以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 孫木光（北大荒集團(tuán)八五一〇農(nóng)場有限公司）

近年來，八五一〇農(nóng)場有限公司全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記對黑龍江墾區(qū)重要講話和重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加職工收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展新動能，推動農(nóng)場有限公司經(jīng)濟(jì)全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

一、大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字

1、調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以穩(wěn)定產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，堅持綠色特色發(fā)展，推進(jìn)糧經(jīng)飼結(jié)合，實行產(chǎn)加銷聯(lián)動。水稻突出價值鏈，由“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變，玉米突出產(chǎn)業(yè)鏈，在加強(qiáng)倉儲物流、精深加工基礎(chǔ)上，重點抓大壟雙行、“三減”、深松整地、全程機(jī)械化等技術(shù)的推廣，提高單產(chǎn)，同時擴(kuò)大粘玉米、青貯玉米面積，實現(xiàn)“以特增收”；大豆突出價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈并重，依托非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用大豆面積。

2、調(diào)精品種結(jié)構(gòu)。綜合積溫區(qū)劃、土壤狀況、生產(chǎn)條件等因素選擇作物品種，優(yōu)化品種區(qū)域布局，明確主栽品種和搭配品種。水稻選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強(qiáng)的品種，努力增加食味值高、長粒型、粘稻、黑稻、富硒稻等特色稻和專用品種的生產(chǎn)訂單。玉米按照生態(tài)區(qū)劃選擇品種，以早熟品種為主，合理搭配中熟品種，禁止越區(qū)種植。加快推廣青貯飼用玉米、鮮食玉米和加工專用玉米等品種。在粒型選擇上，選擇半硬粒型且穗腐病較輕的品種。大豆種植以高蛋白、高油脂和雙高等品種為主。根據(jù)市場需求和地域特色，積極推進(jìn)小粒豆、紅小豆、黑大豆、蕓豆、高粱等雜豆雜糧專品種的訂單生產(chǎn)。畜牧業(yè)以澳洲奶牛、西門塔爾乳肉兼用牛、白鵝和白羽雞為主要品種。林業(yè)以平歐榛子、黑木耳、林下參、黃芪等優(yōu)勢特色品種為主。推進(jìn)種、養(yǎng)、林規(guī)?；l(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。

3、調(diào)強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)。以提升發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以“兩牛一豬一禽一魚”為重點，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭取和落實支持畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，形成以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。規(guī)模奶牛場實施“12噸奶”工程。推進(jìn)乳肉兼用牛改良進(jìn)程，加快良種繁育體系建設(shè)。積極培育鵝、白羽雞、大白魚等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地，促進(jìn)糧食飼草過腹轉(zhuǎn)化增值增效。

4、調(diào)壯現(xiàn)代林業(yè)。以原生態(tài)林產(chǎn)品市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、棚室經(jīng)濟(jì)、苗木經(jīng)濟(jì)等“四型經(jīng)濟(jì)”模式。突出抓好林果經(jīng)濟(jì)，并把產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。擴(kuò)大中草藥、林禽及野生動物等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯資源開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)資源轉(zhuǎn)化。

（二）調(diào)整生產(chǎn)方式，突出“綠”字

1、實施農(nóng)業(yè)“三減”行動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三減”實用技術(shù)的探索和實踐，抓好水稻側(cè)深施肥、旱田分層施肥，抓好精準(zhǔn)施藥設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報，積極采取水稻側(cè)深施肥、緩控釋肥應(yīng)用、有機(jī)肥使用、生物肥（菌）應(yīng)用、生物農(nóng)藥替代、智能噴霧控制系統(tǒng)等技術(shù)措施，到2025年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三減”示范面積達(dá)90%。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，搞好農(nóng)藥殘液、包裝物回收集中處理，嚴(yán)控長殘效農(nóng)藥的施用，開展廢舊農(nóng)膜回收，控制白色污染。加強(qiáng)秸稈還田配套技術(shù)研究，加大秸稈禁燒和秸稈還田力度，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。加大畜禽養(yǎng)殖場糞污處理投入，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用。

