立陶宛,被擺布的棋子

馮璐

“全世界終于知道立陶宛在哪里了。”這是俄媒“自由新聞網(wǎng)”對(duì)今年立陶宛一系列反華行動(dòng)的諷刺。這篇報(bào)道指出：立陶宛政府已把自己逼入絕境。

2021年11月18日，立陶宛允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”，公然在國際上制造“一中一臺(tái)”。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)正抗議，將中立兩國外交關(guān)系降為代辦級(jí)。雙邊政治交流和貿(mào)易往來隨之停擺。

將外交關(guān)系降為代辦級(jí)是僅次于斷交的舉措。上一次中國這樣做還是在1981年，原因是荷蘭向臺(tái)灣出售潛艇。直至1984年，荷方承諾不再向臺(tái)灣出售武器，中荷才恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。

立陶宛面積約6.5萬平方公里，稍小于寧夏回族自治區(qū)，人口不足300萬，與中國的地級(jí)市相仿。它與中國并沒有歷史恩怨和經(jīng)濟(jì)糾葛，為何要“螞蟻叫板大象”，跳出來充當(dāng)反華“急先鋒”？

對(duì)中國的嚴(yán)重挑釁

立陶宛對(duì)中國的挑釁是非常嚴(yán)重的。

眾所周知，臺(tái)灣是中國不可分割的一部分，中國絕不允許建交國與臺(tái)當(dāng)局進(jìn)行官方性質(zhì)往來。臺(tái)當(dāng)局在這些國家設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，只能以“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”的名義存在。設(shè)立以“臺(tái)灣”為名的代表處不只是名稱問題，而是涉及一個(gè)中國原則的底線問題。

“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”所在大樓。

今年8月，立陶宛同意民進(jìn)黨當(dāng)局在其首都維爾紐斯設(shè)“臺(tái)灣代表處”，中國政府堅(jiān)決反對(duì)，宣布召回中國駐立陶宛大使，并要求立政府召回駐中國大使。

立陶宛前總理薩烏柳斯·斯克維爾內(nèi)利斯看到這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)。他說，同意臺(tái)當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義設(shè)代表處，是在明確表態(tài)“立陶宛將與中國大陸斷交”。

但立陶宛政要仍在不斷發(fā)表不當(dāng)言論。立陶宛總理因格麗達(dá)·希莫尼特辯稱：“立陶宛有權(quán)加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)、文化或科學(xué)聯(lián)系，和臺(tái)灣建立‘非外交使團(tuán)，并不意味著與‘一個(gè)中國政策有任何沖突或分歧。”她還稱，“臺(tái)灣代表處”不具外交地位，不應(yīng)該讓中方感到意外。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)回應(yīng)說，所謂代表處“不具外交地位”，純屬欲蓋彌彰。

隨著中國與立陶宛的外交關(guān)系降為代辦級(jí)，雙邊投資和貿(mào)易基本泡湯，許多項(xiàng)目被凍結(jié)，立陶宛食品業(yè)對(duì)中國的出口首當(dāng)其沖。目前，中國已終止從立陶宛進(jìn)口木材、魚類、肉類和乳制品等商品。立陶宛出口商怨聲載道。同時(shí)，中國大型木材貿(mào)易商等也離開立陶宛，該國代理商已無法從中國訂購商品，只能以更昂貴的價(jià)格從其他國家購買相同原材料或組件。

對(duì)立陶宛來說，供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致成本增加，繼而影響產(chǎn)品價(jià)格，犧牲的是國民的利益。對(duì)此，立陶宛科學(xué)委員會(huì)理事會(huì)成員里曼塔斯·魯茲基斯指出，立陶宛政客“只管當(dāng)下有錢拿，絕對(duì)不管身后事”的作為，表現(xiàn)出“與人民作對(duì)的傾向”。

