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”。實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃，打造村干部觀摩實訓(xùn)基地3個，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面培訓(xùn)班12個、培訓(xùn)基層干部1160余人次;注重在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、疫情防控、森林草原防滅火等重點工作一線錘煉、培養(yǎng)干部，著力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。鍛造發(fā)展“人才鏈”。優(yōu)化駐村幫扶力量選派，向鄉(xiāng)村振興重點村等選派第一書記、駐村工作隊員198名，安排到村任職選調(diào)生162名。引導(dǎo)專業(yè)人才下鄉(xiāng)，實施“專家下基層行動”項目33個，選派300余名“科技特派員”開展技術(shù)指導(dǎo)活動7000余人次。實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，農(nóng)民工回鄉(xiāng)領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟項目62個，開辦各類企業(yè)174家，著力形成集聚一批人才、助力一項產(chǎn)業(yè)、帶動一方致富的示范效應(yīng)。（責(zé)編/劉艷梅）