關(guān)于江蘇鹽城經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

曹 麗 孫天曙 董 升

（江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)指導(dǎo)站 江蘇 鹽城 224002）

鹽城地處江蘇黃海之濱，全境海岸線長(zhǎng) 582 km，擁有廣袤的平原、巨大的灘涂濕地，積累了大量經(jīng)濟(jì)作物種植經(jīng)驗(yàn)，在種植規(guī)模、建設(shè)水平、產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)等方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，不少產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同行中名列前茅，既推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富。

1 現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)作物種植類型多樣

鹽城有種植經(jīng)濟(jì)作物的傳統(tǒng)，棉花曾是鹽城的主要經(jīng)濟(jì)作物，隨著國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，鹽城大力壓縮棉花種植，積極發(fā)展適宜本地種植、有傳統(tǒng)種植習(xí)慣、有銷路的其他經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，初步形成了區(qū)域布局明顯、種植類型多樣的格局。種植的經(jīng)濟(jì)作物主要有：纖維類作物如棉花、苧麻等，油料作物如花生、油菜、油葵、油用牡丹、向日葵等，糖料作物如甜葉菊、甜菜等，香料作物如薄荷、留蘭香等，調(diào)料作物如辣根、桔梗等，藥食兩用作物如白首烏、瓜蔞、百合等，藥用作物如丹參、菊花、貝母等，還有特用作物如果桑、葉桑、藥桑等。另外，灘涂野生類、水生濕生類作物也極其豐富，茵陳、羅布麻、菊芋、蛇床子、芡實(shí)、澤蘭、薏苡等資源蘊(yùn)藏量大。

1.2 經(jīng)濟(jì)作物總量穩(wěn)定增加

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2019年鹽城經(jīng)濟(jì)作物種植面積67 293.67 hm2，占全市農(nóng)作物播種面積的4.64%，經(jīng)濟(jì)作物的總產(chǎn)量達(dá)1.5億千 克。其中：油菜種植面積33 430.17 hm2、總產(chǎn)量1億千克；花生種植面積7840.04 hm2、 總產(chǎn)量2650萬(wàn)千克；桑種植面積13 146.73hm2； 中藥材種植面積9500.05 hm2，總產(chǎn)量2300萬(wàn)千克，其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積3380.02 hm2。主要經(jīng)濟(jì)作物的基地建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和市場(chǎng)的占有率均得到大幅提升，全市經(jīng)濟(jì)作物共涉及8大類80多個(gè)品種。較有影響的經(jīng)濟(jì)作物在全省乃至全國(guó)都有一定位次，其中菊花種植面積 10 133.38 hm2，是全國(guó)重要的藥用菊生產(chǎn)基地，總產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%左右。甜葉菊種植面積4400.02 hm2，其中育苗基地占比50%，總產(chǎn)量1850萬(wàn)千克，占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3以上。白首烏（耳葉牛皮消）種植面積2333.345 hm2，總產(chǎn)量2830萬(wàn)千克，面積和產(chǎn)量均居全國(guó)前列。瓜蔞、貝母、丹參、精油玫瑰、油用牡丹、芡實(shí)、金銀花等基地集中連片，蛇床子、茵陳、羅布麻、菊芋、澤蘭等灘涂野生資源遍布全境。

1.3 經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域特色鮮明

“十三五”以來(lái)，鹽城按照 “鞏固發(fā)展，培植典型；豐富品種，擴(kuò)大規(guī)模；精深加工，提檔升級(jí)”的總體思路，鞏固發(fā)展本地特色經(jīng)濟(jì)作物，豐富傳統(tǒng)品種，大力培植新興經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展精深加工，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作物的集聚效應(yīng)，推動(dòng)了特色作物高效化、高效作物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了種植基地集中連片、區(qū)域布局特色鮮明的新格局。全市建立了160多個(gè)各具特色的生產(chǎn)基地，33.3 hm2以上的規(guī)?；N植基地達(dá)187個(gè)，千畝以上的規(guī)?；N植基地有42個(gè)，東臺(tái)的桑蠶、油菜、甜葉菊，大豐的油菜、貝母、辣根、百合，射陽(yáng)的菊花、大蒜、瓜蔞、金銀花，阜寧的瓜蔞、芡實(shí)、油用牡丹，濱海的花生、首烏、秋葵，鹽都的桔梗、白芷、薄荷，亭湖的丹參、瓜蔞、菊花，建湖的芡實(shí)、蘆筍，響水的金銀花、芡實(shí)等基地特色鮮明，初步形成規(guī)模種植[1]。