中立關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下讓很多人吃驚。蘇聯(lián)解體后，中國政府尊重立陶宛人民的政治選擇，兩國很快建立了外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)，立陶宛將有限外交資源集中投入西向外交事務(wù)中，與中國的關(guān)系呈現(xiàn)低速發(fā)展。不過，伴隨著中國國際地位的提升，以及“一帶一路”倡議推動(dòng)下兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深，立陶宛越來越重視對(duì)華關(guān)系，希望搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車?；凇皝啔W運(yùn)輸橋”和“地區(qū)承運(yùn)人”的自我定位，立陶宛將運(yùn)輸物流業(yè)作為與中國合作的優(yōu)先項(xiàng)。2015年，中國招商局集團(tuán)與立陶宛克萊佩達(dá)港口管理局、立陶宛鐵路公司和考納斯自由貿(mào)易區(qū)簽訂了數(shù)個(gè)合作協(xié)議。2017年，中立簽署《“一帶一路”政府間合作諒解備忘錄》。2018年立陶宛舉辦中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)，并成為首屆進(jìn)博會(huì)第一個(gè)簽約參展國。當(dāng)年11月，時(shí)任立陶宛總統(tǒng)達(dá)利婭·格里包斯凱特訪華，形成了兩國自建交以來高層交往的一個(gè)階段性高峰。

但是，立陶宛對(duì)中國的認(rèn)知又逐漸表現(xiàn)出矛盾性。一方面，中國為立陶宛發(fā)展帶來市場(chǎng)機(jī)遇，另一方面，立方又認(rèn)為中國對(duì)其國家安全及價(jià)值觀“構(gòu)成威脅”。尤其是吉塔納斯·瑙塞達(dá)2019年任總統(tǒng)以來，該國外交風(fēng)格變得激進(jìn)。在2019年的《國家安全威脅評(píng)估》中，立陶宛首次提及中國。此后，兩國關(guān)系逐步滑坡。

日益激進(jìn)的高層政要

瑙塞達(dá)今年57歲，身高近兩米，國字臉，發(fā)際線略高，愛穿深色西裝。上世紀(jì)80年代，他考入維爾紐斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士畢業(yè)后留校教書。當(dāng)時(shí)，立陶宛仍是蘇聯(lián)的加盟共和國。上世紀(jì)八九十年代的蘇東劇變中，瑙塞達(dá)判斷，蘇聯(lián)分崩離析后，西方勢(shì)力必將東擴(kuò)，而立陶宛將是西方世界的一員。于是，他辭職去德國曼海姆大學(xué)深造。瑙塞達(dá)搶先去往當(dāng)時(shí)西方陣營的橋頭堡德國，顯然是為了日后站上發(fā)家致富的“風(fēng)口”。3年求學(xué)時(shí)間里，瑙塞達(dá)獲社會(huì)科學(xué)博士學(xué)位，還積累了不少西方金融界人脈。

立陶宛總理因格麗達(dá)·希莫尼特。

回國后，瑙塞達(dá)先后在立陶宛央行等核心部門任職，還經(jīng)常在電視節(jié)目中露臉。2019年，他憑借西方給予的資金和輿論支持當(dāng)上總統(tǒng)，力主以西方價(jià)值觀治理國家，“德國求學(xué)經(jīng)歷影響了我的觀點(diǎn)，我篤信西方生活方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。他將發(fā)表“鐵幕演說”的英國前首相溫斯頓·丘吉爾和“拖垮蘇聯(lián)”的美國前總統(tǒng)羅納德·里根奉為偶像。

幾乎和瑙塞達(dá)的上位同步，立陶宛對(duì)中國的戒備不斷加碼。2019年7月，瑙塞達(dá)宣稱中國在該國克萊佩達(dá)建設(shè)深水港的投資“可能損害國家安全”，應(yīng)予以終止。2020年，瑙塞達(dá)主導(dǎo)取消與我國的多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作。今年以來，他的挑釁越發(fā)頻繁。1月，立陶宛禁止中國企業(yè)同方威視向立陶宛機(jī)場(chǎng)提供安檢設(shè)備。5月，立陶宛退出中國—中東歐國家合作，并試圖拉其他國家一同退出。該國還污蔑中國在新疆進(jìn)行“種族滅絕”，甚至無理要求中國撤回香港國安法。10月，瑙塞達(dá)與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)團(tuán)會(huì)面時(shí)妄言：“中國不應(yīng)對(duì)立陶宛（允許）開設(shè)‘臺(tái)灣代表處的決定表現(xiàn)得如此憤怒，而要平靜接受立陶宛做出的與臺(tái)灣有關(guān)的決定?！?/p>

