新疆縣級文物保護(hù)現(xiàn)狀及對策

葛忍

隨著中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加劇，城鎮(zhèn)區(qū)域的擴(kuò)張和城鎮(zhèn)的更新建設(shè)一定程度上影響著歷史文物的保護(hù)。目前我國文物保護(hù)及規(guī)劃的主要對象是全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位，而對于規(guī)模較小城鎮(zhèn)中的縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)力度較小。文章著眼新疆境內(nèi)縣級文物保護(hù)的現(xiàn)狀，找出問題并提出保護(hù)的總體思路和對策。

在我國古絲綢之路開辟以來，新疆就是其中非常重要的一段線路，凝聚了東西文明的精粹，是多民族交會的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出多元化的文化品格。在特殊的地理文化的加持下，新疆文化不僅內(nèi)容豐富，而且獨特，無論是在我國還是在世界歷史中，都占據(jù)了非常重要的地位。在諸多的文化載體中，文物是新疆文化多樣性與多特性得到展現(xiàn)的重要形式，具有非常重要的文化價值。我國中央政府在文化保護(hù)工程中投入了大量的經(jīng)費，用以支持全國各地的文物保護(hù)單位去維修保護(hù)好重點文物，為了確保全國重點文物能夠得到充分合理的保護(hù)，地方各級政府也在文物保護(hù)中投入了大量的人力、物力與精力。但是，各方面的注意力都集中在重點文物，卻忽視了縣級文物的保護(hù)，很多文物保護(hù)單位已經(jīng)趨于消失。如何有效保護(hù)縣級文物，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為我國文物保護(hù)事業(yè)必須解決的重點難題。

新疆縣級文物保護(hù)現(xiàn)狀

截止到2020年，我國新疆已經(jīng)建立的全國重點文物保護(hù)單位多達(dá)133處，區(qū)級文物保護(hù)單位多達(dá)620處，雖然國家堅持文化自信政策的提出使得政府越來越重視文物遺產(chǎn)保護(hù)工作，在一定程度上保護(hù)國家級與區(qū)級遺產(chǎn)文物，但是在多種原因綜合影響下，縣級文物保護(hù)單位處境卻令人憂心。縣級文物普遍存在無人問津、無人維修的窘境，有些破損非常嚴(yán)重，甚至到了消失的地步。對比第三次文物普查與第二次文物普查的數(shù)據(jù)可以看到，部分二普中還存在的文物在三普時已經(jīng)不存在了。針對這種殘酷的文物保護(hù)現(xiàn)狀，我們必須關(guān)注縣級文物保護(hù)。新疆歷史文化悠久，是一個典型的文物大省，全自治區(qū)范圍內(nèi)分布了大量的文物保護(hù)單位，但是分析文物工作的現(xiàn)實需求，對比相關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)，我們需要認(rèn)識到，縣級文物保護(hù)工作中還存在非常多的問題。

在文物保護(hù)具體開展過程中，各級政府對文物保護(hù)工作都存在明顯的優(yōu)先級，優(yōu)先保護(hù)全國重點文物保護(hù)單位，緊隨其后的是省級文物保護(hù)單位，但是卻忽視了本地縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)，或者將文物保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將文物單位保護(hù)視為城市建設(shè)的歷史包袱，沒有樹立起正確的文物保護(hù)觀念。

沒有認(rèn)識到縣級文物保護(hù)單位的價值，沒有建立系統(tǒng)的文物評估體系。文物之所以成為文物，是因為其具有價值，涉及到明確的時間與地點，能夠在一定程度上反應(yīng)當(dāng)時人類開展生產(chǎn)生活的情況。根據(jù)《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則（2015）》的表述，文物所包含的價值可以細(xì)分為歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值、社會價值以及文化價值，其中社會價值由包括情感、記憶、教育等內(nèi)容，文化價值又表現(xiàn)為文化的傳承、文化的多樣性等內(nèi)容。人類對于文物的認(rèn)識也不是一蹴而就的，它跟隨著人類社會的不斷前行，在一次又一次的認(rèn)識水平的發(fā)展中不斷深化，很顯然，現(xiàn)階段我國對于縣級文物的認(rèn)識還不夠，還沒有全面認(rèn)識其中蘊含的社會文化價值。

能分到縣級文物保護(hù)的資金數(shù)量有限。資金短缺一直是我國縣級文物保護(hù)中所面臨的最主要問題。普遍存在各級政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視文物保護(hù)的執(zhí)政思路，直接影響到我國縣級文物保護(hù)工作的有效開展，造成很多縣級文物無人問津。資金的短缺使得文物保護(hù)工作只能抓重點，將有限的資金投入到瀕臨消失的文物保護(hù)工作中去，搶救文物一直是一種常規(guī)動作，而很多需要保護(hù)維修的文物無法得到保護(hù)，形成惡性循環(huán)，文物一直在被搶救中。

文物保護(hù)與城市建設(shè)的矛盾無法有效協(xié)調(diào)。歷史文化遺跡留存在城市中，記錄著城市相關(guān)的歷史信息，是對城市歷史文化的直觀闡述，充分彰顯了城市的歷史底蘊，對城市發(fā)展來說有著重要的現(xiàn)實意義。但是在城市的實際發(fā)展過程中，大量開展舊城改造，大量投入城市基建，房地產(chǎn)開發(fā)迅速，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，很多文物保護(hù)單位不得不遷走，為城市建設(shè)讓路，或多或少了破壞了歷史文化遺跡。

