李秋娟 劉亞培 毛炎新 張英豪

(1 國家林業(yè)和草原局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 北京 100013；2 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所 北京 100091)

中共十九大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作出了部署安排。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障國家生態(tài)安全、木材安全、糧油安全和能源安全方面發(fā)揮著重要作用。林業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的組成部分，也是其重要支撐。長期以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足，林業(yè)信息化、科學(xué)化、機(jī)械化程度還很低。近年來，國家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用、加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升林業(yè)附加值、增加林農(nóng)收入，使生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，是新時(shí)代推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，關(guān)于林業(yè)現(xiàn)代化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究相對(duì)較多，但是關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究還很少。林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究主要集中在3個(gè)方面:一是林業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)，主要是構(gòu)建區(qū)域林業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證分析[1－3]；二是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)措施，主要從林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、制度與組織保障等方面進(jìn)行分析并提出推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議[4－6]；三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略體系構(gòu)建，主要從宏觀角度分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題，并提出實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略體系和措施[7]。本文將從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略視角出發(fā)，對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，提出我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，以期為林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供決策參考，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供借鑒。

1 林業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出現(xiàn)狀

近年來，我國林業(yè)科技創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新取得重要成果，如用材樹種大徑材高效培育技術(shù)、竹纏繞復(fù)合管技術(shù)、人造板連續(xù)平壓技術(shù)以及良種選育等[8]；林業(yè)科技推廣不斷推進(jìn)，如科技成果推廣管理信息系統(tǒng)不斷完善、推廣模式不斷更新、科技活動(dòng)不斷豐富[9]；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技管理平臺(tái)建設(shè)不斷夯實(shí)。林業(yè)科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出也呈增長趨勢，特別是林業(yè)制造企業(yè)。

1.1 林業(yè)科技創(chuàng)新人員投入

總體來看，我國林業(yè)科技創(chuàng)新人員投入呈遞增態(tài)勢，但結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

1.1.1 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)

2009—2019年，林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量呈下降趨勢，但總體上林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量、研究人員數(shù)量 (具有中級(jí)以上職稱或博士學(xué)位)和研究人員占研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量的比例均有顯著提升 (表1)。

表1 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)人員情況

1.1.2 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)

2009—2019年，有研發(fā)活動(dòng)和有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè) (主要包括木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企業(yè)，家具制造企業(yè)，以及造紙和紙制品企業(yè))數(shù)量呈增長態(tài)勢 (圖1)，這表明有越來越多的企業(yè)參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中。到2019年，規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)和有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比分別為22.53%和14.50%，低于全國工業(yè)企業(yè)平均水平 (34.35%和22.57%)。

圖1 有研發(fā)活動(dòng)和有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)數(shù)量

2009—2019年，規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)研發(fā)人員和研究人員均呈逐年遞增趨勢 (圖2)，但研究人員占研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量的比重相對(duì)較低，基本維持在20%～25%。這說明我國木竹加工制造企業(yè)越來越重視科技創(chuàng)新，但研發(fā)人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

圖2 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)研發(fā)人員和研究人員數(shù)量

1.2 林業(yè)科技創(chuàng)新資金支出

總體來看，我國林業(yè)科技創(chuàng)新資金支出不斷增加，但經(jīng)費(fèi)來源比較單一。

1.2.1 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)

2009—2019年，林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出呈逐年遞增趨勢，2019年達(dá)到17.62億元。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)來看，60%以上用于試驗(yàn)發(fā)展，約20%用于應(yīng)用研究，其余用于基礎(chǔ)研究 (表2)。經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

表2 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況

從來源來看，林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府資金，且占比呈遞增趨勢，而來源于國外資金和企業(yè)資金的比例極低。

1.2.2 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)

2009—2019年，規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出呈增長態(tài)勢，2019年比2009年增長4.44倍；從來源來看，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要源于自有資金，來源于政府的資金占比不足2%(表3)。

表3 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況

2009—2019年，規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出總體呈增長趨勢但存在波動(dòng)，且2019年較2018年大幅下降了43.43%，這可能是由于其開始更注重于對(duì)自主創(chuàng)新的投入；從支出結(jié)構(gòu)來看，主要用于支持境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和高校的研究工作 (表4)。

表4 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出情況

1.3 林業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出

1.3.1 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)

2009—2017年，林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)科技論文的發(fā)表數(shù)量總體呈緩慢增長趨勢，但2017—2019年出現(xiàn)下降趨勢；而2009—2019年在國外發(fā)表科技論文數(shù)量有顯著增長，出版科技著作數(shù)量變化則未表現(xiàn)出明顯規(guī)律 (表5)。