除了總統(tǒng)，立陶宛外長(zhǎng)加布里埃盧斯·蘭茨貝吉斯也很激進(jìn)。他喊話歐盟與北約“抱團(tuán)”對(duì)抗中國，對(duì)俄羅斯、白俄羅斯的態(tài)度強(qiáng)硬，還游說德國對(duì)白俄羅斯難民采取強(qiáng)硬措施。他是中間偏右的“祖國聯(lián)盟—立陶宛基督教民主黨人黨”負(fù)責(zé)人。該政黨去年10月獲得議會(huì)最多數(shù)席位。有說法稱，他打算過幾年競(jìng)選總統(tǒng)，臺(tái)灣方面可能會(huì)為他提供資金支持。

這位年僅39歲的外長(zhǎng)，是立陶宛“國父”維陶塔斯·蘭茨貝吉斯之孫。維陶塔斯當(dāng)年在立陶宛最高蘇維埃主席任上單方面宣布從蘇聯(lián)獨(dú)立，為此不惜“死扛”蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事壓力，甚至甘冒流血沖突的風(fēng)險(xiǎn)。加布里埃盧斯推行“親美反俄、融歐親歐”的外交政策，不難看出其祖父的影子。在“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”掛牌成立當(dāng)天，維陶塔斯前往祝賀。加布里埃盧斯則動(dòng)身訪問美國，高調(diào)宣布立陶宛將與美國簽署6億美元（約合38億元人民幣）的出口信貸協(xié)議。有人評(píng)價(jià)，祖孫倆這是“聯(lián)手唱戲”。

2021年7月，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)（左二）和波蘭總統(tǒng)安杰伊·杜達(dá)（左三）在波蘭克拉科夫國際文化中心討論邊境保護(hù)問題。

2021年9月，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯在華盛頓會(huì)見立陶宛外長(zhǎng)加布里埃盧斯·蘭茨貝吉斯（左）。

反俄背后的利益盤算

值得一提的是，除了和中國過不去，立陶宛也表現(xiàn)出“叫板”俄羅斯的姿態(tài)。瑙塞達(dá)曾發(fā)表演說，稱俄羅斯是立陶宛最大的威脅。今年4月，他以違反“維也納公約”為借口，驅(qū)逐了兩名俄羅斯外交官。日前，立方同意美軍兩架能攜載核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛越其領(lǐng)空，抵近俄羅斯邊界，毫不考慮俄方的感受。

立陶宛和白俄羅斯之間“更不對(duì)付”。瑙塞達(dá)敦促歐盟對(duì)白俄羅斯施加新的經(jīng)濟(jì)制裁，禁止白俄羅斯使用立陶宛的港口。最近，白俄羅斯與波蘭、立陶宛、拉脫維亞邊境的難民危機(jī)急劇惡化，立陶宛邊防軍警用催淚瓦斯攻擊難民兒童，甚至趁著難民熟睡之際放狗咬他們。這些野蠻做法受到輿論的普遍譴責(zé)。

立陶宛這樣做，有歷史因素，更有現(xiàn)實(shí)盤算。立陶宛獨(dú)立后，曾不遺余力地想抹掉蘇聯(lián)的印記，但仍擺脫不了俄羅斯是最大鄰國的現(xiàn)實(shí)。這讓不少立陶宛人有強(qiáng)烈的“被壓迫感”?！俺顺蔀楸奔s、歐盟及西歐聯(lián)盟的成員外，沒有其他選擇。只有融入這些組織，立陶宛才能滿足本國利益?！绷⑻胀鹗兹慰偨y(tǒng)阿爾吉爾達(dá)斯·布拉藻斯卡斯如此解讀“回歸西方”的主張。

今年以來，在大國競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，立陶宛的不安全感更加強(qiáng)烈。在克里米亞入俄、烏克蘭東部持續(xù)沖突、白俄羅斯局勢(shì)動(dòng)蕩等背景下，瑙塞達(dá)越發(fā)擔(dān)心俄羅斯“恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的勢(shì)力范圍”。更重要的是，立陶宛還有一處安全“軟肋”。俄羅斯在波羅的海沿岸有塊飛地——加里寧格勒，南鄰波蘭，東北部和東部與立陶宛接壤。這塊飛地與俄羅斯本土的聯(lián)系主要靠經(jīng)過白俄羅斯和立陶宛的鐵路進(jìn)行。它是俄西部唯一不凍港，也是俄波羅的海艦隊(duì)總部所在地，地理位置重要。白俄羅斯與俄羅斯關(guān)系良好，但立陶宛等波羅的海三國加入北約，這對(duì)俄羅斯的安全構(gòu)成了威脅。

