仇莉娜

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)持續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式難以為繼，迫切要求人類改變發(fā)展范式;新的科技革命帶來(lái)的智能化使人類的生活和生產(chǎn)方式產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，催生新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式;發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系變革，中美經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，促使美國(guó)發(fā)起了針對(duì)中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略;新冠疫情也給全球化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)……這樣一些變化，如何影響我們所處的國(guó)際環(huán)境？中國(guó)還是不是處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中國(guó)如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，又如何營(yíng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境？針對(duì)這些問(wèn)題，本刊特約記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)張?zhí)N嶺。

國(guó)際環(huán)境因何而變

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：此次采訪您，主要談的是中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境，一般而言，影響國(guó)際環(huán)境的有哪些因素或變量？

張?zhí)N嶺：在我看來(lái)，當(dāng)前影響國(guó)際環(huán)境的有幾個(gè)很大的變量。我們當(dāng)前處在百年未有之大變局這樣一個(gè)綜合性變化當(dāng)中，百年大變局涉及很多方面，其中，第一個(gè)大變局就是世界力量格局對(duì)比發(fā)生了變化。世界力量格局對(duì)比主要有兩層：一層是群體力量對(duì)比，主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家群體與發(fā)展中國(guó)家群體對(duì)比;另一層是國(guó)家力量格局，主要是大國(guó)力量對(duì)比。

從第一層來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家體量的對(duì)比發(fā)生了變化，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家總的體量和控制能力在下降，比如說(shuō)G7在最高峰的時(shí)候，占到世界經(jīng)濟(jì)份額的80%，而現(xiàn)在連40%都不到，整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家群體，它們的經(jīng)濟(jì)體量所占的比例已經(jīng)少于一半，也就是說(shuō)發(fā)展中國(guó)家總體力量已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，這是按照經(jīng)濟(jì)總量來(lái)計(jì)算。這樣一個(gè)巨大的變化，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的影響當(dāng)然是很大的，包括發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)制構(gòu)建的訴求，都會(huì)發(fā)生和以前不一樣的變化。

從第二層來(lái)看，大國(guó)力量的對(duì)比發(fā)生了變化，因?yàn)榇髧?guó)對(duì)世界發(fā)展的影響很大，因此大國(guó)力量對(duì)比的變化也是世界力量格局的一個(gè)非常重要的變量。而這一點(diǎn)最突出的表現(xiàn)就是中國(guó)力量的大幅度提升，這樣一來(lái)，由美國(guó)一家主導(dǎo)世界的格局在發(fā)生改變。當(dāng)然還有其他的大國(guó)，比如說(shuō)像印度這樣一個(gè)擁有龐大人口規(guī)模和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ拇髧?guó)，還有一些人口過(guò)億、經(jīng)濟(jì)潛力很大的發(fā)展中國(guó)家。這種大國(guó)力量對(duì)比的變化，當(dāng)前最為集中的表現(xiàn)，就是中美綜合力量的相對(duì)變化，這使得美國(guó)非常的警惕。

當(dāng)前，大國(guó)力量對(duì)比引起的變化比較突出。美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家、強(qiáng)權(quán)國(guó)家，面臨著來(lái)自其他經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)，特別是來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)轉(zhuǎn)變了政策。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)，提出美國(guó)第一的戰(zhàn)略，就是按照美國(guó)的利益行事，對(duì)被認(rèn)定對(duì)美國(guó)形成挑戰(zhàn)、利益損害的進(jìn)行制裁、限制、打壓，特別是對(duì)中國(guó)采取了很多單邊措施。拜登執(zhí)政后，確立了對(duì)中國(guó)開展全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，動(dòng)員整個(gè)西方世界對(duì)中國(guó)施壓、限制。美國(guó)為了壓制中國(guó)的崛起，采取一系列措施來(lái)限制中國(guó)的發(fā)展，包括在高新技術(shù)上與中國(guó)脫鉤，以及實(shí)行一系列的限制、脫鉤政策，推動(dòng)不包括中國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略，如印太戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略。美國(guó)自身，以及聯(lián)合盟國(guó)、伙伴國(guó)實(shí)施的制約中國(guó)的政策、措施，對(duì)我國(guó)的國(guó)際環(huán)境還是會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

第二個(gè)大變局是發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化的發(fā)展，但如今，由傳統(tǒng)工業(yè)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，集中體現(xiàn)為污染排放和資源消耗的大幅度增加，環(huán)境生態(tài)平衡遭到破壞，從而導(dǎo)致氣候變化。有研究稱，地球的生態(tài)系統(tǒng)以及氣候系統(tǒng)當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到甚至突破了臨界點(diǎn)。氣候變化導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，使人類生存和地球其他生物的生存面臨危機(jī)。面對(duì)生存危機(jī)，人類必須下決心來(lái)阻止氣候變暖，其中最重要的就是要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活方式等。