3、加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)落實耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目和測土配方施肥項目。旱作種植實行區(qū)域化布局，堅持統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一地一作”、“一地一品”，杜絕“花花田”。旱田全面推行玉豆（經(jīng)）玉等科學(xué)輪作制度，力爭實現(xiàn)“玉不連三、豆不重迎”，促進(jìn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，構(gòu)建合理輪作體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加強(qiáng)“節(jié)水增糧行動”項目建后的運行管護(hù)工作。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程，持續(xù)加強(qiáng)造林綠化投入，提高造林綠化質(zhì)量。加大防火設(shè)施設(shè)備投入力度，加強(qiáng)撲火隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《黑龍江省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地資源等違法行為。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系，突出“融”字

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、“以養(yǎng)帶種”、“以加帶種”、“以游帶種”等一二三產(chǎn)深度融合的特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)休閑體驗功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的供給活力，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范帶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游度假融為一體。充分發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦特色民宿、農(nóng)家樂和林家樂，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑食品、工藝品等旅游商品。把農(nóng)產(chǎn)品變禮品，增加職工的經(jīng)營性收入；把民房變客房，增加職工的財產(chǎn)性收入；把農(nóng)區(qū)變景區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)容量，增加職工的工資性收入。打造農(nóng)業(yè)精品景點和精品線路，培育一批知名品牌。積極開展休閑采摘、農(nóng)事體驗、攝影采風(fēng)、自行車邀請賽、中小學(xué)生夏令營等系列活動，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育和康養(yǎng)等融合發(fā)展新格局。

3、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。充分挖掘市場潛力，深化營銷體制變革，創(chuàng)新營銷手段，與拼多多、淘寶等平臺合作創(chuàng)建了網(wǎng)上商城，建立了網(wǎng)上銷售平臺。同時，與順豐、百世等快遞合作，縮短配貨時間，爭取降低物流成本，使銷售利潤得到進(jìn)一步的提升。借鑒網(wǎng)絡(luò)直播銷售成功案例，成立專業(yè)營銷團(tuán)隊，采取直播形式進(jìn)行銷售產(chǎn)品。通過抖音、快手等直播平臺，開展視頻宣傳、直播帶貨等活動，加快產(chǎn)品引流，提高銷售量。

二、著力構(gòu)建四種農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)

（一）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

大力推進(jìn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)，著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。實施“優(yōu)質(zhì)米工程”，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。鼓勵農(nóng)場開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報、登記工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作。建立實施完善綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、原料標(biāo)準(zhǔn)化基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項目建設(shè)。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

（二）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。到2025年，大型播種機(jī)智能導(dǎo)航、種肥實時監(jiān)視、大中型噴霧機(jī)智能控制和大型耕整機(jī)械智能監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。

（三）大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的思想和方式，引入品牌營銷模式和人才，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。鼓勵“企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”聯(lián)合協(xié)作，整合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品和已有知名品牌，促進(jìn)品牌集中化。通過培養(yǎng)一批市場信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推進(jìn)“當(dāng)壁鎮(zhèn)品牌”的農(nóng)產(chǎn)品向中高端市場邁進(jìn)。

三、強(qiáng)化五項保障措施

（一）強(qiáng)化科技保障，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、提升科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。切實把做好各項試驗示范項目作為破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降的突破口，充分認(rèn)識到科技發(fā)展的重要性，加大投入力度。集成推廣水稻側(cè)深施肥、大豆精準(zhǔn)栽培、秸稈還田、節(jié)水控制灌溉、測土配方施肥、分段收獲等先進(jìn)技術(shù)。深入開展水稻旱作、水稻旱平壟作雙側(cè)雙深、水稻超早缽育機(jī)插、水稻振搗提漿、農(nóng)牧共生模式（“鴨稻”、“蟹稻”和“鵝玉”）、玉米間種蘑菇等試驗示范項目。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗、綠色高效、提質(zhì)增效等技術(shù)路徑。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。