立陶宛軍警在立陶宛—白俄羅斯邊境的道路上巡邏。

俄羅斯海外飛地加里寧格勒周邊國家分布圖。

不過，北約其他國家與波羅的海三國的唯一陸地聯(lián)系是110多公里的蘇瓦烏基走廊，其兩側(cè)是立陶宛和波蘭，兩端則是加里寧格勒和白俄羅斯。俄羅斯在這兩端都駐有重兵，軍力遠(yuǎn)超北約。2014年烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，戰(zhàn)略要地克里米亞被并入俄羅斯。立陶宛擔(dān)心同樣的情況出現(xiàn)在蘇瓦烏基走廊，那樣就切斷了波羅的海三國與北約的陸地聯(lián)系。因此，立陶宛一直試圖勸說北約在其國土上駐軍。目前，北約在立陶宛駐有一個(gè)營，駐軍來自德國、荷蘭和捷克。美軍今年起也參與輪流駐軍。立陶宛政府花巨資修建設(shè)施一流的基地，希望美軍永久駐扎，把基地當(dāng)成“第二個(gè)家”。

分析稱，美國的戰(zhàn)略重心正轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，立陶宛想借美軍平衡俄羅斯的壓力，也得付出代價(jià)，交上“投名狀”。配合美國打壓中國的戰(zhàn)略，把對(duì)華關(guān)系當(dāng)作籌碼來犧牲，這可能就是立陶宛政客的如意算盤。

沒有哪個(gè)盟友是美國不能拋棄的

《立陶宛獨(dú)立法案》簽署人之一羅蘭達(dá)斯·保勞斯卡斯曾說，立陶宛沒有獨(dú)立外交政策，在外交方面甘當(dāng)美國走卒。小國總想在大國博弈中“四兩撥千斤”，利用大國沖突謀利，但往往成為被擺布的棋子。

在上海社科院臺(tái)灣研究中心主任盛九元看來，拜登政府上臺(tái)以來，歐洲國家在中美間“選邊站隊(duì)”的壓力加大。瑙塞達(dá)改變其前任對(duì)華務(wù)實(shí)合作的態(tài)度，配合拜登推行所謂“價(jià)值觀外交”和對(duì)華進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，無疑是把所有籌碼壓到美國這一頭。

“為某些大國火中取栗，最終只會(huì)引火燒身?！睆奈羧盏臄∽咴侥希讲痪们暗膫}皇撤軍阿富汗，歷史已反復(fù)證明，沒有哪個(gè)盟友是美國不能拋棄的。只要“國家利益”需要，美軍隨時(shí)可以說走就走。

在立陶宛首都維爾紐斯市政廳的墻上，寫著美國前總統(tǒng)小布什在訪問該國時(shí)說的一句話：“任何把立陶宛當(dāng)敵人的人，都會(huì)成為美國的敵人?！闭f這種空洞的漂亮話是美國政客的“基本功”。不久前，美國務(wù)卿安東尼·布林肯與加布里埃盧斯通話時(shí)，宣稱美國對(duì)立陶宛的支持“如鐵一般堅(jiān)定”。年輕的加布里埃盧斯看來對(duì)此很當(dāng)真，近日接受采訪時(shí)還強(qiáng)調(diào)“美國直接支持我們的外交政策，這對(duì)我們非常重要”。

然而，美國的拉美鄰國常感嘆“天堂太遠(yuǎn)，美國太近”。而對(duì)立陶宛政要來說，該冷靜想想美國是否夠“近”，還得想想激怒中俄，立陶宛是否承受得起這場(chǎng)“豪賭”。立陶宛議會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主席陶塔斯·帕盧茨卡斯在瑙塞達(dá)上臺(tái)后不久就指出，新政府“已經(jīng)在多條外交戰(zhàn)線上開戰(zhàn)”。立陶宛前政府高官吉埃德留斯·蘇爾普利斯則有一句非常到位的評(píng)價(jià)：“激進(jìn)的外交政策使政客贏得虛名，卻讓立陶宛卷入風(fēng)波。立陶宛正被裹挾著，越發(fā)激進(jìn)，走向孤立?！?/p>