孟昶酉 張 光/江蘇省連云港市政府辦公室

張文博/連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，江蘇省東?？h搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，以水晶電商為突破，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)融合嫁接，農(nóng)產(chǎn)品“入網(wǎng)”銷往千家萬戶，激活農(nóng)村致富潛能。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的“后疫情時代”，接下來，東?？h將鞏固拓展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)驗總結(jié)

東海電商行業(yè)近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展良好勢頭。目前，全縣注冊各類電商企業(yè)近6000家，各類網(wǎng)店超3萬家。2020年9月，全省電子商務進農(nóng)村綜合示范推進會在東?？h召開。

實行“三方聯(lián)動”，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。政府高位“組網(wǎng)”。先后出臺了電商發(fā)展規(guī)劃、加快電商發(fā)展實施意見等一攬子政策文件，逐步強化電商產(chǎn)業(yè)政策促進體系。設立1000萬元電商發(fā)展專項資金，通過獎補政策為電商發(fā)展提供“真金白銀”的資金支持。平臺下鄉(xiāng)“織網(wǎng)”。加強與第三方電商龍頭企業(yè)合作，開設阿里巴巴網(wǎng)上水晶城、東海水晶天貓旗艦店、“淘寶·文化中國”東海水晶館，建成淘寶、抖音、快手等直播基地，與中寶協(xié)合作建立云平臺·紅巢水晶直播基地。引進“樂村淘”農(nóng)村電商平臺，線下體驗店數(shù)量超過300家。2020年“6·18”網(wǎng)絡購物節(jié)網(wǎng)絡零售額3.3億元，占全市總額的64.9%；“雙11”購物狂歡節(jié)網(wǎng)絡零售額6.8億元，較2019年增長94.3%。農(nóng)民積極“觸網(wǎng)”。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品基地”電商扶貧模式，東海大米、黃川草莓、雙店百合等眾多農(nóng)產(chǎn)品電商如雨后春筍般涌現(xiàn)，建成電商扶貧產(chǎn)業(yè)園6個，“觸網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌270余個，直接帶動4800余名建檔立卡低收入戶脫貧致富。

構(gòu)建“三位一體”，穩(wěn)步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)體系。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)前提下，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指導農(nóng)戶種養(yǎng)適宜網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品，重點做強優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色果蔬、健康畜禽、生態(tài)食用菌四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，設施農(nóng)業(yè)總面積達到41.2萬畝，擁有市級以上規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。突出品牌打造。成功打造了東海大米、東海老淮豬、雙店百合花、黃川草莓、石梁河葡萄、東海西紅柿等6個農(nóng)產(chǎn)品國家地理標志保護產(chǎn)品。積極探索建立電商模式下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，努力實現(xiàn)信息可追溯、責任可追究，提升網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的公信力和市場競爭力。注重營銷推廣。整合資源，繪制“東海農(nóng)產(chǎn)品地圖”，創(chuàng)建“東海農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫”，提煉并塑造了以“福”文化為核心的東?？h農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌—“福如東海、晶質(zhì)農(nóng)品”。許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過乘上“晶質(zhì)農(nóng)品”的東風一時“名聲大噪”。2020年，全縣電商網(wǎng)絡零售額198億元，其中農(nóng)產(chǎn)品48億元，占全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的16%。

筑牢“三大支撐”，有效破解創(chuàng)業(yè)難題?！按筝d體”打通最后一公里?？h級層面，集創(chuàng)業(yè)孵化、服務培訓、倉儲物流于一體的電商物流園，主體已經(jīng)完工，預計2021年上半年投入使用。全國首家水晶直播電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，每天直播帶貨1000余場次。建成蘇北縣域首家公用型保稅倉，大力發(fā)展跨境物流。鄉(xiāng)村層面，實現(xiàn)村郵站、益農(nóng)信息社346個行政村全覆蓋。目前，14家快遞企業(yè)設立營業(yè)網(wǎng)點200個，建成順豐速運大型倉儲中心。2020年快遞收發(fā)件突破1億大關(guān)?！皬娕嘤枴迸嘤嘣黧w。完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商人才培養(yǎng)體系，聘請?zhí)詫殹⒕〇|講師和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)成功人士等優(yōu)質(zhì)培訓資源，重點針對返鄉(xiāng)大學生、家庭農(nóng)場主、品牌經(jīng)營店主、職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、社會青年等六大創(chuàng)業(yè)主體，實行“普及培訓”和“專業(yè)培訓”相結(jié)合。已成功舉辦4屆電商創(chuàng)業(yè)大賽，形成電商創(chuàng)客空間、跨境電商眾創(chuàng)空間站等一批電商創(chuàng)業(yè)平臺，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者和關(guān)聯(lián)從業(yè)者。返鄉(xiāng)大學生電商創(chuàng)業(yè)典型“鄉(xiāng)村小喬”，僅在“今日頭條”APP，就擁有粉絲440余萬，視頻全網(wǎng)播放量超3億次，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額800萬元。“專項貸”精準破解融資難。縣電商發(fā)展協(xié)會和金融辦，聯(lián)合多家金融機構(gòu)，面向在淘寶、京東、拼多多等主流電商平臺實名認證的電商創(chuàng)業(yè)者，依據(jù)年銷售額、芝麻信用分及螞蟻花唄、京東白條等授信額度信息，最高授予30萬元信用貸款額度，并給予一定貼息，有效緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。

