李剛

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年之際，期盼已久的中央人大工作會(huì)議召開了。這次會(huì)議，在黨的歷史上是第一次，在人民代表大會(huì)制度歷史上也是第一次，在我國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中具有根本地位和無(wú)可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用，肩負(fù)著帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在中國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有人民和憲法賦予的全部國(guó)家權(quán)力，是中國(guó)人民翻身成為主人的國(guó)家權(quán)力架構(gòu)體現(xiàn)。第一次中央人大工作會(huì)議的召開，對(duì)新時(shí)代黨和人大的關(guān)系作出了科學(xué)規(guī)范和準(zhǔn)確表達(dá)，標(biāo)志著我們黨在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、尊重和保障人大履行職責(zé)、發(fā)展新時(shí)代人民民主等重大問題的認(rèn)識(shí)和把握上實(shí)現(xiàn)了新飛躍，形成了新理論。

第一次中央人大工作會(huì)議的召開，向世界表明了我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的決心。中國(guó)是從半封建半殖民地國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義的，中國(guó)的歷史和國(guó)情決定了我們無(wú)法也不可能選擇西方資本主義模式。我們黨在救亡圖存的偉大斗爭(zhēng)進(jìn)程中，尊重人民的選擇和創(chuàng)造，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，創(chuàng)建了富有中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度。實(shí)踐證明，這個(gè)制度符合中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，保證人民當(dāng)家作主，保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。當(dāng)前，面對(duì)西方一些勢(shì)力對(duì)我們?cè)诿裰?、人?quán)等問題上的偏見、歧視、打擊，我們清醒認(rèn)識(shí)到這些人并不真正了解中國(guó)，也絕不是真正關(guān)心支持中國(guó)的發(fā)展，我們要更加堅(jiān)定、更加自覺地緊跟中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定地走好自己選擇的政治發(fā)展之路。

第一次中央人大工作會(huì)議的召開，是對(duì)60多年來(lái)人民代表大會(huì)制度發(fā)揮巨大功效的致敬。在我們這樣一個(gè)有14多億人口的大國(guó)，能把全國(guó)各族人民凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，凝心聚力建設(shè)社會(huì)主義，所依靠的就是以人民代表大會(huì)制度為核心的人民當(dāng)家作主制度體系。改革開放以來(lái)，我們黨一手抓改革開放，一手抓民主法治，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，實(shí)現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度和全面依法治國(guó)的與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)發(fā)生巨變，世界為之驚嘆。特別是黨的十八大以來(lái)，我們時(shí)隔14年再次修改憲法，通過了新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名的法律——《民法典》，開創(chuàng)性實(shí)施國(guó)家監(jiān)察體制改革，建立健全國(guó)家安全法律體制體系，以法治推進(jìn)疫情防控和公共衛(wèi)生治理，人大工作取得歷史性成就，國(guó)家治理體系和治理能力顯著提升。中央人大工作會(huì)議的召開，是人大工作不平凡歷史進(jìn)程的必然，是人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)積累彰顯的宣言書。

第一次中央人大工作會(huì)議的召開，向世界宣告了我們發(fā)展全過程人民民主的重大抉擇。全過程人民民主，這樣一個(gè)表達(dá)就具有中國(guó)特色、中國(guó)氣質(zhì)。我們黨在民主問題上歷來(lái)旗幟鮮明，就是要發(fā)展民主，支持和保障人民當(dāng)家作主，讓人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人。在社會(huì)主義中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我們發(fā)展中國(guó)式人民民主必須回答好的重大問題，也是難點(diǎn)問題。全過程人民民主重大理論的提出，標(biāo)志著我們?cè)诿裰鲉栴}上的認(rèn)識(shí)和判斷有了重大飛躍。全過程人民民主，體現(xiàn)了我們國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。“全過程”三字，充分表明了我們黨發(fā)揚(yáng)民主的決心是堅(jiān)定的，發(fā)揚(yáng)民主的舉措是徹底的，不僅重視結(jié)果民主，同樣重視過程民主;不僅重視實(shí)質(zhì)民主，同樣重視程序民主，切實(shí)要在黨和國(guó)家重大決策醞釀、提出、形成、轉(zhuǎn)化、實(shí)施的全過程充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓民主滲透到國(guó)家治理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面。

前路迢迢萬(wàn)里山，人間正道是滄桑。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)昂首踏上了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。在新征程上，會(huì)有陽(yáng)光和雨露，也一定會(huì)有這樣和那樣可以預(yù)見和不可預(yù)見的各種艱難險(xiǎn)阻。作為人大工作者，更要心懷國(guó)之大者，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，堅(jiān)定用制度力量保障黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全過程人民民主的重大理念已經(jīng)提出，如何闡述演繹、構(gòu)建實(shí)施，轉(zhuǎn)化為我們國(guó)家強(qiáng)大的制度力量、民主力量、人大力量，空間非常廣闊，前景尤可期待，讓我們共同努力！

（作者系市人大常委會(huì)研究室副主任）