高永成 王君杰 趙海云

近年來，山東省濟寧市兗州區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)作用，由村黨組織牽頭，通過流轉(zhuǎn)土地、領(lǐng)辦合作社或農(nóng)業(yè)公司等形式，大力發(fā)展特色種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏保鮮、物流運輸、文化旅游等經(jīng)營性項目，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，提高了村黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，走出了一條可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)振興和強村富民路子。目前全區(qū)村黨組織領(lǐng)辦合作社267個，覆蓋率達(dá)到90%。2020年村集體經(jīng)濟收入全部超過10萬元，其中50萬元以上的村占30%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.09萬元，比2019年增長7.5%，高于全市18.75%。

主要做法

采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，走規(guī)模經(jīng)營的路子。當(dāng)前，農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素是土地，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，關(guān)鍵是激活土地資源。針對傳統(tǒng)一家一戶種植規(guī)模小、收益低的問題，兗州區(qū)鼓勵和引導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦合作社，流轉(zhuǎn)土地，實施規(guī)模化、集約化經(jīng)營。漕河鎮(zhèn)管家口村在“80”后大學(xué)生村黨支部書記王法義的帶領(lǐng)下，積極克服村莊偏遠(yuǎn)、不臨城不靠廠、無資金無資源無技術(shù)的不利條件，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，成立濟寧春粟農(nóng)業(yè)科技有限公司，集體流轉(zhuǎn)農(nóng)民手中零散經(jīng)營的土地，以高端優(yōu)質(zhì)葡萄種植為突破口，走出了一條支部引領(lǐng)、創(chuàng)辦公司、成立合作社，聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場、聯(lián)技術(shù)、聯(lián)社會資本，“一引四聯(lián)雙受益”壯大村集體經(jīng)濟的路子。管家口村共流轉(zhuǎn)全村1300畝土地，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、良種繁育、有機肥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項目，從“一窮二白”的集體經(jīng)濟空殼村發(fā)展成了全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。2020年村集體經(jīng)濟收入達(dá)到75萬元，是2016年的36.5倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.3萬元，比2016年翻了一番。目前正聯(lián)合周邊7個村，計劃投資9000多萬元打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。

采取“支部主導(dǎo)+公司運營+村民入股”模式，走產(chǎn)業(yè)融合的路子。兗州區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)濟強村的牽頭引領(lǐng)作用，整合資源、抱團取暖，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年以來，新兗鎮(zhèn)牛樓社區(qū)黨委牽頭，搶抓泗河綠色發(fā)展帶建設(shè)和兗州區(qū)泗河全域開發(fā)的機遇，借助區(qū)位交通優(yōu)勢，盤活閑散土地，相繼建成了花海彩田3A級旅游景區(qū)、牛樓小鎮(zhèn)綜合體，并規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)事體驗館、新型農(nóng)民培訓(xùn)中心、航天科普研學(xué)博覽基地等系列鄉(xiāng)村振興項目。在經(jīng)營模式上，社區(qū)所轄6個村黨組織領(lǐng)辦合作社共同入股，村民自愿入股分紅，成立牛樓味道農(nóng)業(yè)科技有限公司、勝日尋芳旅游發(fā)展有限公司和牛樓生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司進行市場化經(jīng)營管理，收益分紅，成果共享，既壯大了村集體經(jīng)濟，又實現(xiàn)了村民增收致富。2020年村集體收入800多萬元，帶動村民就業(yè)800余人，社區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元，高于全市平均71%。今年一季度公司實現(xiàn)收入2000萬元，預(yù)計全年可實現(xiàn)收入6500萬元，可分別增加村集體和村民收入1600萬元和800萬元。

采取“合作社+合作社”模式，走聯(lián)合發(fā)展的路子。在推進村黨組織領(lǐng)辦合作社過程中，有些村莊受地理位置、資金、人才等因素制約，難以將單個合作社做大做強，影響農(nóng)戶入社的積極性。針對這一情況，兗州區(qū)引導(dǎo)合作社抱團發(fā)展，整合各方面資源，走聯(lián)合發(fā)展的路子。2020年全區(qū)爭取中央財政資金1750萬元，共包含35個村的扶持集體經(jīng)濟項目。為發(fā)揮財政資金最大效益，引導(dǎo)35個村黨組織領(lǐng)辦的合作社采取飛地經(jīng)濟模式，共同入股牛樓生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司，高標(biāo)準(zhǔn)打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)占地165畝的高標(biāo)準(zhǔn)玻璃溫室1個、雙拱雙膜連棟溫室2個、生產(chǎn)大棚14個，發(fā)展蔬菜種植、瓜果采摘、農(nóng)產(chǎn)品深加工等綠色高效農(nóng)業(yè)。2020年每村集體經(jīng)濟增收5萬元，今年預(yù)計可增收10萬元，為周邊群眾提供了大量工作崗位，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。2019年小孟鎮(zhèn)梁家村黨支部通過領(lǐng)辦合作社種植丹參取得了較好效果。為帶動周邊集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，又聯(lián)合蘇戶村、王海村等4個村建設(shè)中藥材種植示范園，成功申請國家高效農(nóng)業(yè)示范項目資金200萬元，輻射帶動周邊村種植中藥材3000余畝，將帶動周邊4個村每年增加10萬元以上的集體經(jīng)濟收入。

幾點啟示

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部”。只有發(fā)揮好村黨組織作用，才能將土地、人才、政策信息等發(fā)展要素聚焦起來，找到適合各村實際的集體經(jīng)濟發(fā)展路子。要大力實施黨建“雙基”工程，鼓勵支持黨支部領(lǐng)辦合作社、創(chuàng)辦公司，搭建人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，走出一條適合自身實際的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟之路。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，必須要有一個有公心、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的農(nóng)村帶頭人。“火車跑得快，全靠車頭帶”。無論是采取哪種村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，首先要有一個好班子特別是好支部書記，才能帶領(lǐng)全村黨員群眾，立足實際、因村制宜，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌?jīng)營。要結(jié)合村和社區(qū)“兩委”換屆，真正選拔培育一批素質(zhì)好、能力強、敢擔(dān)當(dāng)、愿干事的村黨組織書記，為推進鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮群眾主體作用。實施鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民群眾是主體。兗州區(qū)推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，無論是流轉(zhuǎn)土地，還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，都注重征求群眾意見，引導(dǎo)群眾積極參與，最大限度地釋放了群眾參與鄉(xiāng)村振興的動能，村民紛紛自愿地將土地流轉(zhuǎn)到村集體，建立起集體與群眾風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，必須因村制宜選準(zhǔn)強村富民產(chǎn)業(yè)。只有培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興才能管長遠(yuǎn)、可持續(xù)。要堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，全面激活主體、激活要素、激活市場，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動力和活力。