“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展建議與思考

□方國(guó)希

（國(guó)家稅務(wù)總局張家口市稅務(wù)局 河北 張家口 075000）

我國(guó)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目針對(duì)的是貧困家庭和貧困居民，根據(jù)每個(gè)區(qū)域的條件以及貧困戶實(shí)際狀況，用科學(xué)有效的方式精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。實(shí)際上，精準(zhǔn)扶貧是整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)和人民的資源，對(duì)貧困地區(qū)人民實(shí)施幫助，使他們?cè)诒M可能短的時(shí)間內(nèi)脫離貧困、走向小康。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展影響社會(huì)生活的方方面面。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到扶貧工作順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，讓更多人享受到技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，有效提升了人民的物質(zhì)生活水平。

1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)扶貧的困境

我國(guó)人口分布不均勻，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象比較明顯，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一就是生產(chǎn)力整體比較落后，因此我國(guó)每個(gè)地區(qū)或多或少都有貧困村[1]。中華人民共和國(guó)成立以后，不斷推行扶貧政策以及發(fā)展農(nóng)業(yè)，但經(jīng)過(guò)幾十年調(diào)整，我國(guó)仍然存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。傳統(tǒng)扶貧的方法就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展，并不直接惠及貧困人口，也就是說(shuō)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)扶貧無(wú)法實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)農(nóng)民富起來(lái)的目標(biāo)。

單純依靠政府的補(bǔ)貼和支持，無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題。為了促進(jìn)扶貧工作可持續(xù)發(fā)展，在貧困區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及其他支柱產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的重要手段。貧困地區(qū)的貧困是相對(duì)的、暫時(shí)的，是可以改變的。很多鄉(xiāng)村本身?yè)碛斜容^優(yōu)越的資源，只是缺乏科學(xué)的方法將其利用。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響

互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來(lái)了更加豐富的信息，這是傳統(tǒng)扶貧手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。比如，基于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的銷(xiāo)售方式比點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷(xiāo)售在環(huán)節(jié)上大為精簡(jiǎn)，能夠最大程度保障農(nóng)民的利益，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入[2]。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，由于貧困地區(qū)信息相對(duì)比較閉塞，農(nóng)民接收到的信息往往存在滯后性，無(wú)法及時(shí)對(duì)市場(chǎng)的變化作出反應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)以及價(jià)格較低。為了減少損失，農(nóng)民自然會(huì)縮小生產(chǎn)規(guī)模，而這又導(dǎo)致收入降低，形成惡性循環(huán)。有了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加持，農(nóng)民能夠更加及時(shí)地收到市場(chǎng)反饋，從而及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而贏得了更大的發(fā)展空間。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”視野下農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)智慧體系

要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，首要工作是加強(qiáng)貧困地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，讓先進(jìn)的技術(shù)幫助貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與市場(chǎng)形成良好的對(duì)接關(guān)系。貧困地區(qū)農(nóng)民需要借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，了解市場(chǎng)需求，按照需求生產(chǎn)，以此提高產(chǎn)品的附加值，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，這就需要高效的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

政府要加快建立科學(xué)有效的扶貧體系，提高我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平，讓網(wǎng)絡(luò)惠及千家萬(wàn)戶[3]。這樣能夠拓展貧困地區(qū)農(nóng)民的視野，讓農(nóng)民及時(shí)感知到市場(chǎng)需求的變化，然后發(fā)展符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，比如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、觀光農(nóng)業(yè)等。貧困地區(qū)農(nóng)民還可以借助網(wǎng)絡(luò)宣傳和銷(xiāo)售自家的農(nóng)產(chǎn)品。

互聯(lián)網(wǎng)可以提供海量的信息資源。農(nóng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上參加專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)專家的建議作出更加科學(xué)的決策，不斷提升專業(yè)水平。

