□楊 柳,徐 丹
(重慶城市職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 重慶 402160)
2015 年,以人民為中心的發(fā)展思想在黨的十八屆五中全會(huì)中被首次提出。黨的十九大將以人民為中心的發(fā)展思想寫(xiě)入黨章?!叭嗣瘛北辉?gòu)?qiáng)調(diào),為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)提供了基本的價(jià)值遵循和根本動(dòng)力。
“人民”這一概念古來(lái)有之,《尚書(shū)》“民惟邦本”理念是最早的民本思想。在馬克思主義理論的發(fā)展史上,馬克思提出追求“人民的現(xiàn)實(shí)幸?!弊鳛槠湔胬碇畾v史與價(jià)值使命[1],開(kāi)啟了馬克思主義實(shí)現(xiàn)人民幸福的現(xiàn)實(shí)之途。
在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上,毛澤東同志曾生動(dòng)闡明為人民服務(wù)的思想,將中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨確定為“全心全意為人民服務(wù)”;鄧小平同志將實(shí)現(xiàn)人民共同富裕歸納為社會(huì)主義的最大優(yōu)越性;江澤民同志以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)“最廣大人民的根本利益”作為中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),將黨和人民利益相統(tǒng)一;胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“以人為本”發(fā)展,更加重視人的主體地位;黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志提出“以人民為中心”的發(fā)展思想,進(jìn)一步深化了馬克思主義人民思想的理論與實(shí)踐內(nèi)涵。
習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想深刻地回答了新時(shí)代有關(guān)發(fā)展的時(shí)代追問(wèn)。
其一,“為了誰(shuí)”的價(jià)值追問(wèn),揭示了發(fā)展的根本目的是提高人民的生活水平以及實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值追求。
其二,“依靠誰(shuí)”的力量追問(wèn),指出人民是歷史的創(chuàng)造者,是發(fā)展的根本動(dòng)力,只有依靠人民,社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和支持。
其三,“誰(shuí)共享”的主體追問(wèn),強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享,體現(xiàn)了發(fā)展的根本價(jià)值——全面提升人民幸福感,實(shí)現(xiàn)全體人民的現(xiàn)實(shí)幸福是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想最本質(zhì)的表達(dá),是檢驗(yàn)“發(fā)展”成敗的根本尺度。
在“東西南北問(wèn)題”中,當(dāng)今世界不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都面臨貧困帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貧困是影響人類(lèi)追求幸福的關(guān)鍵問(wèn)題之一。自1949 年中華人民共和國(guó)成立以來(lái),縱觀(guān)70 多年發(fā)展歷程,解決貧困問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本內(nèi)容之一。
2013 年,習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念[2],從此,我國(guó)打破粗放扶貧格局,拉開(kāi)扶貧事業(yè)新歷史。2015 年,“把脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志,強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”被寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃建議[3]。
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)和人民福祉。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大現(xiàn)實(shí)舉措。新時(shí)代以來(lái),精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全、貧困人口自覺(jué)性和主動(dòng)性不積極等問(wèn)題,制約了扶貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展,加大了扶貧工作進(jìn)一步落實(shí)的難度。針對(duì)扶貧工作存在的薄弱與不足,習(xí)近平結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際,站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,形成了以精準(zhǔn)扶貧方略為核心的扶貧理論。
農(nóng)村人口貧困問(wèn)題不容忽視。實(shí)現(xiàn)人民共同富裕,既是履行中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的要求,也是社會(huì)主義本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕,必然包括那些暫時(shí)沒(méi)有發(fā)展能力和條件的貧困人口。
讓發(fā)展的成果惠及更廣大的人民群眾,讓發(fā)展的成果由人民共享,必然要求精準(zhǔn)幫扶這些貧困人口,改變貧困人口的落后面貌,最終真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的目標(biāo)[4]。這是精準(zhǔn)扶貧方略的本質(zhì)追求和落實(shí)以人民為中心思想的具體行動(dòng)。
