溫如軍

動(dòng)員社會(huì)總籌款額從2013年的1億元到2020年38.49億元，參與人次同時(shí)從310余萬(wàn)到1.18億，騰訊用了7年

“公益嘉年華”“人人慈善的里程碑”“第三次分配的良好社會(huì)實(shí)踐”……如今，即便是審慎而挑剔的專家學(xué)者也不再吝嗇對(duì)于“99公益日”的溢美之詞。

11月24日，《騰訊公益平臺(tái)社會(huì)價(jià)值研究報(bào)告》首次發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)總籌款額從2013年的1億元到2020年38.49億元，參與人次同時(shí)從310余萬(wàn)到1.18億，騰訊用了7年。

今年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

作為第三次分配的重要手段，在共同富裕的道路上，如何更好地發(fā)揮慈善公益的力量？以“99公益日”為代表的互聯(lián)網(wǎng)慈善，又該如何久久為功助力共同富裕？在第九屆中國(guó)慈展會(huì)的圓桌論壇上，各路嘉賓圍繞上述問(wèn)題各抒己見(jiàn)。

第三次分配的良好實(shí)踐

隨著2021年“99公益日”的落幕，騰訊和騰訊公益又一次被置于聚光燈下。和往年相比，今年的“99公益日”在配捐機(jī)制、產(chǎn)品體系、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、公益基礎(chǔ)建設(shè)等四個(gè)方面全面升級(jí)，聚焦共同富裕。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的慈善捐贈(zèng)仍以企業(yè)為主：企業(yè)捐贈(zèng)在慈善捐贈(zèng)總額中的比例達(dá)61.89%，個(gè)人捐贈(zèng)只有25.05%，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，情況卻恰恰相反，個(gè)人捐贈(zèng)是慈善捐贈(zèng)的絕對(duì)主體。數(shù)據(jù)背后的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)公眾對(duì)于公益事業(yè)的關(guān)注度仍然不高，尤其體現(xiàn)在公眾缺少對(duì)于公益項(xiàng)目的參與以及捐贈(zèng)。

2008年的南方雪災(zāi)和汶川地震激起了全國(guó)上下的愛(ài)心和捐贈(zèng)熱情，救災(zāi)開(kāi)始進(jìn)入到公眾的視野。之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)興起，公益也開(kāi)始以生活化、娛樂(lè)化、大眾化的方式走入公眾的日常生活中，基礎(chǔ)性的公益慈善也開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段。

在騰訊公益平臺(tái)上，公益組織將公益項(xiàng)目發(fā)布到平臺(tái)上進(jìn)行募捐，樂(lè)捐、一起捐讓公眾可以自行選擇自己想要捐贈(zèng)和支持的項(xiàng)目，公益捐步、捐時(shí)長(zhǎng)、99公益日、集小紅花等方式讓公眾感受到捐贈(zèng)的趣味性。

尤其是近年來(lái)“99公益日”每年持續(xù)的動(dòng)員和傳播，讓公益在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中持續(xù)升溫，公眾逐漸被卷入，從而產(chǎn)生和加深對(duì)公益的認(rèn)識(shí)。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)北京七悅社會(huì)公益服務(wù)中心日前發(fā)布的《騰訊公益平臺(tái)的社會(huì)價(jià)值研究報(bào)告》顯示，2013年年度總籌款不超過(guò)1億元，參與人次僅為310.67萬(wàn);而到2020年，年度籌款總額超過(guò)38.49億元，參與人次達(dá)到1.18億。騰訊以激活個(gè)體化的捐贈(zèng)人為目標(biāo)的社會(huì)化捐贈(zèng)體系，已然成為一套卓有成效的第三次分配運(yùn)作體系?；诖?，“99公益日”也被上述報(bào)告的發(fā)布者視為“第三次分配的良好社會(huì)實(shí)踐”。

北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展公共政策學(xué)院陶傳進(jìn)教授認(rèn)為，騰訊公益在最近十余年來(lái)的公益活動(dòng)，尤其是從“99公益日”開(kāi)始后的活動(dòng)，可以從多個(gè)側(cè)面同時(shí)看出這是很典型的第三次分配，是在第一、第二次分配之外的又一次資源重新分配的活動(dòng);而其中所遇到的發(fā)展難題、對(duì)于包含政府在內(nèi)的更多主體一同合作的呼喚，也同時(shí)顯示出來(lái)。