發(fā)展建議

盡管東海縣農(nóng)村電商發(fā)展取得了良好成效，但與先進地區(qū)相比仍有不小差距，此次疫情的全面“體檢”，也暴露出一些問題和不足，包括農(nóng)產(chǎn)品特殊性增加電商銷售和盈利難度，物流運輸?shù)确罩文芰€需提高、從業(yè)人員素質(zhì)及規(guī)范性誠信度等有待提升。作為農(nóng)村電商“排頭兵”，東?？h要集中力量突破瓶頸制約，全力打造農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的“示范樣本”。

著力加強平臺載體建設。提升農(nóng)村電商綜合服務能力，籌劃組建東?？h農(nóng)村電商公共服務中心，做好大數(shù)據(jù)分析，及時提供農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，增強農(nóng)村電商經(jīng)營針對性和實效性，對有意從事電商的各類主體開展幫扶推廣。深化與知名電商企業(yè)合作，發(fā)揮政府與企業(yè)各自優(yōu)勢，合力打造線上平臺，廣泛農(nóng)民發(fā)動合作社、家庭農(nóng)場等入駐。挖掘發(fā)展?jié)摿Γ膭钷r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務，提高普及率。

著力加強特色產(chǎn)業(yè)建設。增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”思路，重點打造水晶產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大花卉、蔬菜、林果、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色化與規(guī)模化融合。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實施“接二連三”工程，在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)招引農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，依托國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)高區(qū)，研究開設一批面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，實現(xiàn)由“網(wǎng)上賣全國”向“網(wǎng)上賣全球”躍升。

著力加強基礎(chǔ)配套建設。緊扣農(nóng)村電商已經(jīng)進入集聚發(fā)展的趨勢，提升電商物流園、直播電商產(chǎn)業(yè)園功能，規(guī)劃建設高鐵電商物流園。合理配置物流資源，積極發(fā)展產(chǎn)地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流。推進農(nóng)村電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，引進電商物流中轉(zhuǎn)、分撥中心，支持郵政、快遞、物流企業(yè)完成村級服務網(wǎng)點布局，抓住淘寶“千縣萬村”、蘇寧“千鎮(zhèn)萬店”等電商企業(yè)進下鄉(xiāng)進村機遇，整合農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門在農(nóng)村現(xiàn)有渠道，健全服務網(wǎng)絡和設施共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合配送體系。向第三方購買服務，制定“東海農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)熱力圖”，形成生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、配送“一條龍”鏈條。

著力加強人才隊伍建設。以提高從業(yè)人員素質(zhì)為抓手，加強管理、服務、實體、個體等四支隊伍建設。結(jié)合“晶都英才計劃”，引進一批農(nóng)村電商、市場營銷和國際貿(mào)易等方面復合型人才。啟動農(nóng)村電商“百村萬人”培訓工程，用好電商協(xié)會、大學生創(chuàng)業(yè)園、啡咖啡等載體，以會代訓、以會代學，分類分層舉辦形式多樣的培訓。與淘寶大學、京東大學合作，聯(lián)合舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽、網(wǎng)紅大賽，常年開設電商基礎(chǔ)班、政企宣講班。支持具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵電商職業(yè)經(jīng)理人向農(nóng)村拓展業(yè)務。

著力加強推進體系建設。將農(nóng)村電商發(fā)展納入全縣“三農(nóng)”工作總體部署、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大事項，明確“路線圖”和“任務書”，在財政、稅收等方面給予政策支持，并鼓勵商業(yè)銀行為農(nóng)村電商發(fā)展提供多樣性融資服務。開展示范創(chuàng)建、星級評定，做好營銷推廣，培育一批農(nóng)村電商品牌。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系，實現(xiàn)全過程數(shù)字化管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量可控可追溯。嚴格市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳、惡意競爭、制假售假等違法行為，促進守法誠信經(jīng)營。