第三個(gè)大變局是新科技革命帶來(lái)的大變化。這場(chǎng)新的科技革命的特點(diǎn)是智能化、數(shù)字化。與前幾次科技革命不同，智能化的廣泛應(yīng)用將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的變革，會(huì)比以往的自動(dòng)化技術(shù)更需要和更可能打造超國(guó)家的地區(qū)與全球網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全球化的新發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，也將影響到我國(guó)的綜合國(guó)際環(huán)境。智能化、數(shù)字化的發(fā)展，從利好的角度看，可能會(huì)有利于傳統(tǒng)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，但另一方面，可能會(huì)減少人的就業(yè)，特別是普通工種的就業(yè)，也會(huì)加劇軍事化的競(jìng)爭(zhēng)，改變戰(zhàn)爭(zhēng)方式。從社會(huì)角度，基于高科技的智能化、數(shù)字化，可能會(huì)使一些人群被邊緣化等等。在許多方面，我們還沒(méi)有準(zhǔn)備好智能化、數(shù)字化帶來(lái)的巨大變革，這會(huì)增加人的生活和社會(huì)的不安定性。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是在國(guó)際關(guān)系方面，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境都在發(fā)生重大變化。面對(duì)國(guó)際環(huán)境的改變，我國(guó)必須進(jìn)行主動(dòng)變革。從發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們不能沿襲原來(lái)的發(fā)展道路繼續(xù)前行，需要加大向新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新發(fā)展方式的核心是逐步改變?cè)瓉?lái)的工業(yè)化范式，走低碳、綠色、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是在國(guó)際關(guān)系方面，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境都在發(fā)生重大變化。面對(duì)國(guó)際環(huán)境的改變，我國(guó)必須進(jìn)行主動(dòng)變革。從發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們不能沿襲原來(lái)的發(fā)展道路繼續(xù)前行，需要加大向新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新發(fā)展方式的核心是逐步改變?cè)瓉?lái)的工業(yè)化范式，走低碳、綠色、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。目前我國(guó)還處在傳統(tǒng)工業(yè)化拓展發(fā)展階段，碳排放達(dá)到峰值還需要時(shí)間，我國(guó)宣布到2035年達(dá)到碳排放峰值，這意味著在不長(zhǎng)的時(shí)間里就要實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)型。從國(guó)際關(guān)系和安全環(huán)境看，美國(guó)的戰(zhàn)略是把中國(guó)與世界分開，造成新的對(duì)立，如果處理不好，就有可能發(fā)生大的沖突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，需要我們把握大局，一方面力求穩(wěn)住與美國(guó)的關(guān)系，同時(shí)也要做出努力團(tuán)結(jié)更多的國(guó)家，反對(duì)沖突，制止戰(zhàn)爭(zhēng)。和平與發(fā)展還是絕大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)，因此，做好工作是有基礎(chǔ)的?？偟膩?lái)說(shuō)，就是我們自己加大力度改革，辦好自己的事情，同時(shí)作出更大的努力，加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，共同阻止發(fā)生大對(duì)抗，特別是發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定和平的國(guó)際環(huán)境。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：談到國(guó)際環(huán)境，很多人都會(huì)提到世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化，請(qǐng)問(wèn)這些在新冠疫情后的世界，有無(wú)新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)？

張?zhí)N嶺：新冠疫情確實(shí)對(duì)我們的發(fā)展、對(duì)世界的發(fā)展影響很大，除了疫情擴(kuò)散、病毒久久無(wú)法消除本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的綜合影響外，我覺(jué)得它帶來(lái)了一個(gè)很重要的影響，這個(gè)影響是與過(guò)去不一樣的。

我們一直認(rèn)為，全球化推動(dòng)了市場(chǎng)的全面開放，構(gòu)建了全球的供應(yīng)鏈，有助于世界的共同發(fā)展。然而，新冠疫情暴發(fā)后，除了疫情本身造成的政策改變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交流環(huán)境、分工環(huán)境的改變外，還有一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變，就是向人們提出了發(fā)展的安全問(wèn)題。以往，政策導(dǎo)向是如何更大程度地開放，來(lái)推動(dòng)全球化的發(fā)展，現(xiàn)在，各國(guó)都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的安全問(wèn)題。

