本刊編輯部

2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指出發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑和主要機(jī)制，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效形式。近日，本刊記者赴山東省萊西市調(diào)研，對(duì)此有了更鮮活的認(rèn)識(shí)和更深刻的理解。

我們是10月下旬到的萊西，恰逢全市農(nóng)民合作社剛剛打了一場社會(huì)化服務(wù)硬仗。9月以來，北方雨量異常偏多，萊西市出現(xiàn)多輪降雨，全市60多萬畝玉米、25萬畝花生急待收割，廣大農(nóng)戶束手無策。春種一粒粟，秋收萬顆子，一年的汗水不能白流。萊西市農(nóng)民合作社迎難而上，充分發(fā)揮機(jī)具多、烘儲(chǔ)配套和整合資源能力強(qiáng)的優(yōu)勢，千方百計(jì)調(diào)運(yùn)履帶式收割機(jī)，卸掉玉米收割機(jī)的還田機(jī)、扒皮機(jī)等減輕整機(jī)重量，疏通溝渠、搶排積水，幫助農(nóng)戶搶收玉米和花生，抓緊時(shí)間烘干收儲(chǔ)，確保了應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。同時(shí)，針對(duì)秋澇導(dǎo)致小麥播期延遲，加緊整地散墑，加快播種進(jìn)度，落實(shí)晚播麥“四補(bǔ)一促”，確保了秋冬種應(yīng)種盡種。正是因?yàn)楹献魃绲确?wù)組織的挺身而出，助力了農(nóng)戶抓住到手的豐收，夯實(shí)了來年豐收的基礎(chǔ)。

調(diào)研中，兩家類似農(nóng)民合作社迥異的轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展結(jié)果，凸顯了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢。A社、B社之前都以農(nóng)資購銷服務(wù)為主，一度經(jīng)營紅火，2013年左右，迫于農(nóng)資渠道下沉、競爭加劇，相繼轉(zhuǎn)型進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。A社流轉(zhuǎn)2000畝土地種植糧食，由于連年災(zāi)害、生資和勞力價(jià)格不斷上漲，種植業(yè)務(wù)基本為虧損狀態(tài)，最高時(shí)虧損800元/畝。其理事長反映，2021年小麥種地成本比上年增加了200元/畝。B社則利用技術(shù)和人才優(yōu)勢，走社會(huì)化服務(wù)路子，針對(duì)大田作物推出保姆式托管，提供各環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)作物推出管家式托管，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并逐步向銷售、金融保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等方面拓展，力求實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋。截至2020年底，B社累計(jì)服務(wù)面積130萬畝，年收入4600多萬元，被評(píng)為“全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)服務(wù)組織”。

如今，萊西市將社會(huì)化服務(wù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，從業(yè)的農(nóng)民合作社達(dá)600多家，占全市服務(wù)組織的75%。從調(diào)研來看，要進(jìn)一步提升萊西市社會(huì)化服務(wù)水平，還應(yīng)注意以下方面：一是要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇?！按髧∞r(nóng)”的基本國情農(nóng)情，決定了當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)合作社來說，應(yīng)凝心聚力于提供高質(zhì)量的服務(wù)，凡是農(nóng)民能干好的就交給農(nóng)民，大包大攬往往事與愿違。二是要著力解決發(fā)展中面臨的瓶頸問題。在調(diào)研中，開展社會(huì)化服務(wù)的合作社普遍反映缺乏人才，亟需的配套用地批不下來，以合作社名義難以獲得融資，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展。為此，地方政府要落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)防止政策“空轉(zhuǎn)”。三是要與服務(wù)農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)。目前，萊西市相當(dāng)多農(nóng)戶仍將土地視為“命根子”，對(duì)“一錘子買賣”式的土地租賃或生產(chǎn)托管不放心，不愿意接受社會(huì)化服務(wù)。服務(wù)主體可以考慮采取“土地入股+保底收益+分紅”“保證產(chǎn)量+超產(chǎn)分成”等方式，既讓農(nóng)民吃下“定心丸”，又用好激勵(lì)“活絡(luò)丹”，加速社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。