表5 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)科技論文與著作產(chǎn)出情況

2009—2019年，林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)和有效發(fā)明數(shù)量整體呈增長趨勢，其中有效發(fā)明數(shù)量增長了近23倍 (圖3)。但林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)量較少，2019年僅為14件。

圖3 林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)和有效發(fā)明數(shù)量

1.3.2 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)

在市場需求的刺激下，2009—2019年，規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，專利申請(qǐng)和有效發(fā)明數(shù)量均呈增長趨勢。其中，有效發(fā)明增長幅度最明顯，2019年達(dá)到17 022件，比2009年增長了約24倍[10](圖4)。

圖4 規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)專利申請(qǐng)和有效發(fā)明情況

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)存問題分析

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的實(shí)踐探索不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于 《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要推動(dòng)作用，如消除貧困、促進(jìn)可持續(xù)就業(yè)、促進(jìn)能源可持續(xù)、保護(hù)生物多樣性等，但是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在這些方面的實(shí)踐探索不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在深化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用也尚未得到充分挖掘。此外，林草產(chǎn)品作為綠色、低碳的木質(zhì)新材料和生物質(zhì)能源，對(duì)于高耗能、高污染的化石材料和塑料具有很好的替代作用，是促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，而我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在這方面的創(chuàng)新探索有待進(jìn)一步加強(qiáng)[11]。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入有待進(jìn)一步提高

無論是林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)還是木竹加工制造企業(yè)，都面臨科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量不多、科技創(chuàng)新人才不足等問題。規(guī)模以上木竹加工制造企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占14.50%，研發(fā)人員中只有約20%的研究人員。此外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入雖呈增長態(tài)勢，但資金投入結(jié)構(gòu)不合理。其中，政府資金大多投入林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，投入企業(yè)極少；而企業(yè)資金以內(nèi)部支出為主，外部支出很少。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高

科技創(chuàng)新產(chǎn)出近年顯著增加，但成果利用率較低。林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)科技論文、著作和專利發(fā)明相對(duì)較少，且專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)量僅為有效專利發(fā)明的0.91%[10]。目前，引進(jìn)技術(shù)和技術(shù)改造仍為林草企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要方式，自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。隨著市場需求結(jié)構(gòu)的變化，國內(nèi)大型林草企業(yè)大多通過引進(jìn)國外先進(jìn)的智能化生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，很少進(jìn)行自主創(chuàng)新。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系不健全

林草科技推廣周期長、見效慢，往往影響到對(duì)林草科技推廣工作的重視程度，人力資源和資金投入不足，導(dǎo)致林草科技推廣工作成效不明顯。林草科技推廣模式單一。我國通過省、地、縣3級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)開展科技推廣活動(dòng)，主要模式是以政府林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、林業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系為依托，多采用傳統(tǒng)的科技推廣方式，如科技推廣示范基地建設(shè)[12－13]。目前，我國林草行業(yè)科技推廣人員學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力欠缺，不能很好地完成科技推廣工作。此外，現(xiàn)代化信息技術(shù)在林草科技推廣中的應(yīng)用不足。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用有待進(jìn)一步深化

以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用越來越廣，但大多處于起步階段。一是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是實(shí)現(xiàn)林草信息化的基礎(chǔ)和前提。目前，林草信息化標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性和實(shí)用性不高，不能充分發(fā)揮推進(jìn)林草發(fā)展的支撐作用。二是信息化投入不足，人才缺乏。林草信息化建設(shè)不論是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還是軟硬件投入都需要大量的資金支持，但目前仍以各級(jí)政府和林草主管部門投入為主，存在資金投入不足的問題。林業(yè)信息化建設(shè)需要專門的技術(shù)人才，而林草行業(yè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。三是資源利用率不高，應(yīng)用深度不夠。各類林業(yè)工程均已建立大量的應(yīng)用系統(tǒng)，但其信息資源沒有合理整合，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，且應(yīng)用廣度和深度不夠。四是缺少專門的林業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)。林草行業(yè)的信息化建設(shè)多通過利用第三方信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)以購買服務(wù)等方式推進(jìn)，信息化在林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足。