發(fā)展的安全問(wèn)題可以歸結(jié)為三點(diǎn)：第一，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)不能過(guò)分地高度依賴外部，這就跟全球化發(fā)展的要求是不一樣的。第二，要力爭(zhēng)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要是在領(lǐng)先技術(shù)方面，不僅要力爭(zhēng)，也要保護(hù)，為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)對(duì)一些方面進(jìn)行限制。以往，主流的看法是開放、分工與合作，而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“留一手”，并且對(duì)其他方設(shè)置限制。比如像華為這樣有競(jìng)爭(zhēng)力的公司，領(lǐng)先掌握了5G技術(shù)，美國(guó)就開始對(duì)它進(jìn)行限制、打壓。第三，由于政策的變化，企業(yè)在考慮構(gòu)建一種更加安全的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。過(guò)去認(rèn)為，分工鏈越長(zhǎng)越好，因?yàn)榉止ゆ溤介L(zhǎng)，分工就越細(xì)，能夠提升效率?，F(xiàn)在這種情況發(fā)生了改變，由于政策的變化、政治的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致企業(yè)在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面，縮小范圍，像美國(guó)把供應(yīng)鏈政治化，搞脫鉤，構(gòu)建基于信賴的供應(yīng)鏈。

我們要看到這些變化確實(shí)改變了原來(lái)我們已經(jīng)習(xí)慣了的，并且全力支持全球化的構(gòu)建方式，而且變化還是很大的。盡管我國(guó)提出了雙循環(huán)新發(fā)展政策，今后的發(fā)展主要還是依托國(guó)內(nèi)的動(dòng)力機(jī)制，但對(duì)外聯(lián)系還必須開展，不然就循環(huán)不起來(lái)了。在此情況下，我們需要研究新情況，適應(yīng)新情況，采取新的方式，同時(shí)，也要與其他國(guó)家合作反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，特別是各種名義的制裁。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)當(dāng)前處于百年未有之大變局中，有觀點(diǎn)也認(rèn)為中國(guó)本身就是大變局的重要變量，請(qǐng)您結(jié)合新冠疫情談?wù)効捶ǎ?/p>

張?zhí)N嶺：我們說(shuō)中國(guó)本身就是百年未有之大變局中的一個(gè)變量，大概有幾層含義。

第一，中國(guó)本身的體量越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，在世界所占的分量大大提升，影響也就更大，中國(guó)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新科技發(fā)展等方面都可以發(fā)揮引領(lǐng)作用。第二，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)然會(huì)主動(dòng)地提出一些倡議，比如“一帶一路”，不光是發(fā)出倡議，也會(huì)通過(guò)自己的實(shí)力和行動(dòng)來(lái)推動(dòng)落實(shí)這些倡議。第三，中國(guó)會(huì)積極主動(dòng)推動(dòng)現(xiàn)行體系的變革，聯(lián)合其他國(guó)家，阻止霸權(quán)和分裂世界的圖謀，抵御保護(hù)主義，堅(jiān)持開放和共同發(fā)展這樣一些有利于世界發(fā)展的行動(dòng)。

面對(duì)國(guó)際環(huán)境的變化，我們需要了解這些變化，看到這些變化對(duì)我國(guó)的影響，同時(shí)我們要主動(dòng)，不能被動(dòng)，一方面做好自己的事情，另一方面要主動(dòng)地改變外部的環(huán)境。

中國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境的變與不變

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：改革開放以來(lái)，中國(guó)對(duì)自身所處國(guó)際環(huán)境有何重大判斷？這些判斷有無(wú)階段性特征？

張?zhí)N嶺：改革開放以來(lái)，我們對(duì)于自身所處的國(guó)際環(huán)境的判斷是有階段性特征的，同時(shí)我們所有大的政策改變，都是建立在我們對(duì)國(guó)際環(huán)境的重大判斷的基礎(chǔ)上。

我認(rèn)為大概可以分成三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是我們決定改革開放。當(dāng)時(shí)我們的一個(gè)重大判斷就是鄧小平的一句名言——“戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還是存在的。但是和平力量的發(fā)展超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)力量，爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平是可能的?！蔽覀兣袛嘈碌氖澜绱髴?zhàn)一時(shí)打不起來(lái)，我們可以爭(zhēng)取和平發(fā)展環(huán)境。這個(gè)判斷代表著兩種含義，一個(gè)就是我們可以把主要精力轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì);另一個(gè)是我們主動(dòng)開拓外部關(guān)系，創(chuàng)建對(duì)我國(guó)發(fā)展有利的國(guó)際環(huán)境。因此，改革開放以后，中國(guó)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極地推動(dòng)改善與外部世界的關(guān)系，其中主要是改善與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外開放，而且經(jīng)過(guò)我們的努力，我們也逐步地改變了當(dāng)時(shí)我們所處的發(fā)展環(huán)境，由封閉走向了世界。