1.4 經(jīng)濟(jì)作物品牌創(chuàng)建卓有成效

“十三五”以來(lái)，鹽城在穩(wěn)定擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，大力發(fā)展精深加工，不斷加大品牌創(chuàng)建力度，涌現(xiàn)了一大批知名品牌。東臺(tái)弶港甜葉菊、濱海果老白首烏、濱海界牌小花生、射陽(yáng)洋馬菊花、阜寧郭墅瓜蔞、亭湖黃尖菊花等一批經(jīng)濟(jì)作物品種相繼獲得國(guó)家地理標(biāo)志品牌。射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)年產(chǎn)白菊2000萬(wàn)千克，產(chǎn)值超過(guò)10億元，農(nóng)民人均純收入位居全市第一。濱?？h建立了首個(gè)國(guó)家級(jí)白首烏標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，現(xiàn)有白首烏加工企業(yè)12家，白首烏加工產(chǎn)值超過(guò)6億元。東臺(tái)弶港鎮(zhèn)建設(shè)甜葉菊種植基地2733.35 hm2，育苗基地166.67 hm2，年輸出種苗10億株，種苗輻射面積占全國(guó)的33%，并建成了全國(guó)較大的甜菊糖加工基地之一。阜寧大力發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，與江蘇省農(nóng)科院合作成立了江蘇省阜寧瓜蔞產(chǎn)業(yè)研究院，建成連片基地1000 hm2，培育瓜蔞品種2個(gè)，建成2個(gè)瓜蔞籽加工企業(yè)，注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)，輻射帶動(dòng)了周邊區(qū)域的瓜蔞產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

2 存在問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究薄弱，關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)研究滯后

由于經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)涉及到棉花、油料、香料、糖料、麻類、藥材等多種作物，產(chǎn)業(yè)外延廣、基礎(chǔ)差，作物種類多、面積小，機(jī)械化程度不高，加之產(chǎn)業(yè)重視程度低，受市場(chǎng)價(jià)格制約多等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)相對(duì)處于弱勢(shì)地位。主要表現(xiàn)為從事經(jīng)濟(jì)作物研究推廣的機(jī)構(gòu)少、人員少、經(jīng)費(fèi)少，縣鄉(xiāng)層面大都沒(méi)有專職人員從事經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)研究推廣工作。對(duì)現(xiàn)有作物的種子種苗的提純復(fù)壯和優(yōu)良品種的選育工作起步晚，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)。質(zhì)量控制技術(shù)落后，種質(zhì)資源保護(hù)、研發(fā)力度不夠，不少經(jīng)濟(jì)作物品種的作用機(jī)理、應(yīng)用理論及新技術(shù)、新材料、新方法的應(yīng)用等基礎(chǔ)研究尚為空白。

2.2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低，綜合效益不強(qiáng)

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)由于面積小、種植分散，種植戶大都仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，受氣候變化、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)價(jià)格等因素影響較大，生產(chǎn)方式相對(duì)粗放落后，機(jī)械化程度低，信息化、智能化利用尚為空白。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合不足，產(chǎn)品附加值低，比較效益低下，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步遲，產(chǎn)業(yè)化水平低

