□袁 悅

（中共中央黨校（國家行政學院）研究生院 北京 100091）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，中國鄉(xiāng)村地區(qū)圍繞自身情況制定了鄉(xiāng)村振興計劃推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，在當前新農(nóng)村環(huán)境下，“三農(nóng)”投資力度不斷增加，國家相關(guān)政策不斷扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始終呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，滿足時代發(fā)展的需要。但受產(chǎn)銷聯(lián)合機制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理綜合質(zhì)量的不斷進步。為了幫助農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)更好的發(fā)展，結(jié)合我國基本情況，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，提出針對性的策略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景和國家大力扶持下，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基本情況

在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為重點工作，對推動國家整體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是指當前農(nóng)業(yè)圍繞市場基本情況和自身實際情況，靈活地對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，從根本上提升經(jīng)濟效益，滿足時代發(fā)展的需要。在當前新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)背景下，要靈活應(yīng)用有效策略，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，這樣才能大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，使農(nóng)民在此過程中獲得更多效益。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用非常突出，例如針對性展開靈活創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，讓農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟朝著優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，最終帶動整個農(nóng)村地區(qū)的進步。結(jié)合實際情況進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠建立完善的現(xiàn)代經(jīng)濟體制，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以及清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種問題，最終為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

在當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制中，大多以小農(nóng)事作業(yè)承包進行生產(chǎn)，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到國家大力支持，但部分地區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落實不到位的情況，受到農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有與信息時代密切聯(lián)系[2]。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展還面臨一些突出問題，這些問題直接阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展，缺乏完善的管理體制和對經(jīng)濟管理的高度重視，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和科技力量較落后，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要問題

2.1 管理制度不健全

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的主要問題是缺乏健全的管理機制，因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項長期、全面的工程，要不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要結(jié)合實際情況設(shè)置相關(guān)制度。但當前農(nóng)村經(jīng)濟管理沒有確立相應(yīng)的管理制度，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展，給整個農(nóng)業(yè)帶來不利影響。

2.2 重視程度有限

在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度不高。雖然黨和政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展制定了相關(guān)規(guī)章制度，但很多管理人員沒有意識到這些制度的重要性，也沒有將制度落實到具體工作中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平無法提升，這些主要是因為農(nóng)業(yè)管理人員思想觀念和綜合素質(zhì)較落后而導(dǎo)致的。如果這些人員沒有意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，那么即使制定相關(guān)的制度、政策、法規(guī)，也無法對其發(fā)展起到促進作用。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新不同步

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新，但在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新不同步，導(dǎo)致其發(fā)展受到很大阻礙。農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面缺乏相關(guān)創(chuàng)新人員的技術(shù)支持和設(shè)備支持，制約了農(nóng)村地區(qū)科技能力和人才優(yōu)勢的提升，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的開展[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下經(jīng)濟管理的優(yōu)化路徑

3.1 立足實際，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展制度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，結(jié)合實際情況制定相關(guān)的管理制度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和市場經(jīng)濟管理體制密切結(jié)合，有序開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。例如當前各地政府需要進行統(tǒng)一調(diào)配，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，這樣才能幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)更好的發(fā)展，政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理情況，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，綜合考慮相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展情況，展開科學預(yù)測，合理配置農(nóng)村地區(qū)資源，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理工作高效推進。地方政府在制定相關(guān)經(jīng)濟管理體制的過程中，要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，制定符合地區(qū)發(fā)展的基本情況，這樣才能有針對性地幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)更好的發(fā)展，圍繞國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展地方經(jīng)濟的發(fā)展目標，讓農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟朝著專業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展[4]。

構(gòu)建相關(guān)規(guī)范化管理制度的前提是具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范意識，地方政府的政績和工業(yè)化密切聯(lián)系，工業(yè)化發(fā)展能夠推動城市化的進步，導(dǎo)致很多地方政府關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，忽略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。面對這樣的情況，要積極投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，借助當前網(wǎng)絡(luò)時代媒體宣傳的便利，增強經(jīng)濟管理規(guī)范意識，讓更多人參與到規(guī)范化管理中，為規(guī)范化管理建言獻策，從而不斷完善相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度。

3.2 圍繞根本，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)村地區(qū)，為了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，需要調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能發(fā)揮其突出作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一定要將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首位，這樣才能實現(xiàn)自身發(fā)展。地方政府充分利用當?shù)刭Y源，做好生產(chǎn)銷售工作，形成當?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，不斷提高競爭力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理者一定要聯(lián)系社會實際，把握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借助農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，一定要改變農(nóng)村的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟管理模式，借助有效措施不斷調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，統(tǒng)一優(yōu)化管理階段性的相關(guān)資源，發(fā)展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，帶動當?shù)匕l(fā)展。此外，要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式，例如農(nóng)產(chǎn)品的運輸、包裝和倉儲方面，滿足信息化時代發(fā)展的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品的自身價值。

農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身實際情況，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中，需要全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為了進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展，需要讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，加強培養(yǎng)其思想重視程度[5]，使其在日常種植農(nóng)作物的過程中減少農(nóng)藥、化肥的使用，增強環(huán)保意識，這樣才能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，經(jīng)濟管理的優(yōu)化一定要朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，要充分融入可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等意識，真正落實既要“綠水青山”，又要“金山銀山”的經(jīng)濟發(fā)展理念。

3.3 與時俱進，科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)進步

隨著信息時代的發(fā)展，要想推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，就要融入科學技術(shù)，這樣才能幫助農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。在國家層面，政府要加強對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的投入，借助多渠道為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策和經(jīng)濟的支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研的飛速進步。政府要綜合其職能，加強對科技市場的有效監(jiān)管。讓國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在農(nóng)村地區(qū)得到應(yīng)用和推廣，還要在政府的引領(lǐng)下實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，讓更多高素質(zhì)技能型、科研型人才深入農(nóng)村，推動農(nóng)村的發(fā)展。例如在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)過程中，可以對當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機道路、防護林網(wǎng)、配電及輸電裝備進行不斷優(yōu)化，為其發(fā)展提供充足的支持。面對國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的局面，可以引入先進人才，傳播先進技術(shù)，改變傳統(tǒng)粗放式的管理方式，利用先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理，在最小的成本下獲得更高的收入。

除了引進高科技人才外，引進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才也是必不可少的[6]。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有專業(yè)人才優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，農(nóng)村地區(qū)要重視人才的引進，通過提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的福利待遇，吸引人才、留住人才，還可以在政府的引導(dǎo)下與高校合作，讓優(yōu)秀的畢業(yè)生來到農(nóng)村地區(qū)，投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)中，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，一定要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這樣才能帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步推動整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。在這個過程中，除了農(nóng)民自身要嚴格要求、不斷提升外，政府也要結(jié)合地區(qū)實際情況，推出各項惠農(nóng)政策，做好宏觀管理，使農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理朝著高水平的方向發(fā)展。