2、堅持應(yīng)用優(yōu)良品種。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的試驗、展示與示范工作，加快新品種更新更換，杜絕盲從、亂引、越區(qū)種植等現(xiàn)象。提高玉米、水稻、大豆等作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化供種率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。到2025年，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%。

3、加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源、“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”、遠(yuǎn)程病蟲害診斷、智慧氣象服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)境精確監(jiān)控和水、肥、藥等農(nóng)業(yè)投入品精量控制，拓寬綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。

4、加強(qiáng)主體培訓(xùn)工作。重點圍繞種植戶、農(nóng)技人員提升技能，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立農(nóng)場主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)抓好新型職業(yè)農(nóng)工培育工程，開展新型職業(yè)農(nóng)工培育工程試點。加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，鞏固提升糧食產(chǎn)能

1、加強(qiáng)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。積極爭取土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃等項目資金。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。繼續(xù)爭取和落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以水稻側(cè)深施肥、大豆精播、保護(hù)性耕作、缽苗機(jī)插、秸稈處理、低溫烘干、大馬力深松、飛機(jī)防控等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)為重點，加大農(nóng)機(jī)更新投入，推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障，提升經(jīng)營管理效能

1、努力培育綜合高效的經(jīng)營性服務(wù)組織。整合服務(wù)資源，加快發(fā)展要素優(yōu)化組合、利益聯(lián)結(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人利用自身資本與技術(shù)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)。注重引導(dǎo)、規(guī)范和提升一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力的經(jīng)營性服務(wù)組織。

2、不斷拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷藏、保鮮、物流、銷售、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷開拓市場預(yù)測、信息傳遞、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推介、人才咨詢管理等新領(lǐng)域。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工程，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，完善購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的政策措施，積極探索多角度、多領(lǐng)域、多范圍的公益性服務(wù)實現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提升質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)揮作用。

（四）強(qiáng)化營銷保障，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力

1、發(fā)展多元市場主體。鼓勵各類市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，開展公平競爭，活躍糧食流通。培育放心糧油產(chǎn)品，發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)，建立質(zhì)量檢測體系，全方位推動放心糧油工程。

2、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。積極支持和鼓勵域內(nèi)糧食經(jīng)營企業(yè)采取購銷貿(mào)易、委托收購、租賃經(jīng)營、訂單經(jīng)營和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，大力發(fā)展產(chǎn)、購、加、銷一體化經(jīng)營，進(jìn)一步加強(qiáng)與主銷區(qū)開展糧食產(chǎn)銷合作。鼓勵糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場經(jīng)銷糧食，建立集收儲、加工、銷售為一體的糧食經(jīng)營企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)商、規(guī)范履約，營造良好合作環(huán)境。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品營銷水平。建立農(nóng)產(chǎn)品電商基地，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)，推動一批標(biāo)準(zhǔn)化較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上大宗商品交易，開辟多層次的網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極整合農(nóng)場優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)設(shè)計適合電商銷售的包裝和產(chǎn)品，并規(guī)范產(chǎn)品二維碼識別系統(tǒng)，靠品質(zhì)拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)積極參加各類展會，借助國內(nèi)外展銷平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)定、私人農(nóng)場定制等營銷合作。

（五）強(qiáng)化體制保障，培育新型經(jīng)營主體

要始終堅持統(tǒng)分結(jié)合、大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制，始終把家庭承包經(jīng)營作為農(nóng)場土地承包經(jīng)營的基本組織形式。進(jìn)一步規(guī)范土地承包制度。積極探索規(guī)模田市場化運作，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵動員各領(lǐng)域能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類專業(yè)合作社、聯(lián)合體（組）等經(jīng)營組織形式。堅持自愿聯(lián)合、自主興辦、自我管理、自我服務(wù)的原則，規(guī)范各類現(xiàn)有的合作社，形成“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。對農(nóng)機(jī)、畜牧、加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)類合作社要加大政策扶持，搭建好公共服務(wù)信息平臺。加強(qiáng)合作社隊伍建設(shè)，抓好相關(guān)法律法規(guī)、合作經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技能等培訓(xùn)。