2020 年,我國(guó)“在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧”宏偉目標(biāo)的莊嚴(yán)宣告,充分展示了中華民族積極擺脫貧困的決心和信心[5]。這一劃時(shí)代的歷史事件,是馬克思主義追求“人民的現(xiàn)實(shí)幸?!钡臍v史使命在新時(shí)代的實(shí)踐,是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的新時(shí)代體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)指向,是新時(shí)代對(duì)習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想所回答的時(shí)代追問(wèn)的有力回應(yīng)。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,精準(zhǔn)是扶貧與脫貧工作的核心要義。針對(duì)長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的突出問(wèn)題,提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求,做到識(shí)別精準(zhǔn)、到戶(hù)精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、問(wèn)題精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)[6],落實(shí)好問(wèn)題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單,進(jìn)而從實(shí)踐層面上踐行了“扶貧路上一個(gè)都不能少”的現(xiàn)實(shí)要求,把最實(shí)在的利益帶給真正需要的每一個(gè)人。
精準(zhǔn)扶貧的偉大實(shí)踐,進(jìn)一步揭示了脫貧發(fā)展的根本目的在于提高全體人民的生活水平,實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。在實(shí)踐中,精準(zhǔn)扶貧遵循以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值導(dǎo)引,追求實(shí)現(xiàn)“人民的現(xiàn)實(shí)幸福”,有力地回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展“為了誰(shuí)”的價(jià)值追問(wèn),是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想在扶貧攻堅(jiān)中的實(shí)踐典范。
精準(zhǔn)扶貧中,黨是領(lǐng)導(dǎo)者、政策制定者和推動(dòng)者,“扶貧措施靠誰(shuí)來(lái)落實(shí)”成為決定扶貧工作實(shí)際效果的關(guān)鍵。
一要靠黨的政策的指引和領(lǐng)導(dǎo)干部的有力幫扶。一線(xiàn)黨員干部來(lái)自群眾,對(duì)于基層,他們最有發(fā)言權(quán),這是外因。
二要靠貧困地區(qū)和貧困人員自身,這是關(guān)鍵。從表面現(xiàn)象看,所謂貧困,主要指物質(zhì)上的匱乏所導(dǎo)致的生活水平相對(duì)低下的狀態(tài),但從深層根源看,貧困往往源于勞動(dòng)創(chuàng)造生活資料的能力不足、勞動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的缺失以及思想觀(guān)念的束縛。
三要靠發(fā)動(dòng)廣大人民群眾,形成多維聯(lián)動(dòng)、多元主體社會(huì)扶貧體系,這是引擎。人心齊,泰山移。積極動(dòng)員全社會(huì)參與,堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等“三位一體”大扶貧格局,推進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)多維聯(lián)動(dòng),形成跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨單位、跨行業(yè)、全社會(huì)共同參與、多元主體的社會(huì)扶貧體系。
無(wú)論是改變貧困人口自身,還是動(dòng)員全社會(huì)共同參與扶貧,無(wú)不是黨始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái),到群眾中去”工作方法的實(shí)踐在場(chǎng),進(jìn)一步回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展“依靠誰(shuí)”的力量追問(wèn),是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想在精準(zhǔn)扶貧中的豐富和發(fā)展。
精準(zhǔn)扶貧的目的就是“讓所有的老百姓過(guò)上好日子”,這是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)指向。從內(nèi)涵上講,中國(guó)夢(mèng)是人民幸福、民族振興和國(guó)家富強(qiáng)的統(tǒng)一。通過(guò)各種政策、途徑、方式,采用東西部對(duì)接、整體搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等,精準(zhǔn)幫扶,使以前的貧困縣、貧困地區(qū)摘掉了貧困帽子,改變了貧困落后的面貌,在收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境等各方面有了極大改善,使社會(huì)主義大家庭中每一位公民都能夠有尊嚴(yán)地生活,最大限度地實(shí)現(xiàn)了“共享”的目的。
可見(jiàn),讓全體中國(guó)人民“共享全面小康的成果”的理念,是始終堅(jiān)持人民主體地位、切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的根本利益、積極貫徹人民共享發(fā)展理念的真實(shí)展現(xiàn)。通過(guò)這一過(guò)程可以看到,“共享”是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。這就從實(shí)踐上有力地回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展成果“誰(shuí)共享”的主體追問(wèn),強(qiáng)調(diào)了人民的主體性,體現(xiàn)了發(fā)展的根本價(jià)值。
精準(zhǔn)扶貧方略作為我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南,將中國(guó)特色減貧事業(yè)推向新高度。精準(zhǔn)扶貧方略強(qiáng)調(diào)人民主體性的思想,實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心,是對(duì)習(xí)近平“以人民為中心”的發(fā)展思想所回答的時(shí)代追問(wèn)的有力回應(yīng)。精準(zhǔn)扶貧方略以深刻的思想政治內(nèi)涵,生動(dòng)地詮釋了以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng),既是對(duì)習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐和豐富發(fā)展,也是國(guó)家貧困治理能力理性化水平不斷提升的實(shí)踐體現(xiàn),還詮釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的獨(dú)特魅力。