深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神推動實現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”

文/于衡

遼寧省糧食和物資儲備局深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院“守好‘米袋子’”部署要求，聚焦糧食和物資儲備安全職能，做好“十四五”頂層設(shè)計，推動實現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”。

一、以黨的十九屆五中全會精神為引領(lǐng)，錨定新目標，實現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”

一是必須深刻認識“十四五”全面加強糧食和物資儲備工作重大意義，樹立高度的責(zé)任感。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，做好新時期糧食和物資儲備工作是決勝全面建成小康社會的重要基石，是深入貫徹“五個堅持”重要原則的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手，是構(gòu)建新發(fā)展格局的安全保障，是實現(xiàn)人民對美好生活的向往的有效載體，必須樹立高度的使命感和責(zé)任感，增強責(zé)任擔(dān)當，提高履職能力，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標奮進作為。二是必須深刻認識“大糧食”“大儲備”安全觀深刻內(nèi)涵，樹立科學(xué)的理念。牢固樹立“大糧食”“大儲備”安全觀是國家在新時期賦予糧食和物資儲備工作的新任務(wù)、新要求，是履行“配置資源保安全，發(fā)展產(chǎn)業(yè)活經(jīng)濟”兩大使命的具體實踐，也是遼寧省立足省情、立足市場、立足長遠，突破瓶頸、主動作為謀發(fā)展的客觀要求。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，補齊短板、強化支撐、提升發(fā)展，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系。三是必須深刻認識遼寧省既有的條件和基礎(chǔ)，樹立篤定的信心。遼寧省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，作為我國重要的水稻主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻米基地，糧食產(chǎn)量已經(jīng)連年實現(xiàn)豐收，這是“天時”優(yōu)勢；遼寧省地處東北四省交通樞紐，陸運網(wǎng)高度發(fā)達，大連港、營口港、錦州港已經(jīng)成為東北亞地區(qū)的重要物流中心，這是“地利”優(yōu)勢；遼寧省工業(yè)門類齊全，加工體系完備，基礎(chǔ)人才實力雄厚，這是“人和”優(yōu)勢。同時，也必須正視遼寧省營商環(huán)境不優(yōu)、體制改革不暢、發(fā)展觀念落后的劣勢，補短板，強弱項，釋放良好預(yù)期，提振發(fā)展信心。

二、實現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼“于變局中開新局”大勢，守好“米袋子”，解決好固根本問題

一是聚焦糧食和物資儲備安全核心職能。圍繞推動加快糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實好中央文件精神，改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理，提高遼寧省管理部門服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，按照黨的十九屆五中全會繪制的藍圖，心無旁騖地將“十四五”規(guī)劃“路線圖”“時間表”“任務(wù)書”推進到底。二是突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，在管理體制、運行機制、監(jiān)管方式、宏觀調(diào)控手段、儲備優(yōu)化協(xié)同高效等方面深化改革，重點解決好各級儲備發(fā)展不平衡、作用不充分，法規(guī)制度相對滯后、監(jiān)管力量明顯不足和方式單一，儲備設(shè)施功能不盡適應(yīng)、布局不夠科學(xué)，規(guī)模品種不夠優(yōu)化、收儲輪換管理不夠規(guī)范等問題。三是壓實糧食安全省長責(zé)任制。在疫情防控常態(tài)化大背景下，做好糧食安全省長責(zé)任制考核，適時修訂《糧食流通管理條例》內(nèi)容。以高新技術(shù)為著力點，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)為切入點，強化從收購、儲存、運輸、加工和消費全過程的節(jié)糧措施，減少糧食浪費和損耗，提高糧食綜合利用率，確保糧食顆粒歸倉。

三、實現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼建立有為政府，拓展有效市場，解決好穩(wěn)預(yù)期問題

一是積極穩(wěn)妥抓好調(diào)控儲備，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。以更加扎實的工作深化糧食收儲制度改革，鞏固放大玉米收儲制度改革成效，認真執(zhí)行稻谷最低收購價等政策。強化綠色儲糧和智能儲糧技術(shù)推廣，加大儲藏、物流、加工、檢測等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)力度，增強糧食科技創(chuàng)新能力。二是積極調(diào)動企業(yè)活力，搞活市場和流通。積極引導(dǎo)多方元素入市，充分釋放市場活力，穩(wěn)定市場預(yù)期。加強信息服務(wù)，定期發(fā)布糧食收購、市場價格等數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)民有序售糧、企業(yè)自主經(jīng)營、糧食合理流通提供必要的公共服務(wù)。針對熱錢涌入玉米市場，做好市場調(diào)控，平衡市場供求，穩(wěn)定玉米市場價格，防止價格出現(xiàn)大起大落。三是不斷加強應(yīng)急能力建設(shè)，切實做好糧油市場保供穩(wěn)價。加快完善應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，依托骨干企業(yè)建立應(yīng)急能力儲備，強化應(yīng)急處置功能。建立完善信息報告和發(fā)布制度，注重輿情引導(dǎo)。綜合運用多種方式，加強技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力。建立救災(zāi)物資儲備政府采購、緊急生產(chǎn)、定期輪換、調(diào)劑調(diào)用等制度。

四、實現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼補強弱項短板，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，解決好利長遠問題

一是繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，突出“遼寧好糧油”品牌建設(shè)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進“五優(yōu)聯(lián)動”，突出“三鏈協(xié)同”，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，強化質(zhì)量安全檢測保障，支持糧食加工技術(shù)升級，持續(xù)推動“中國好糧油”行動計劃在遼寧開花結(jié)果。要加大“遼寧好糧油”品牌建設(shè)，推廣放大“糧郵合作”成效，加大品牌創(chuàng)建和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強營商環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)行業(yè)效益。遼寧省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟處于“后發(fā)”階段，儲備糧品種布局仍需調(diào)整，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給仍顯不足，要實現(xiàn)“趕超”目標，必須不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平，重點解決好糧食加工企業(yè)多而不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，糧食科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高等瓶頸問題。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)隊伍建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)隊伍建設(shè)，推進糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項目建設(shè)，全面落實科技和人才興糧興儲戰(zhàn)略，補齊建成糧食產(chǎn)業(yè)強省短板，全方位服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展。同時，積極主動落實省級物資儲備工作，做好統(tǒng)計摸底和項目申報，推動建立統(tǒng)一應(yīng)急物資儲備體系。