第二個(gè)階段就是90年代我們經(jīng)過(guò)談判努力爭(zhēng)取加入WTO，同時(shí)也積極開拓對(duì)外關(guān)系，進(jìn)入世界市場(chǎng)。這一階段我們可以稱之為開拓的階段，在這個(gè)階段，我們的一個(gè)基本判斷就是，中國(guó)能夠更好地利用外部資源，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開放的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，終于在2000年完成了談判，加入了 WTO，由此，取得了進(jìn)入世界市場(chǎng)的入場(chǎng)券。有了這個(gè)基礎(chǔ)，中國(guó)在世界市場(chǎng)的空間擴(kuò)大，加強(qiáng)了與外部的聯(lián)系。

第三個(gè)階段是從新世紀(jì)以后，我們到了一個(gè)發(fā)展、提升、創(chuàng)新的階段。特別是“十四五”規(guī)劃，中國(guó)確立了“雙循環(huán)”新發(fā)展戰(zhàn)略，減少對(duì)外部市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴，創(chuàng)建并利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力來(lái)支撐中國(guó)的發(fā)展，以自身的發(fā)展深化與外部的聯(lián)系。這樣，中國(guó)的發(fā)展由以前的外部動(dòng)力為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部動(dòng)力為主，靠創(chuàng)新發(fā)展提升國(guó)內(nèi)和國(guó)外聯(lián)系的能力?！半p循環(huán)”是新世紀(jì)以來(lái)我們進(jìn)行的大的調(diào)整，也是考慮到外部環(huán)境的變化。

可以看出，在不同的階段，我們都有不同的發(fā)展定位，也與外部的國(guó)際環(huán)境變化相適應(yīng)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：“十四五”規(guī)劃提到，中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這該如何理解？

張?zhí)N嶺：我認(rèn)為戰(zhàn)略機(jī)遇期的含義包括內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。

內(nèi)部方面，就是指自己本身的定位，對(duì)于自身發(fā)展是不是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。前面提到中國(guó)進(jìn)入了以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的新發(fā)展戰(zhàn)略，靠動(dòng)員國(guó)內(nèi)消費(fèi)和創(chuàng)新的雙機(jī)制來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們對(duì)未來(lái)有明確的規(guī)劃，就是到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)新目標(biāo)和為此采取的政策措施提供了自我定位的戰(zhàn)略機(jī)遇期的基礎(chǔ)。

外部方面，是指外部的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)是一個(gè)和世界經(jīng)濟(jì)高度接軌的經(jīng)濟(jì)體，所以外部環(huán)境對(duì)我們發(fā)展的影響是很大的?，F(xiàn)在爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題是我們的外部環(huán)境變了，國(guó)際環(huán)境的戰(zhàn)略機(jī)遇期還有嗎？我認(rèn)為，變的是局部，不是全部。美國(guó)力圖把世界與中國(guó)分開，這在局部可能有影響，但大部分不開，就是美國(guó)自身也與中國(guó)分不開，中國(guó)的空間還很大，世界大多數(shù)國(guó)家需要與中國(guó)發(fā)展關(guān)系。新科技革命應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好的戰(zhàn)略機(jī)遇期的環(huán)境。外部環(huán)境的一個(gè)機(jī)遇就是科技革命在世界的發(fā)展，拉動(dòng)新的一輪增長(zhǎng)、新的一輪創(chuàng)新。如果說(shuō)過(guò)去的科技革命，中國(guó)是被動(dòng)去銜接的，主要還是在利用外部的科技發(fā)展，那么這一次我們應(yīng)該是具備了自己創(chuàng)新的能力，在一些方面，特別是在信息數(shù)字方面，我們是走在前面的。這樣，我們就可以更好地在世界市場(chǎng)中發(fā)揮作用，通過(guò)我們的努力來(lái)創(chuàng)建新的環(huán)境。

中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，可以通過(guò)自己的影響力，團(tuán)結(jié)其他國(guó)家，維護(hù)穩(wěn)定的大局。發(fā)展中國(guó)家需要良好的發(fā)展環(huán)境，不希望發(fā)生戰(zhàn)亂，也不希望世界分裂。與以往不同，如今幾乎沒(méi)有國(guó)家愿意加入對(duì)抗性集團(tuán)，助推對(duì)抗和引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管美國(guó)極力組建基于價(jià)值觀的團(tuán)隊(duì)，與中國(guó)開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但支持與中國(guó)對(duì)抗的國(guó)家甚少，都愿意繼續(xù)維護(hù)與中國(guó)的關(guān)系。

