辛 帥

（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130024）

1 茶文化視域下我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維審視

1.1 冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大

冬奧會舉辦之際，冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入近100億元，我國全年冰雪產(chǎn)業(yè)消費人群逐年增長，冰雪體育產(chǎn)業(yè)在我國體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展下實現(xiàn)凈盈利。我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長，超過了我國體育產(chǎn)業(yè)增長速度。目前共有室外滑雪場21家，室內(nèi)滑雪場1家。城6區(qū)內(nèi)共有滑雪場7家，其余分布在昌平區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)等10個區(qū)。17個滑冰場所多分布于城6區(qū)，其中，海淀、朝陽兩區(qū)滑冰館數(shù)量較多，共占全市總數(shù)量的三分之二。冰雪場地形成城區(qū)冰，郊區(qū)雪的格局。

1.2 冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

我國冰雪場地投資經(jīng)營主體以民間的社會力量協(xié)同參與為主，雖然我國冰雪體育市場運營機制欠缺，組織管理存在漏洞，但是冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場化程度在逐年提升。隨著我國成功申辦北京2022冬奧會，冰雪體育消費群體也將以青少年為主，社會民營資本的進入會提升冰雪產(chǎn)業(yè)設施基礎(chǔ)，助力冰雪產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、升級和改造，特別是對于冬季冰雪運動公園、冰雪相關(guān)器具、冰雪設施場館以及冰雪賽事安全保障等均有不同程度的提升，從而實現(xiàn)達到世界先進水平的目標。滿足我國三億人冰雪運動的訴求，推動我國冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.3 冰雪消費群體發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

近年來，我國群眾參與冰雪運動賽事的人數(shù)逐漸增多，冰雪運動制造業(yè)和冰雪運動表演業(yè)不斷繁榮與壯大，激發(fā)了我國社會組織參與和舉辦冰雪賽事的熱潮。冰雪消費群體不僅僅以青少年為主，中年人也逐漸參與進來，呈現(xiàn)人群分布的多樣化特征。此外，我國冰雪健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)、制造業(yè)、冰雪中介服務業(yè)、冰雪教育培訓、冰雪旅游及冰雪用品銷售業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、教育、旅游等業(yè)態(tài)組成了綜合體，為提升我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展提供了重要保障和新經(jīng)濟增長點。

2 茶文化視域下我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑前瞻

2.1 深化體制改革，提高工作效率

第一，創(chuàng)新冰雪體育產(chǎn)業(yè)管理體制機制。積極發(fā)揮市場主體在我國冰雪產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極調(diào)動和發(fā)揮政府在冰雪公共服務、統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀監(jiān)管、企業(yè)服務職能方面的。將冰雪體育賽事舉辦權(quán)、商務贊助開發(fā)權(quán)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與開發(fā)權(quán)、冰雪場館設施經(jīng)營權(quán)等納入我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架下，打造公平的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)機制。推動冰雪體育優(yōu)勢項目納入我國冰雪體育賽事的綜合治理范疇，加強我國冰雪體育項目的科學防范和安全管理，不斷推進國有化和私有化冰雪體育場館的有效銜接。

第二，積極培育冰雪體育項目社會組織。充分發(fā)揮中國滑雪協(xié)會的宏觀引領(lǐng)作用，吸納多元化市場主體的參與，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流、產(chǎn)品交易、投融資的平臺，構(gòu)建企業(yè)與政府的交流平臺，制定行業(yè)準入制度、場地場館建設標準，建立企業(yè)管理者、從業(yè)人員、教練員的培訓培養(yǎng)機制，實現(xiàn)項目管理與生存的一體化發(fā)展。積極發(fā)揮我國冰雪協(xié)會和聯(lián)盟以及社團組織的優(yōu)勢，進一步提升冰雪項目的綜合服務能力和水平，大力推進校園冰雪項目的普及與宣傳，廣泛開展校園冰雪運動的科普指導、教育培訓、體育競賽等公益性活動。鼓勵冰雪社團組織建設俱樂部實體，適當開展市場開發(fā)工作募集發(fā)展資金。

第三，加強制度標準體系建設。將冰雪場地建設規(guī)劃納入我國城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度用地規(guī)劃。建立健全我國冰雪場地建設、開業(yè)服務、準入及安全與風險管理標準。建立冰雪項目社會體育指導員等級制度，完善培訓與晉升制度，疏通培養(yǎng)與用人單位渠道。推動建立冰雪場地、冰雪俱樂部星級管理制度，建立星級冰雪場地、冰雪俱樂部命名標準和管理辦法，提高我國冰雪產(chǎn)業(yè)運營管理水平。制定冰雪場地專業(yè)技術(shù)人員培訓與考核辦法，實現(xiàn)冰雪場地專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。

2.2 加強場館建設，確保供給水平

第一，科學規(guī)劃、頂層設計、合力布局我國滑雪場館。根據(jù)我國東北地區(qū)冰雪資源基礎(chǔ)，優(yōu)化和完善滑雪場館。升級我國東北地區(qū)滑雪場館，適度新建滑雪場館，積極鼓勵和正確引導具備改建或擴建條件的滑雪場進行重組和優(yōu)化，完善冰雪體育場館的配套設施。依托我國各大公園、度假村、廣場、體育中心及其他空置場所建設嬉雪場地，滿足市民冰雪休閑娛樂需求。

第二，大力加強冰場建設。新建室內(nèi)固定滑冰場或可拆裝滑冰場，加強各級各類學校冰雪基礎(chǔ)設施建設，盡量選擇交通樞紐發(fā)達、覆蓋人群密集、體育用地廣闊和具有一定條件的各級學校，保障轄區(qū)內(nèi)中小學校學生們使用。