陶傳進(jìn)將騰訊公益平臺(tái)比作大集市，每一位捐贈(zèng)者都是趕集的人，公益組織屬于賣貨的人，買方和賣方在大集市上成交，每單筆成交額不大，但筆數(shù)多、參與人數(shù)廣，實(shí)現(xiàn)了公益性質(zhì)的供需對(duì)接，讓捐贈(zèng)人與公益項(xiàng)目對(duì)接的公益捐贈(zèng)格局逐漸成型。

北京曉更助殘基金會(huì)從2016年開(kāi)始參加“99公益日”，籌款額從當(dāng)年的84.4萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的1353萬(wàn)元，增長(zhǎng)了16倍。充裕的資金使得該組織不斷發(fā)展壯大，也成就了其服務(wù)心智障礙群體的品牌項(xiàng)目“融合中國(guó)，成就阿甘夢(mèng)”。

截至2020年底，騰訊公益平臺(tái)已有690家公募組織入駐，近1.5萬(wàn)家非公募組織注冊(cè)認(rèn)證，在平臺(tái)上發(fā)起項(xiàng)目9.27萬(wàn)個(gè)。除資金外，“99公益日”也讓一些小微公益組織獲得了開(kāi)展公益服務(wù)的基礎(chǔ)資源。

陶傳進(jìn)認(rèn)為，騰訊公益平臺(tái)激活的是普通公眾以個(gè)人身份進(jìn)行的個(gè)體化捐贈(zèng)，讓每一個(gè)人都成為捐贈(zèng)人，也可以成為受益人，彌補(bǔ)了第三次分配中的關(guān)鍵短板。“在這里，人們的捐贈(zèng)行為出于自覺(jué)自愿，甚至他們還會(huì)依據(jù)自己的感受而提出各種服務(wù)要求。這樣的捐贈(zèng)與捐贈(zèng)人的生活習(xí)慣、興趣與愛(ài)好，以及對(duì)于公益項(xiàng)目的自我理解密切相關(guān)。因此這是一次性質(zhì)純粹的第三次分配?！?/p>

共建共富

“人人公益”是專家、學(xué)者對(duì)“99公益日”價(jià)值認(rèn)同的最大交集。

上海方德瑞信社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心的數(shù)據(jù)顯示，與去年相比，今年“99公益日”的公眾捐款金額人次人數(shù)和平均單筆捐款額也呈現(xiàn)了全面上漲趨勢(shì)。

方德瑞信負(fù)責(zé)人葉盈表示，2021年“99公益日”對(duì)普通公眾的動(dòng)員不僅限于游說(shuō)捐贈(zèng)行為，而是激發(fā)公眾關(guān)注公益慈善話題本身，在互動(dòng)量上也呈現(xiàn)出比較好的能量。

葉盈認(rèn)為，“99公益日”對(duì)于公益行業(yè)具有三個(gè)重要價(jià)值。

一是為公益慈善組織提供了很好的渠道和契機(jī)去動(dòng)員公眾，發(fā)掘身邊更多可能對(duì)公益慈善事業(yè)感興趣的人，從而擴(kuò)大捐贈(zèng)人池子。二是從騰訊平臺(tái)的一個(gè)活動(dòng)成長(zhǎng)為行業(yè)的公共產(chǎn)品，并且引入行業(yè)參與規(guī)則共建，對(duì)于公益慈善行業(yè)提供了協(xié)同治理的機(jī)會(huì)，也為其他的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供了一個(gè)樣本。三是對(duì)助力小額個(gè)人捐贈(zèng)人的增長(zhǎng)、捐贈(zèng)額的提升發(fā)揮了巨大價(jià)值。

“對(duì)于籌款端來(lái)說(shuō)，騰訊99公益日不僅是在提供資金，還是在提供品牌背書(shū)、提供類似自媒體人計(jì)劃等傳播能量，為公益慈善行業(yè)提供了很好的助力?！比~盈說(shuō)。