還有，盡管存在諸多矛盾沖突，特別是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)使得發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)增加，但是，世界絕大多數(shù)國(guó)家，包括大國(guó)，不希望發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，希望維護(hù)和平的大局。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，可以通過(guò)自己的影響力，團(tuán)結(jié)其他國(guó)家，維護(hù)穩(wěn)定的大局。發(fā)展中國(guó)家需要良好的發(fā)展環(huán)境，不希望發(fā)生戰(zhàn)亂，也不希望世界分裂。與以往不同，如今幾乎沒(méi)有國(guó)家愿意加入對(duì)抗性集團(tuán)，助推對(duì)抗和引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管美國(guó)極力組建基于價(jià)值觀的團(tuán)隊(duì)，與中國(guó)開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但支持與中國(guó)對(duì)抗的國(guó)家甚少，都愿意繼續(xù)維護(hù)與中國(guó)的關(guān)系。在這種情況下，維護(hù)世界市場(chǎng)開放大局，維護(hù)世界穩(wěn)定與和平的大局，還是主流意識(shí)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，世界和平發(fā)展的大格局還是有望保持的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：大國(guó)關(guān)系是國(guó)際環(huán)境的重要變量，而近年來(lái)，中國(guó)與西方尤其是美國(guó)的關(guān)系頻繁遭遇波折，這對(duì)中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境有何影響？

張?zhí)N嶺：美國(guó)政策的改變，對(duì)我們的發(fā)展所面臨的國(guó)際環(huán)境，對(duì)整個(gè)世界的發(fā)展，都是有很大影響的。畢竟美國(guó)仍然是最大的經(jīng)濟(jì)體，仍然是綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。同時(shí)，美國(guó)還在聯(lián)合西方國(guó)家構(gòu)建制約中國(guó)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)，并以西方民主受到威脅，維護(hù)西方價(jià)值觀為旗號(hào)，把中國(guó)放在對(duì)立面。在這種情況下，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，對(duì)于其造成的影響必須給予高度的重視。

盡管美國(guó)是高度依賴外部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體，西方作為一個(gè)整體與非西方國(guó)家有著緊密的聯(lián)系，但在一些方面，特別是高技術(shù)研發(fā)與利用領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)的限制、隔離所產(chǎn)生的影響還是很大的。像華為，由于美國(guó)的制裁，高端手機(jī)、尖端通訊設(shè)備受到嚴(yán)重的影響，被列入實(shí)體名單的企業(yè)在美國(guó)、歐洲等大市場(chǎng)的業(yè)務(wù)都受到影響。當(dāng)然，美國(guó)試圖在所謂西方-非西方之間畫線，把中國(guó)隔離，也是難以做到的。

如今的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與冷戰(zhàn)對(duì)抗還是有區(qū)別的。冷戰(zhàn)是在美蘇兩個(gè)大國(guó)之間，當(dāng)時(shí)的背景是美國(guó)在蘇聯(lián)沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)利益，它們之間的交往很少，雙方各有自己的集團(tuán)，所以雙方都可以承受分離。然而今天不一樣，中美之間經(jīng)濟(jì)的相互依賴性是非常強(qiáng)的，美國(guó)市場(chǎng)難以擺脫對(duì)中國(guó)商品的依賴，許多美國(guó)大公司都在中國(guó)有經(jīng)營(yíng)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)多數(shù)公司都具有至關(guān)重要的意義。因此，中美之間既有競(jìng)爭(zhēng)，也要合作，在磨合中尋求共識(shí)點(diǎn)。

此外還有一個(gè)重要因素，就是中國(guó)本身不希望和美國(guó)對(duì)抗。通過(guò)我們的外交表態(tài)等各個(gè)渠道，一直在強(qiáng)調(diào)世界需要和平，世界需要開放與合作。中國(guó)不跟美國(guó)對(duì)抗，美國(guó)一家對(duì)抗起來(lái)就比較難了。美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期是兩家相互對(duì)抗，相互都要消滅對(duì)方，但我們現(xiàn)在的形勢(shì)并不一樣，中國(guó)如果不采取對(duì)抗的政策，我認(rèn)為，一個(gè)巴掌拍不響，我們合作的機(jī)會(huì)還是有的。正如前述所言，世界變了，發(fā)展中國(guó)家在世界上的影響力在增大，他們對(duì)于和平發(fā)展的訴求仍然是第一位的，這也是限制美國(guó)采取極端行動(dòng)的一個(gè)很重要的因素。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新冠疫情對(duì)世界的影響仍在持續(xù)和深化，請(qǐng)問(wèn)從國(guó)際環(huán)境的角度考慮，疫情對(duì)中國(guó)有何影響？