新疆縣級文物保護(hù)思路及其對策

黨的十八大召開以來，黨中央將文物保護(hù)與利用放在一個更重要的位置，強(qiáng)調(diào)各地政府在落實文物保護(hù)工作的同時要深入挖掘文物中的價值，做好文明的傳承，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義核心價值觀與滿足人民精神文化需求的作用?？h級文物保護(hù)單位是我國文物保護(hù)單位中一項重要的內(nèi)容，新疆作為一個有著數(shù)量龐大的縣級文物保護(hù)單位的省份，要科學(xué)合理地安排好縣級文物保護(hù)工作，確?？h級文物能夠得到科學(xué)的保護(hù)，完整保存好新疆的歷史發(fā)展脈絡(luò)。

加強(qiáng)文物研究，明確文物保護(hù)單位的價值。每一處縣級文物保護(hù)單位都有著自己存在的價值，可能是歷史價值，可能是文化價值，也可能是科學(xué)價值，又或者是社會價值，需要在綜合評判的基礎(chǔ)上更好地去了解其中所蘊含的文化內(nèi)涵。很多縣級文物單一來看，并不具備很大的價值，但是將其放在整個新疆縣級文物保護(hù)單位體系中來看，又是缺一不可的，具有不可取代的作用。縣級文物保護(hù)單位是不可再生的稀缺資源，能夠反應(yīng)一段時期內(nèi)人類生產(chǎn)生活情況，有著自己獨特文化價值，需要引起重視。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作，確保規(guī)劃的科學(xué)合理。通?？h級文物保護(hù)單位不僅蘊含了歷史、科研等方面的文化價值，還能夠在一定程度上起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推文化建設(shè)等方面的作用，需要我們處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，不能簡單將二者的關(guān)系對立起來，而是在保護(hù)中求發(fā)展，在保護(hù)中求利用，將傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展內(nèi)在動力，將文化的傳承與文明的創(chuàng)建結(jié)合起來。在城市發(fā)展中要合理評估文物價值，面向公眾開展需求調(diào)研，對基礎(chǔ)條件成熟的文物保護(hù)單位要開展專項規(guī)劃，不僅要保護(hù)文物本身，還要實現(xiàn)文物與周圍環(huán)境的和諧共贏。需要注意的是，文物保護(hù)規(guī)劃中要在實現(xiàn)文物保護(hù)整體效益提升的基礎(chǔ)上最大限度地滿足社會公眾的需求，追求文物價值的最大化。

大膽創(chuàng)新，做好文物保護(hù)與文物的展示工作。文物保護(hù)工作也需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，善于借助新技術(shù)新方法，根據(jù)文物的具體特點制定對應(yīng)的方針策略，讓文物真真切切地活起來。每一個文物保護(hù)單位都有自己的特點，需要選擇合適的展示方式，比如對文物建筑，可以將文物與周邊環(huán)境融合在一起，打造城市文化展示基地;對考古文物遺址，可以建設(shè)文物展示場館，向人們介紹文物相關(guān)的歷史故事;對城墻等建筑遺址，可以通過文物復(fù)原或者模擬的形式進(jìn)行展示?？傮w來說，文物保護(hù)工作要具體情況具體分析，盡可能地選擇更容易得到公眾理解與認(rèn)可的方式，引導(dǎo)工作在參觀過程中更多地去感受歷史，理解文物中所蘊含的歷史文化內(nèi)容，讓文物的價值得到更好的展現(xiàn)。

大力宣傳縣級文物保護(hù)單位，加深群眾對縣級文物保護(hù)單位的認(rèn)識度。要加強(qiáng)對現(xiàn)有的縣級文物保護(hù)單位的宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾全面認(rèn)識自己所擁有的文化遺產(chǎn)。要充分借助各級媒體，線上與線下結(jié)合，媒體宣傳與活動交流結(jié)合，能夠在不同媒體渠道傳播，能夠滿足不同讀者需求，具有不同特色的題材的宣傳作用，可以出版介紹歷史的通俗讀物，也可以制作介紹文化的影像資料，還可以編寫講述藝術(shù)的電子出版物，多種形式結(jié)合，將文物文化元素帶進(jìn)學(xué)校、帶入社區(qū)、傳進(jìn)企業(yè)，借助重要節(jié)日，圍繞文物保護(hù)開展多元化的實踐活動，讓群眾在參與中認(rèn)識文物保護(hù)單位。

在新疆歷史文化遺產(chǎn)中，縣級文物保護(hù)單位是其中非常重要的內(nèi)容，是浩瀚歷史饋贈給我們的精神財富，我們要守好這份珍寶，深刻認(rèn)識到時代所賦予我們的保護(hù)好、利用好縣級文化遺產(chǎn)這一時代使命，始終踐行“保護(hù)為主，加強(qiáng)管理、合理利用”的文物保護(hù)戰(zhàn)略方針，對文物單位進(jìn)行科學(xué)編制，樹立正確的文物保護(hù)觀念，摸索更科學(xué)合理的文物保護(hù)方式，兼顧文物保護(hù)與城鄉(xiāng)居民生活生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，融入到人們?nèi)粘Ｉ钪腥?，成為社會發(fā)展的一部分。

作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心