《中國(guó)慈善家》注意到，2021年“99公益日”在規(guī)則上做了較大調(diào)整，一方面延長(zhǎng)時(shí)間，從3天到了10天，新增一天作為共同富裕配捐日;另一方面加大投入，騰訊基金會(huì)資金投入從3.999億元增加至10億元，提供8項(xiàng)特別激勵(lì)，包括行業(yè)生態(tài)、公眾勸募、線下動(dòng)員等激勵(lì)項(xiàng)目。

另外，今年的“99公益日”在配捐上不再采取“一刀切”，首次升級(jí)平臺(tái)數(shù)字化公益項(xiàng)目評(píng)估模型，從透明度、信任度和自驅(qū)力等維度，系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化地監(jiān)測(cè)和評(píng)估公益項(xiàng)目的質(zhì)量。通過(guò)透明度、信任度和自驅(qū)力加分的項(xiàng)目能夠獲得騰訊配捐加成。這是騰訊公益第一次明確將配捐激勵(lì)與項(xiàng)目質(zhì)量、機(jī)構(gòu)公信力掛鉤的嘗試，突破了僅以籌款額與捐款人次作為配捐依據(jù)的局限。

在葉盈看來(lái)，新規(guī)則對(duì)行業(yè)影響最大的是配捐加成，在項(xiàng)目的質(zhì)量和機(jī)構(gòu)的公信力層面表現(xiàn)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)得到的配捐加成就越高，并且加成不僅僅是傾向于是大型機(jī)構(gòu)，它也覆蓋了小而美的機(jī)構(gòu)的每一個(gè)項(xiàng)目。

就共同富裕這一焦點(diǎn)議題而言，“99公益日”凸顯了扶弱濟(jì)困的社會(huì)價(jià)值。

方德瑞信數(shù)據(jù)顯示，河南、江西、云南、新疆、吉林等地，2021年“99公益日”都有項(xiàng)目參與，數(shù)量達(dá)到了2651個(gè)，公眾捐款金額達(dá)到了9億元，捐款人次逾1800萬(wàn)人次。

“這些地區(qū)慈善會(huì)體系捐款人次占比最高，籌款金額占比達(dá)到44%。說(shuō)明在這些人均GDP后15位省份公益慈善的中堅(jiān)力量是傳統(tǒng)的慈善會(huì)體系?！比~盈說(shuō)。

從項(xiàng)目的公眾捐款金額、捐款人次排名來(lái)看，今年“99公益日”排名前三的受助群體是困難家庭、弱勢(shì)群體和困境兒童，盤活了人均GDP排名后15位省份本地公益慈善組織的能量。

葉盈認(rèn)為“99公益日”受益群體屬于傳統(tǒng)慈善覆蓋人群，既包括了傳統(tǒng)慈善的送溫暖，也包括了現(xiàn)代公益意義上系統(tǒng)性提供解決方案。

共治共享

一些公益組織把“99公益日”視為一場(chǎng)硬仗。

北京瑞森德社會(huì)組織發(fā)展中心的調(diào)研顯示，中國(guó)78.1%的社會(huì)組織處于“缺錢”狀態(tài)。因此，他們也對(duì)“99公益日”寄予厚望。

盡管如此，資源分配卻難以絕對(duì)公平，頭部吃不完、草根吃不飽、強(qiáng)者通吃的“馬太效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)。另一方面，挪款套捐、拆單套捐、機(jī)器刷單、行政攤派等違反平臺(tái)規(guī)則的行為也偶有發(fā)生。

2020年“99公益日”期間，具有官方或半官方性質(zhì)的地方慈善會(huì)籌集公眾捐贈(zèng)達(dá)到9.48億元，占公眾捐贈(zèng)總額40.9%。出人意料的是，籌款最多的省份，如重慶市（4.38億元）、河南?。?.30億元）、湖南?。?.24億元）等并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)最欠發(fā)達(dá)省份。這也引發(fā)了公眾對(duì)“馬太效應(yīng)”的擔(dān)憂。

如何讓更有社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)入公眾視野，如何追求信息對(duì)稱解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，如何讓小微公益組織也有獲得感，如何面對(duì)行業(yè)治理困局……這些不光是騰訊公益應(yīng)該思考的問(wèn)題，也是整個(gè)行業(yè)乃全至社會(huì)需要共同面對(duì)的話題。