張?zhí)N嶺：新冠疫情對(duì)中國(guó)影響是很大的。

首先，是疫情的擴(kuò)散導(dǎo)致我們必須采取限制措施，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多正常的人際交流、經(jīng)濟(jì)交往、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都受到了限制。其次，疫情是涉及全世界的，導(dǎo)致我們跟外部的很多正常的聯(lián)系都被阻斷了，而且疫情又是久拖不解，目前我們還不知道疫情什么時(shí)候能夠完全消除，所以當(dāng)前的一些隔離限制措施還會(huì)持續(xù)。盡管一些報(bào)告預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)比較高，但是要看到這種高增長(zhǎng)是相對(duì)于以前那種負(fù)增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)的情況來(lái)說(shuō)的，是一種恢復(fù)性的。疫情的影響還體現(xiàn)在：許多企業(yè)一旦陷入停頓，債務(wù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)丟失，供應(yīng)鏈斷裂。這些需要重建，許多可能難以再恢復(fù)起來(lái)。

從整體形勢(shì)考慮，如前面提到的，各個(gè)國(guó)家在疫情暴發(fā)之后都在反思，在開放的情況下，如何保證國(guó)家的發(fā)展安全問(wèn)題。我們自身也在考慮這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)外部的世界也在考慮這個(gè)問(wèn)題。所以我們?cè)瓉?lái)的一些正常的渠道、正常的交往、正常的分工，特別是一些技術(shù)的合作，可能都會(huì)被其他國(guó)家借發(fā)展安全的考慮進(jìn)行限制。特別是美國(guó)推動(dòng)的對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，以國(guó)家安全為理由，會(huì)制定各種限制措施。

再次，我們企業(yè)走出去的勢(shì)頭在擴(kuò)大，對(duì)外投資大幅度增加，許多國(guó)家出于對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，可能會(huì)以發(fā)展安全為理由對(duì)中國(guó)的公司進(jìn)行限制，對(duì)中國(guó)參與的承包、投標(biāo)等活動(dòng)設(shè)置各種各樣的障礙。比如像印度，就以安全為理由對(duì)中國(guó)的投資采取諸多限制。還有，在這種形勢(shì)下，一些合作機(jī)制可能會(huì)“空心化”，即缺乏實(shí)際的合作內(nèi)容。比如亞太經(jīng)合組織的發(fā)展，美國(guó)不再那么投入，更重視印太戰(zhàn)略;還有金磚合作機(jī)制、印度對(duì)華政策、南非國(guó)內(nèi)局勢(shì)也會(huì)受到美國(guó)政策的影響。

面對(duì)當(dāng)前這種情況，我們也不能過(guò)于悲觀。盡管每個(gè)國(guó)家都受到了疫情以及外部環(huán)境的影響，但我們也要看到，世界開放的大格局還沒(méi)有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。所謂逆轉(zhuǎn)，就是指對(duì)外開放不再是政策的主導(dǎo)趨勢(shì)了，不再推動(dòng)多邊體制了，不再推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展了。事實(shí)上，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資下降主要還是疫情本身造成的。各國(guó)的一個(gè)基本共識(shí)是，不能關(guān)起門來(lái)，世界需要維護(hù)開放與合作的大趨勢(shì)。

如何創(chuàng)設(shè)更加有利的國(guó)際環(huán)境

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在影響和創(chuàng)設(shè)更加有利的國(guó)際環(huán)境方面，中國(guó)有哪些有益經(jīng)驗(yàn)，以及有利的條件？

張?zhí)N嶺：回到我們之前的一個(gè)問(wèn)題，就是我們對(duì)于國(guó)際環(huán)境的戰(zhàn)略性判斷?，F(xiàn)在到了需要做一個(gè)大的戰(zhàn)略判斷的時(shí)候，這個(gè)判斷就是當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生了這么多的變化，那么我們究竟還是不是處在一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期？對(duì)此，在我看來(lái)，我們的基本判斷是，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期還是存在的。關(guān)鍵是，我們要進(jìn)一步開拓和創(chuàng)新，讓負(fù)面因素減少，有利的因素增加。

中國(guó)作為一個(gè)走新型大國(guó)之路的國(guó)家，要盡可能地去避免發(fā)生對(duì)抗，去推動(dòng)世界向和平、合作、協(xié)商這個(gè)方向發(fā)展。盡管發(fā)生了疫情，盡管發(fā)生了這么大的變化，我們推動(dòng)基于共生理念的人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，只要堅(jiān)持下去，就會(huì)有成效。

