基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策

劉海生

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)肉類的需求也逐漸增加，這也讓人們?cè)桨l(fā)關(guān)注肉類產(chǎn)品的質(zhì)量問題。如果出現(xiàn)大面積的傳染疾病，會(huì)讓畜牧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益大幅下降，也會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的擔(dān)憂.

關(guān)鍵詞：基層防疫;動(dòng)物防疫工作;防疫體系

畜牧行業(yè)迅速發(fā)展在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也依靠當(dāng)?shù)厮哂械莫?dú)特地理特色，充分保障了畜牧行業(yè)的發(fā)展。由于畜牧養(yǎng)殖所具有的獨(dú)特之處，致使畜牧養(yǎng)殖人員的防疫工作中存在著部分不足之處。要保證我國(guó)畜牧養(yǎng)殖防疫工作順利開展，需要加大資金的投入力度。通過對(duì)其投入更多的資金，不僅可以提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，還可以推動(dòng)我國(guó)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的相關(guān)工作。此外，資金的投入也可以對(duì)更多的養(yǎng)殖人員及獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)的知識(shí)技能培訓(xùn)，促使更多的養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，充分保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作順利開展。

1 我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)階段我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作水平相對(duì)較低

畜牧獸醫(yī)的專業(yè)能力及專業(yè)素養(yǎng)，直接影響了畜牧獸醫(yī)檢疫工作的開展，由于人員素質(zhì)問題，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作開展效果不佳， 影響到了畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。在實(shí)際工作開展過程中，由于專業(yè)技術(shù)水平有限，導(dǎo)致一些疾病難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且相關(guān)應(yīng)對(duì)措施不足，這可能導(dǎo)致疫病傳染，給基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來較大的安全隱患[1]。

1.2 農(nóng)村散養(yǎng)戶的思想認(rèn)識(shí)不足

一是農(nóng)村很多散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物防疫工作不重視，甚至認(rèn)為接種疫苗會(huì)對(duì)動(dòng)物造成不良影響。目前，甘肅省強(qiáng)制免疫接種的疫病有豬口蹄疫[2]、牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊快疫、羊猝疽、羔羊痢疾、羊腸毒血癥、小反芻獸疫等，實(shí)行免費(fèi)免疫接種，其他疫病實(shí)行養(yǎng)殖戶自主免疫。強(qiáng)制免疫由村級(jí)動(dòng)物防疫人員上門服務(wù)，且不收取任何費(fèi)用。此外，有些散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物一類、二類傳染病危害性的認(rèn)識(shí)不夠，存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)發(fā)生動(dòng)物疫情[2]。

二是非強(qiáng)制性免疫疫苗費(fèi)用較高，部分散養(yǎng)戶不愿意給畜禽注射，對(duì)防疫工作存在抵觸情緒，且在村級(jí)防疫人員進(jìn)行強(qiáng)制免疫的過程中，出現(xiàn)免疫副作用時(shí)拒絕繼續(xù)注射疫苗，這在很大程度上阻礙了動(dòng)物防疫工作的開展。

三是個(gè)別散養(yǎng)戶在村級(jí)動(dòng)物防疫人員開展強(qiáng)制免疫工作時(shí)不支持、不配合，導(dǎo)致防疫工作開展困難[4]。

1.3 基層動(dòng)物防疫力量薄弱

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站內(nèi)部編制少，晉升機(jī)會(huì)小，工作人員少，現(xiàn)有工作人員專業(yè)知識(shí)欠缺、技術(shù)能力不足。近年來新招進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作人員大部分調(diào)入縣級(jí)部門或者借調(diào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他工作崗位，剩余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作人員少之又少，且大部分都是大中專畢業(yè)生，掌握的理論知識(shí)還是上學(xué)期間所學(xué)，比較陳舊，不能滿足當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作的需求，加之缺乏理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，很難順利完成基層動(dòng)物疫病防控工作。

二是村級(jí)動(dòng)物防疫人員年齡偏大。村級(jí)防疫人員工資待遇差，年輕人不愿意從事該工作，且大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民大多數(shù)都在50歲以上，有些甚至超過了60歲，導(dǎo)致村級(jí)防疫人員的年齡普遍偏大。同時(shí)由于文化水平偏低，接受新思想、新技術(shù)的能力較弱， 且村級(jí)動(dòng)物防疫人員在開展工作時(shí)，部分村委會(huì)不安排協(xié)助工作的人員， 間接影響了基層動(dòng)物防疫工作的有序開展和高質(zhì)量完成。三是村級(jí)動(dòng)物防疫人員在春、秋兩季的防疫工作中與動(dòng)物接觸較頻繁，患人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)其身體健康乃至生命安全造成了威脅。因此，大部分人不愿意從事動(dòng)物防疫工作，這也是基層動(dòng)物防疫力量薄弱的原因之一[2]。