經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)涉及作物多、面積小，國(guó)家和地方扶持政策少，規(guī)范化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化起步遲，產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)低下。種植環(huán)節(jié)以自然生產(chǎn)為主，忽視品種產(chǎn)地保護(hù)；多年連茬種植造成生態(tài)環(huán)境惡化，土壤連作障礙嚴(yán)重；缺失規(guī)范化登記用藥，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重。加工利用水平不高，多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品、半成品，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高；流通機(jī)制不健全，產(chǎn)供銷信息渠道不暢；產(chǎn)業(yè)化程度不高，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。

3 發(fā)展建議

鹽城市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，致力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新目標(biāo)，按照“高效、適度、配套、融合”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，優(yōu)化布局，充分發(fā)揮區(qū)域特色；科學(xué)引導(dǎo)，適度規(guī)模，打造亮點(diǎn)，做大做強(qiáng)；加強(qiáng)技術(shù)集成，保證良種與良法配套、高效模式與集成技術(shù)配套；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)種植區(qū)、優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚，建設(shè)特色市，發(fā)展特色縣，做響特色鎮(zhèn)，做大專業(yè)村。重點(diǎn)做大做強(qiáng)油菜、小花生、菊花、甜葉菊、白首烏、辣根等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，做特做優(yōu)瓜蔞、貝母、丹參、金銀花、白芷、蘆筍、秋葵等新興特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)引導(dǎo)東臺(tái)、大豐發(fā)展油菜、甜葉菊、辣根、貝母等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)射陽(yáng)縣、亭湖區(qū)發(fā)展菊花、丹參、白芷、秋葵等旱生經(jīng)濟(jì)作物種植。灌溉總渠以北地區(qū)引導(dǎo)濱海、響水、阜寧等地重點(diǎn)發(fā)展小花生、白首烏、瓜蔞、金銀花、北芡實(shí)、牛蒡等經(jīng)濟(jì)作物。里下河地區(qū)的建湖、鹽都，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展秋葵、芡實(shí)、蓮藕等經(jīng)濟(jì)作物。通過(guò)引導(dǎo)，初步形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶。

3.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源研發(fā)，培育特色優(yōu)良品種

聯(lián)合科研院所、高校、技術(shù)推廣部門，建立本地優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源保護(hù)中心，開展種質(zhì)資源的調(diào)查收集、篩選、評(píng)價(jià)與利用。建立品種收集利用、鑒定保護(hù)與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，建立新興經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源圃，開展種子“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)鹽城灘涂特有野生經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源的搜集、研究、應(yīng)用，建立灘涂種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，加快灘涂經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)利用進(jìn)程。研究制訂配套的良種繁育技術(shù)、良種提純復(fù)壯技術(shù)、種子種苗質(zhì)量控制技術(shù)等配套技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物本土化、特色化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.3 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

聯(lián)合高校、科研院所、農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，普及推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種及可參照技術(shù)規(guī)范規(guī)程，健全經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系。積極開展經(jīng)濟(jì)作物新品種培育引進(jìn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、適生環(huán)境研究、農(nóng)藥殘留和重金屬含量控制、質(zhì)量檢測(cè)、采收與加工儲(chǔ)藏等關(guān)鍵技術(shù)的示范研究和技術(shù)應(yīng)用，提供穩(wěn)定、可靠、可控、質(zhì)優(yōu)的原料產(chǎn)品。按照規(guī)?；N植、規(guī)范化生產(chǎn)要求，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，開展本地主產(chǎn)大宗經(jīng)濟(jì)作物規(guī)范化種植技術(shù)研究示范，制定相應(yīng)的規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

3.4 加大品牌創(chuàng)建力度，加快推進(jìn)融合發(fā)展

在龍頭企業(yè)與規(guī)?；N植基地之間建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展訂單生產(chǎn)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物綠色有機(jī)生產(chǎn)基地的申報(bào)認(rèn)證力度，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品特色文化宣傳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)旅、農(nóng)企對(duì)接步伐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與休閑度假與農(nóng)旅相融合。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)力度，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，互動(dòng)營(yíng)銷、 融合營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升產(chǎn)品銷路，提高綜合效益。