我們的定位來(lái)自于兩個(gè)方面：一是我們自己的能力，二是依托大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。我們自己的能力與以前大不相同，無(wú)論是自身發(fā)展的能力還是開拓機(jī)遇的能力都大幅度提高，因?yàn)橹袊?guó)是影響國(guó)際環(huán)境變化的最重要因素之一。同時(shí)，我國(guó)的發(fā)展定位目標(biāo)和實(shí)施方略也很明確，知道要干什么，能干什么。對(duì)于未來(lái)，沒(méi)有既定的答案，都是需要在實(shí)踐中探索，隨機(jī)應(yīng)變，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。自己不折騰，不犯大錯(cuò)誤，這很關(guān)鍵。在大變局的形勢(shì)下，依托大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)可靠么？我認(rèn)為這可以從兩個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)，一個(gè)是大多數(shù)國(guó)家不希望亂，不希望戰(zhàn)，希望能維護(hù)和平、發(fā)展與合作的大局，這是大共識(shí);另一個(gè)是做工作，利用各種平臺(tái)、關(guān)系進(jìn)行對(duì)話，進(jìn)行協(xié)商，就重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)?，F(xiàn)在，世界范圍的各種平臺(tái)很多，我國(guó)參與了大多數(shù)，都可以發(fā)揮影響力。

中國(guó)作為一個(gè)走新型大國(guó)之路的國(guó)家，要盡可能地去避免發(fā)生對(duì)抗，去推動(dòng)世界向和平、合作、協(xié)商這個(gè)方向發(fā)展。盡管發(fā)生了疫情，盡管發(fā)生了這么大的變化，我們推動(dòng)基于共生理念的人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，只要堅(jiān)持下去，就會(huì)有成效。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)也會(huì)不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變。外長(zhǎng)王毅提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值觀”，這樣的價(jià)值觀具有包容性，可以為各國(guó)所認(rèn)同。我們要堅(jiān)守自己傳統(tǒng)的東西，也要吸收其他國(guó)家的傳統(tǒng)東西，這樣，共識(shí)性就大大提高了。有了最大公約數(shù)，大多數(shù)的共識(shí)就可以實(shí)現(xiàn)。

在國(guó)家治理方面，中國(guó)有比較強(qiáng)的決策能力，有比較強(qiáng)的政府動(dòng)員和組織能力。這可以從建設(shè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的高速公路、高速鐵路，應(yīng)對(duì)新冠疫情等方面得到充分的顯示，因此，在動(dòng)員各方面資源，創(chuàng)建更為有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)外環(huán)境方面，也可以做得更好。重要的是，把定下來(lái)的事情堅(jiān)持去做，在大變局中堅(jiān)守改革開放合作的大方向，以政策和行動(dòng)取信于世界，就可以克服不利的因素。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)如何應(yīng)對(duì)大國(guó)關(guān)系波動(dòng)給自身國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的消極影響？

張?zhí)N嶺：中國(guó)要應(yīng)對(duì)大國(guó)關(guān)系波動(dòng)給自身所處的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的消極影響，我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面去努力。

第一，要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路不動(dòng)搖，不爭(zhēng)霸，不擴(kuò)張，堅(jiān)持開放合作的大方向;第二，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的原則，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，要把資源和精力放在發(fā)展好自己上，保持中國(guó)發(fā)展的方向不改變;第三，以理念和行動(dòng)取信世界，謹(jǐn)慎處理與美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大朋友圈，共同維護(hù)世界和平與合作的大局。如果中國(guó)不對(duì)抗，而是能夠繼續(xù)堅(jiān)守，繼續(xù)把自己的事情做好，能夠繼續(xù)增加對(duì)外部的投入，以新理念推動(dòng)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新發(fā)展上推動(dòng)國(guó)際共識(shí)和協(xié)同行動(dòng)，推動(dòng)世界多邊體制的發(fā)展，使世界保持在合作的框架中，是能夠阻止世界向壞的方向發(fā)展的。其實(shí)，中國(guó)也沒(méi)有別的選擇，只能做這樣的選擇，不然，定下的目標(biāo)就難以完成。