2 有效對(duì)策

2.1 展開動(dòng)物防疫教育，轉(zhuǎn)變獸醫(yī)思想

目前，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還存在一定缺陷，防疫教育工作的展開十分必要。由于在以往的畜牧獸醫(yī)防疫工作中，部分獸醫(yī)未能認(rèn)知到此項(xiàng)工作開展的意義，隨意進(jìn)行動(dòng)物防疫工作，致使動(dòng)物防疫效果不佳。為改變這一情況，需轉(zhuǎn)變獸醫(yī)傳統(tǒng)的思想，積極開展動(dòng)物防疫教育，使其了解重點(diǎn)防疫環(huán)節(jié)，掌握防疫技術(shù)，讓防疫人員了解此項(xiàng)工作的價(jià)值，進(jìn)而提升動(dòng)物防疫工作的效率及質(zhì)量[4]。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格制定考核方案

相關(guān)部門的管理人員需認(rèn)知自己的責(zé)任與任務(wù)，加強(qiáng)秋季與春季的動(dòng)物防疫工作。部門工作人員應(yīng)定期開展動(dòng)物防疫檢測(cè)及監(jiān)督工作，若動(dòng)物處于免疫力低下的狀態(tài)，需要第一時(shí)間進(jìn)行干預(yù)。有關(guān)部門還需要將畜牧養(yǎng)殖考核結(jié)果當(dāng)作這一整年的考核依據(jù)，若發(fā)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)由于工作不認(rèn)真而導(dǎo)致疫情的發(fā)生，需要嚴(yán)格追究其責(zé)任并采取相關(guān)的處罰措施[2]。

2.3 重視培訓(xùn)管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)獸醫(yī)的素質(zhì)水平及職業(yè)技能，將執(zhí)法當(dāng)作主體、將技術(shù)當(dāng)作依據(jù)，讓動(dòng)物防疫工作高效開展。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于獸醫(yī)的培訓(xùn)工作， 通過培訓(xùn)增強(qiáng)其檢疫技能水平，讓其按照相關(guān)的規(guī)章制度完成具體操作， 使防疫工作更加合理規(guī)范。此外，還可以利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式，轉(zhuǎn)變?cè)信嘤?xùn)工作中的不足之處，隨時(shí)隨地讓獸醫(yī)接受培訓(xùn)，打破原有培訓(xùn)的局限性。可以利用學(xué)歷教育的手段，增強(qiáng)獸醫(yī)的能力及素質(zhì)，為后續(xù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升提前打下良好基礎(chǔ)，有助于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的展開， 進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展[3]。

2.4 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍建

設(shè)穩(wěn)定的基層防疫力量是動(dòng)物防疫的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和維護(hù)公共安全的有力抓手。當(dāng)前非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)極其嚴(yán)峻，基層畜牧獸醫(yī)站的工作量非常繁重，工作壓力很大，因此強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作，畜牧獸醫(yī)人員歸位是重點(diǎn)，不僅崗位要?dú)w位，工作更要?dú)w位。一要高度重視基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層隊(duì)伍，讓借調(diào)的基層防疫檢疫人員及時(shí)歸位。二要改善基層防疫人員的待遇，落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼。一方面基層畜牧獸醫(yī)人員的防疫任務(wù)重，需要到各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)測(cè)排查，且經(jīng)常加班，應(yīng)按相關(guān)文件規(guī)定落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策;另一方面要通過提高村級(jí)動(dòng)物防疫人員的工資待遇，吸引農(nóng)村的年輕人參與村級(jí)動(dòng)物防疫工作，解決村級(jí)動(dòng)物防疫人員老齡化的問題[1]。

2.5 加強(qiáng)資金技術(shù)投入

完善防疫設(shè)備基層畜牧獸醫(yī)防疫工作開展過程中，要注重加大資金技術(shù)投入，確保防疫設(shè)備滿足防疫工作的開展需要，從而對(duì)疫病做到有效檢測(cè)，針對(duì)性地開展防疫工作。這一過程中，對(duì)防疫工作做好全面統(tǒng)籌， 加強(qiáng)對(duì)防疫檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)入，做好設(shè)備的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的有效檢測(cè)。在資金技術(shù)投入方面，要調(diào)動(dòng)可調(diào)動(dòng)的資源，實(shí)現(xiàn)地區(qū)防疫資源的有效整合，通過強(qiáng)化設(shè)備、技術(shù)的投入，不斷提升基層畜牧獸醫(yī)工作的開展效果及質(zhì)量，提升基層地區(qū)防疫檢測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的有效防控目標(biāo)[4]。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題進(jìn)行了分析與討論， 并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。為更好地發(fā)展基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，可以從加強(qiáng)防疫人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)防疫宣傳工作、完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立完善的動(dòng)物防疫機(jī)制四個(gè)方面著手，希望為基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作者提供新的思路。

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