第三，大力拓展戶外自然冰場。新建室外滑冰場，積極利用城市公園、城市河湖等水域資源開辟室外天然的大型滑雪場和滑冰場，合理有效利用城市空地、公共綠地澆筑區(qū)域性小型滑冰場，搭建可拆裝和安裝的中心滑冰場，新建冰上運動訓練基地和雪上運動基地。

2.3 普及冰雪運動，拉動冰雪消費

第一，加強冰雪體育產(chǎn)業(yè)的公共服務。深入落實國家體育總局出臺和頒布的《全民健身計劃條例》，將冰雪教育、冰雪培訓、冰雪健身活動納入到我國群眾體育健身和青少年體育工作范疇中，將冰雪健身、冰雪服務指標納入各級地方人民政府考核指標。大力加強公共冰雪場地的建設，各類冰雪場地應安排一定時段免費或低收費向社會開放。進一步推進冰雪運動公共服務體系的建設，將冰雪教育與培訓、冰雪健身與指導、冰雪科普與宣傳、冰雪運行與管理場等納入我國公共體育服務體系，各級地方政府可安排專項資金、?？顚Ｓ?，采購冰雪體育用品。

第二，支持和鼓勵冰雪體育消費，培育新的消費增長點。通過編制與印發(fā)“冰雪體育產(chǎn)業(yè)白皮書”、“冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程指南”，積極組織和開展冰雪科普知識大比拼、冰雪體育專題大講堂等形式多樣的系列活動，廣泛開展全面冰雪健身活動，推進冰雪體育知識問答及冰雪體育宣傳教育活動，增強廣大市民參與冰雪運動的熱情和意識，積極引導居民參加冰雪運動。啟動我國“市民快樂冰雪季”活動，鼓勵廣大群眾積極參與冰雪體育健身活動，帶動區(qū)域性冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域冰雪體育消費指數(shù)。鼓勵青少年掌握一至二項冰雪運動項目，提升青少年冰雪運動技能。鼓勵單位為職工參與冰雪健身創(chuàng)造條件，貫徹《國民休閑綱要》落實帶薪休假和彈性休假制度，為職工冰雪健身創(chuàng)造條件。

第三，積極開展冰雪競賽與表演活動。按照建立“國際體育賽事中心”的要求，配合2022年冬奧會的籌備，積極爭取冬季項目洲際運動會、冰雪項目世界單項賽事等具有較強觀賞性、娛樂性、普及性和國際影響力的國際體育冰雪系列錦標賽。依托我國各高校、機關(guān)事業(yè)單位和大中型企業(yè)，舉辦我國大學生冰球聯(lián)賽、機關(guān)事業(yè)單位冰球聯(lián)賽和大企業(yè)冰球聯(lián)賽。培育我國職業(yè)冰球俱樂部，適時恢復舉辦冰球聯(lián)賽，大力扶持舉辦“全民快樂冰雪季”等參與人數(shù)多、影響力大、普及面廣等人民群眾喜聞樂見的大型冰雪節(jié)慶活動。積極鼓勵我國各區(qū)舉辦具有地方特色和民族傳統(tǒng)的冰雪節(jié)慶活動。

3 茶文化視域下我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障

3.1 健全冰雪體育消費政策

探索推行冰雪體育消費一卡通制度，將具有公益性、社會化的冰雪場館使用和冰雪體育消費項目納入；發(fā)行冰雪體育器材消費券，安排中國體育彩票公益金等國家財政資金，對符合標準的冰雪體育設施廠商給與適當?shù)难a貼；創(chuàng)新國家、地方財政資金支持的方式，由補貼冰雪體育企業(yè)轉(zhuǎn)向補貼群眾冰雪體育消費者，積極推動和促進冰雪體育大眾消費。堅持政府在冰雪場地設施經(jīng)費投入的主導地位，不斷完善支持冰雪場地設施建設、運營的財政和投融資政策，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金中加大冰雪運動方面投入力度。

3.2 優(yōu)化冰雪體育支持政策

鼓勵各級政府設立冰雪體育基金，引導社會資本設立冰雪體育產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵國有銀行、商業(yè)性地方銀行擔保，支持構(gòu)建冰雪體育產(chǎn)業(yè)特色服務團隊，不斷創(chuàng)新冰雪體育產(chǎn)品和服務。探索冰雪債券、冰雪信托資金等支持我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。進一步加大對我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)、冰雪新興業(yè)態(tài)、冰雪特色小鎮(zhèn)和冰雪運動基地的投資與建設。

3.3 完善冰雪體育保護政策

加強對我國冰雪體育組織、場館、賽事的保護與開發(fā)，提升冰雪體育資產(chǎn)效率。將我國冰雪體育賽事舉辦權(quán)、商務開發(fā)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓交易。進一步鼓勵冰雪運動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級與創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。引導社會和企事業(yè)單位進行冰雪體育組織建設，推動我國冰雪產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快開發(fā)科技與創(chuàng)新含量高的冰雪運動裝備，提高冰雪運動裝備附加值，促進冰雪運動裝備衍生品的設計開發(fā)，推進我國冰雪產(chǎn)業(yè)健康、長遠發(fā)展。

茶文化視域下我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、冰雪消費群體發(fā)展?jié)摿薮?；應深化體制改革，提高工作效率，加強場地建設，保障產(chǎn)品供給，普及冰雪運動，拉動冰雪消費；并建立冰雪消費政策、優(yōu)化金融支持政策、完善開發(fā)保護政策，從而推動我國冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。