中國(guó)也不是孤軍奮戰(zhàn)的，中國(guó)有著很多的朋友，我們和世界上大多數(shù)國(guó)家都簽訂了合作伙伴關(guān)系協(xié)定。有人說(shuō)，伙伴不可靠，我說(shuō)，伙伴不同于同盟，伙伴就是不對(duì)抗，以合作為導(dǎo)向，這樣，既可以避免對(duì)抗分裂，又可以一起做能做的事情。世界之大，不可能都一致，能做到和而不同，就很好了。美國(guó)有人違背事實(shí)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)孤獨(dú)的大國(guó)。但中國(guó)不是孤家寡人。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)、政治還是從文化等各個(gè)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)在世界上都是有很大的影響力的，也有很大的且能夠在一起共同做事的朋友圈。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在后疫情時(shí)代，您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)著重在哪些方面發(fā)力，營(yíng)造更加良好的國(guó)際環(huán)境，輔助實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)？

張?zhí)N嶺：中國(guó)要營(yíng)造更加良好的國(guó)際環(huán)境，一定要堅(jiān)持開放合作的大方向。后疫情時(shí)代，我認(rèn)為，對(duì)于世界來(lái)說(shuō)有一個(gè)很關(guān)鍵的詞，就是開放合作，我們必須堅(jiān)持開放合作的道路。因?yàn)楝F(xiàn)在的世界是相互依賴的，地區(qū)也是相互依賴的。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)法承擔(dān)自己關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展這種方式所帶來(lái)的負(fù)面影響。所以，我們要堅(jiān)持走開放發(fā)展的道路，走合作安全的道路。

推動(dòng)合作，包括雙邊的、地區(qū)的和世界的。重要的是如何使得多邊體制能夠繼續(xù)發(fā)揮作用。多邊體制和區(qū)域合作不同，區(qū)域合作只能影響局部地區(qū)，但多邊體制是全球的，整個(gè)世界只有堅(jiān)持走開放的道路，才能夠保障世界的發(fā)展。為了推動(dòng)多邊體制繼續(xù)發(fā)揮作用，我們不僅要和發(fā)展中國(guó)家合作，也要和發(fā)達(dá)國(guó)家合作，來(lái)共同推動(dòng)世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織的改革和調(diào)整。氣候變化危及的是全人類和地球生物鏈，是全球性的問(wèn)題，如果不采取合作的辦法能解決嗎？還有，地區(qū)動(dòng)亂、核不擴(kuò)散等問(wèn)題，也需要發(fā)揮聯(lián)合國(guó)體系的作用，特別是大國(guó)，要協(xié)力，不要對(duì)立，只有協(xié)力才可以構(gòu)建有效的協(xié)商合作機(jī)制，找到解決問(wèn)題的辦法。

世界發(fā)展需要新的動(dòng)力。“一帶一路”是基于開放合作理念的倡議和行動(dòng)，中國(guó)一邊自己干，一邊推動(dòng)合作，已經(jīng)與100多個(gè)國(guó)家和組織簽署合作共建協(xié)議?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展涉及世界大多數(shù)地區(qū)，如果能夠堅(jiān)持做下去，必定會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生重要的影響。同時(shí)，其他國(guó)家也有不少倡議，有的涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，要努力尋求把“多帶多路”鏈接起來(lái)的方法，不要封閉，更不要對(duì)立，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要聯(lián)網(wǎng)，不然就會(huì)出現(xiàn)斷頭路，不同規(guī)則相互制約。

中國(guó)要在世界發(fā)揮更大的作用，需要讓世界更好地了解中國(guó)，理解中國(guó)。由于西方媒體在國(guó)際輿論中占據(jù)很大主導(dǎo)性，導(dǎo)致我們所做的事情不為外界所全面了解，甚至被曲解，所以我們要做好對(duì)外宣傳工作。當(dāng)前由于疫情和其他一些原因，限制措施比較多，管理比較嚴(yán)，使得人們的交往活動(dòng)變少了，這實(shí)際上影響了我們的一些對(duì)外交往活動(dòng)。因此，大家更依賴媒體發(fā)聲，這就要求我們利用好媒體，改進(jìn)對(duì)媒體的管理，讓媒體成為展示中國(guó)多彩形象的窗口，看到真實(shí)的中國(guó)。

當(dāng)然，我們自己也需要更好地了解和理解外部世界，包括美國(guó)、西方其他發(fā)達(dá)國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家，全面了解不同的政治、宗教、文化。我們的媒體也有很多顧忌，有些也走偏鋒，報(bào)道外部負(fù)面的多，正面的少，這樣也會(huì)對(duì)國(guó)民產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為外部世界一團(tuán)糟。因此，在大變局形勢(shì)下，更需要大家增進(jìn)相互了解和理解，這樣才能向著構(gòu)建合作共贏、和平發(fā)展的人類命運(yùn)共同體的方向前進(jìn)。