早在今年7月，騰訊公益打出“預(yù)防針”，發(fā)布“2021年99公益日規(guī)則”，稱如有機(jī)構(gòu)涉及違規(guī)行為，將采取包括“警告、公示”“列入平臺(tái)黑名單”“收回其提供的配捐和激勵(lì)”“向有關(guān)部門匯報(bào)，并向公眾和媒體通報(bào)”等在內(nèi)的懲罰措施。不僅會(huì)“上網(wǎng)公示”，而且會(huì)“上鏈記錄”，各種造假偽劣行為將被永久記錄在區(qū)塊鏈，為日后司法追責(zé)提供證據(jù)支撐。

“慈善公益的有效性同時(shí)考驗(yàn)公共產(chǎn)品，也考驗(yàn)騰訊，考驗(yàn)公益組織，考驗(yàn)我們每一個(gè)捐贈(zèng)人。”深圳國(guó)際公益學(xué)院副院長(zhǎng)黃浩明教授說(shuō)。

對(duì)于“殺熟”、帶有行政強(qiáng)制色彩的“自愿捐款”等問(wèn)題，北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為，如果剛開(kāi)始是因?yàn)槭烊岁P(guān)系支持項(xiàng)目，參與后轉(zhuǎn)化成熟人內(nèi)心的認(rèn)可，這種情況就不能稱之為“殺熟”，而是給了助人從善、實(shí)現(xiàn)內(nèi)心意愿的機(jī)會(huì)。

“最棒的募捐者是讓對(duì)方捐了款還得感謝你?！苯疱\萍說(shuō)，這要求公益項(xiàng)目更加專業(yè)，更能說(shuō)清楚社會(huì)問(wèn)題與解決方案之間的關(guān)系，以及最后能達(dá)到什么樣的公益績(jī)效。

黃浩明認(rèn)為，之所以出現(xiàn)殺熟、逼捐等問(wèn)題，背后的原因還是公益組織不夠?qū)I(yè)，甚至不了解慈善公益的本質(zhì)。

在黃浩明看來(lái)，公益組織專業(yè)化有三個(gè)維度，一是組織的治理結(jié)構(gòu)要合理，不能一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算;二是執(zhí)行按規(guī)則辦事，否則將破壞整個(gè)公益產(chǎn)品;三是要有監(jiān)督。

“99公益日”的規(guī)則每年都在針對(duì)前一年出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整在金錦萍看來(lái)類似貓鼠游戲?！耙?guī)則變了，對(duì)策也出來(lái)了，然后道高一尺，魔高一丈。規(guī)則是靜止的，一旦制定出來(lái)就是滯后的，因?yàn)槿说睦硇园ㄖ贫ㄒ?guī)則者的智慧，永遠(yuǎn)趕不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展。”金錦萍認(rèn)為，沒(méi)有完美的規(guī)則，但在制定過(guò)程中，加大公眾參與度，才能不斷接近完美。

“規(guī)則并不是單方擬定的合同格式條款，而是各方參與、帶有一定自治性質(zhì)、大家都要遵循的自治法規(guī)。更重要的是，參與者都有權(quán)就規(guī)則制定本身發(fā)聲，這樣就會(huì)被吸納到規(guī)則里面，這就是從一個(gè)契約關(guān)系雙方關(guān)系變成共同行為。”金錦萍說(shuō)，參與者對(duì)規(guī)則本身要有敬畏之心，即便它不是完美的，規(guī)則也是發(fā)展的，如果發(fā)現(xiàn)它有不妥之處，依然可以不斷改進(jìn)，力求貼近完美標(biāo)準(zhǔn)。

在使用過(guò)程中解決問(wèn)題，不斷更新、迭代也正是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的特質(zhì)，“99公益日”作為全社會(huì)共同使用的公益產(chǎn)品顯然具備這種自我完善、更新迭代的意愿和能力。

破圈

公益配捐無(wú)疑是“99公益日”的重頭戲。

2021年，騰訊開(kāi)始使用數(shù)字化評(píng)估模型，同時(shí)考察項(xiàng)目質(zhì)量和籌款表現(xiàn)，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合專家意見(jiàn)、行業(yè)信息和用戶反饋機(jī)制來(lái)建立核心指標(biāo)。

在產(chǎn)品上，“小紅花每日益答”讓用戶參與公益進(jìn)一步降低門檻，每個(gè)在騰訊公益平臺(tái)上的用戶都會(huì)有自己的一個(gè)小紅花的賬戶，記錄著每一個(gè)人的個(gè)人善款和善行。