3.2 夯實(shí)貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

除了要完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)還需要搭建物流配送體系。我國(guó)很多地區(qū)之所以貧困，不是因?yàn)闆](méi)有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，而是交通條件比較落后，物流發(fā)展受限。物流條件落后，導(dǎo)致等農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)市場(chǎng)時(shí)已經(jīng)不具備競(jìng)爭(zhēng)力，自然難以幫助農(nóng)民提升收入水平。政府可以給予物流企業(yè)一定的支持，建設(shè)現(xiàn)代化的物流配送中心，優(yōu)化配送環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村貧困地區(qū)設(shè)立快遞代辦點(diǎn)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題[4]。

同時(shí)，人才是不可忽視的因素，需要培養(yǎng)更多“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的應(yīng)用型人才。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基層干部以及技術(shù)人員的培訓(xùn)，督促他們學(xué)習(xí)和了解新技術(shù)、新知識(shí)。鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)脫貧工作貢獻(xiàn)力量。

3.3 創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)與“三農(nóng)”無(wú)縫對(duì)接

發(fā)展智慧農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的信息化水平，打造農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“三農(nóng)”的融合以及貧困地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，選擇最具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，讓網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)與家庭農(nóng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)科技等結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的主觀能動(dòng)性[5]。

同時(shí)，要打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的生態(tài)圈，提升我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高管理效率，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的加持下煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

3.4 電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧

要想大力發(fā)展電子商務(wù)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該協(xié)同合作，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，搭建第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，利用“電子商務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品”的模式，發(fā)展精準(zhǔn)扶貧事業(yè)。充分發(fā)揮淘寶、天貓、京東、美團(tuán)等平臺(tái)的影響力，積極籌建特色平臺(tái)，整合貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品資源，完善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制和物流配送體系，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、完善的物流加上貼心的服務(wù)，必然會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品的受歡迎程度。

值得注意的是，電子商務(wù)發(fā)展涉及環(huán)節(jié)較多。要及時(shí)更新交易方式、服務(wù)功能以及經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，確保貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品能夠高效流通，從而提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，這也是電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

3.5 創(chuàng)建多元化增值服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)建多元化的增值服務(wù)平臺(tái)，需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，這能在很大程度上減少空間和成本方面的問(wèn)題。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的交流互動(dòng)，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難[6]。幫助企業(yè)為農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲取相對(duì)穩(wěn)定的收益。

建立流通交易平臺(tái)，提供發(fā)布信息以及農(nóng)產(chǎn)品展示等服務(wù)，讓貧困地區(qū)農(nóng)民可以直銷(xiāo)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍，讓市場(chǎng)信息更加流暢。流通交易平臺(tái)的作用就是在農(nóng)民和商家之間搭建一道高效溝通的橋梁。一方面，平臺(tái)可以使得農(nóng)業(yè)資源直接面向農(nóng)民，降低中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，打通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息流通的渠道，促進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別與農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化治理；另一方面，平臺(tái)能夠有效減少農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售地域的限制，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村金融，鼓勵(lì)金融企業(yè)將目標(biāo)客戶下沉到貧困地區(qū)，幫助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。鼓勵(lì)金融企業(yè)給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供借款或融資，使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠在市場(chǎng)的需求之下適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6 提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋率

在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的資源，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作取得成功的有效支撐。從我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。就精準(zhǔn)扶貧而言，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)在信息發(fā)展以及技術(shù)操作上都對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著指引性的作用[7]。

政府應(yīng)該盡快整合資源，著力提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)的覆蓋程度。應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，建立數(shù)據(jù)分析體系，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集有效的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息，然后將這些信息進(jìn)行整理和分析，判斷其可行性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

從表面上看，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系并不密切，但是將二者相結(jié)合，卻能迸發(fā)出巨大的能量。借助互聯(lián)網(wǎng)的作用，可以開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，同時(shí)促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧模式升級(jí)更新，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入信息時(shí)代的必然趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到了升級(jí)，有助于我國(guó)扶貧工作在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，更多關(guān)注到農(nóng)民個(gè)體，從而實(shí)現(xiàn)扶貧資源的最大化利用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)將取得更加矚目的成果，幫助更多農(nóng)民提升生活水平、脫離貧困、走上小康之路。