每日走1萬(wàn)步捐出得1朵小紅花，每日捐1元錢得1朵小紅花，觀影騰訊視頻捐積分獲得小紅花……小紅花被應(yīng)用到各種場(chǎng)景，成為網(wǎng)絡(luò)公益的重要載體，被大眾廣泛參與。這不僅是對(duì)參與者一種回報(bào)和鼓勵(lì)，也為公益破圈提供了重要途徑。

騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉琴介紹，破圈能讓更多的優(yōu)秀公益項(xiàng)目和公益理念為人所知，小紅花就是為破圈設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，于2018年99公益日首次推出。每一片花瓣都是一顆愛(ài)心的形狀，5顆愛(ài)心就組合成了一朵小紅花，寓意大愛(ài)是由生活中的點(diǎn)滴小愛(ài)積累而成。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)背后的良苦用心是讓普通用戶能在日常工作和生活場(chǎng)景中間接觸到公益，通過(guò)捐款或者是其他公益行為獲得小紅花。

2021年，小紅花再次升級(jí)，連接了66個(gè)騰訊業(yè)務(wù)，從產(chǎn)品層面被賦予更多的公益內(nèi)涵和價(jià)值。用戶捐1元、公益答題、捐步等方式都能積累小紅花，并可用于助力項(xiàng)目配捐。

“在用戶參與層面，還會(huì)持續(xù)創(chuàng)新一些更加輕量化、多樣化和社交化的方式讓用戶參與，這也是騰訊對(duì)激勵(lì)新生代和企業(yè)員工等不同群體參與公益的思考和探索?！眲⑶僬f(shuō)。

騰訊官方提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年“99公益日”超過(guò)6800萬(wàn)人次為7700家公益機(jī)構(gòu)的1.3萬(wàn)個(gè)公益項(xiàng)目，總捐款超過(guò)35億元，小紅花的互動(dòng)人次超過(guò)了1.25億元，領(lǐng)取小紅花的用戶數(shù)超5000萬(wàn)，通過(guò)多個(gè)渠道總共領(lǐng)取可助力配捐的小紅花9000萬(wàn)朵。

劉琴分析，這些數(shù)字的背后是“連接”和“開(kāi)放”。

在行業(yè)層面，騰訊公益平臺(tái)自2019年開(kāi)始建立了行業(yè)共建委員會(huì)，今年通過(guò)兩次行業(yè)共建委員會(huì)的會(huì)議討論了“99公益日”的規(guī)則完善、行業(yè)建設(shè)、能力建設(shè)等諸多議題。同時(shí)還在今年“99公益日”結(jié)束后，邀請(qǐng)行業(yè)專家學(xué)者、公募機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)等代表進(jìn)行了復(fù)盤，收集對(duì)于未來(lái)“99公益日”的意見(jiàn)建議。

“我們從籌款能力、項(xiàng)目質(zhì)量、透明度等方面一直在升級(jí)，希望通過(guò)行業(yè)自律和互律，共同倡導(dǎo)良性的捐贈(zèng)文化氛圍?！眲⑶僬f(shuō)，騰訊公益平臺(tái)除了籌款服務(wù)之外，還重點(diǎn)關(guān)注和打造用戶的捐贈(zèng)體驗(yàn)，形成關(guān)注、參與、行動(dòng)、執(zhí)行、監(jiān)督的公益生命周期的閉環(huán)。

值得一提的是，今年“99公益日”的主題曲首次嘗試與河南博物館、中央合唱團(tuán)、鳳凰傳奇合作，同時(shí)也發(fā)布了自媒體“回響計(jì)劃”，通過(guò)創(chuàng)新好玩的形態(tài)激勵(lì)更多人一起做好事，參與到公益。

在劉琴看來(lái)，“圈”的概念其實(shí)是公益慈善理念不夠普及帶來(lái)的。

“希望未來(lái)能夠通過(guò)投入公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)更多類似小紅花這樣鏈接公眾的產(chǎn)品，提升捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)感受，推動(dòng)行業(yè)和慈善文化發(fā)展，一步一步將這個(gè)‘圈消滅?！彬v訊公益團(tuán)隊(duì)憧憬。