2.6 林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化設(shè)備應(yīng)用程度有待提高

一是雖然機(jī)械化、智能化設(shè)備和技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，但仍有待進(jìn)一步深化。例如，花卉苗木的遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)只應(yīng)用于少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)，而工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)的智能化無人車間則只應(yīng)用于少數(shù)大型的木竹加工制造企業(yè)。二是機(jī)械化采收在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用有待突破。例如，油茶產(chǎn)業(yè)采收設(shè)備較少，主要以輔助作業(yè)為主，勞動(dòng)強(qiáng)度依然較大。三是無人化車間和無人化作業(yè)技術(shù)鮮見應(yīng)用。歐盟、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用一直處于世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境調(diào)控自動(dòng)化、生產(chǎn)過程無人化、分級(jí)包裝智能化，采摘機(jī)器人等也已有小規(guī)模使用[14]。但是目前，無人化車間和無人化作業(yè)在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用鳳毛麟角。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位

1)深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)在貫徹新發(fā)展理念中重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的實(shí)踐探索，開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面的實(shí)踐探索和宣傳。二是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和方面作用的認(rèn)識(shí)，力爭率先在林業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。三是加大力度推進(jìn)林產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)全社會(huì)生活方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

2)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家重要戰(zhàn)略相結(jié)合。我國的森林大多位于山區(qū)、農(nóng)區(qū)，是鄉(xiāng)村振興的主要陣地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮了重要作用，森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化也具有重要作用。在促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要重點(diǎn)考慮與國家重大戰(zhàn)略的結(jié)合。一是探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中作用和機(jī)理的研究。應(yīng)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的投入，重點(diǎn)關(guān)注林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用研究，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的發(fā)展模式。二是探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)國家減排目標(biāo)等方面的應(yīng)用研究。加快完成全國森林資源和林業(yè)企業(yè)碳排放和碳吸收的測算。創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提升其在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)國家減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用和能力。

3)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位。長期以來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，木材等林產(chǎn)品是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)材料。木材相對(duì)于其他傳統(tǒng)原材料 (鋼鐵、水泥和塑料)具有可再生、低排放、低污染的特性，加工工藝能耗相對(duì)較低，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。一是加大宣傳推動(dòng)木材原料的利用，如積極推動(dòng)綠色木建筑發(fā)展，率先在林業(yè)行業(yè)內(nèi)推廣木結(jié)構(gòu)建筑。二是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。提升林草產(chǎn)品初加工水平，促進(jìn)林草加工網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化，挖掘林產(chǎn)工業(yè)的巨大潛力。

3.2 把科技創(chuàng)新作為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)能力的戰(zhàn)略任務(wù)

1)加強(qiáng)林草重大和關(guān)鍵技術(shù)研究。一是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)學(xué)科研究。增加資金投入，鼓勵(lì)林草高校和科研機(jī)構(gòu)依托林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟，采用揭榜掛帥等模式持續(xù)開展林業(yè)生物技術(shù)、林業(yè)良種培育、經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)良新品種培育，以及高產(chǎn)高效栽培、森林資源培育與可持續(xù)經(jīng)營、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等方面的研究。二是加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)用研究。提高對(duì)林草企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)林草企業(yè)參與到林草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中。重點(diǎn)開展機(jī)械化、智能化和數(shù)字化應(yīng)用方面的研究，力爭在主要經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)機(jī)械化采收技術(shù)及其產(chǎn)品精深加工、木竹資源高效利用、木竹家居產(chǎn)品智能制造、膠合板連續(xù)化制造技術(shù)、林業(yè)生物質(zhì)能源與材料制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

2)加強(qiáng)林業(yè)機(jī)械化、智能化技術(shù)研發(fā)。我國林業(yè)裝備技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)相比差距明顯，與國外相比差距較大，造林綠化、森林培育、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)等方面的機(jī)械多處于空白或起步階段。一是開展林草裝備創(chuàng)新國家重大科技專項(xiàng)研究，加強(qiáng)造林綠化、森林培育、經(jīng)濟(jì)林采收等機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)[15]。加強(qiáng)人工智能采摘機(jī)器人和智能設(shè)備研發(fā)及推廣，開展種植、水肥管理、生物防治、采收等智能生產(chǎn)的研發(fā)。二是加大林業(yè)裝備投入力度。探索政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)多元化投入機(jī)制，建立各種獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，吸納社會(huì)資本投入林草裝備發(fā)展。三是實(shí)施林草高端機(jī)械裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。重點(diǎn)提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，培育具有國際競爭力的林草機(jī)械裝備企業(yè)，推動(dòng)林草高端裝備技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。

3)培育林草科技人才。長期以來，農(nóng)林行業(yè)尤其是基層林草部門吸引優(yōu)秀人才的能力不足。一是制定政策，提升林草行業(yè)工資報(bào)酬，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入林草行業(yè)，特別是從事林草科學(xué)研究。二是為科研工作者提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，完善懲罰機(jī)制與守信激勵(lì)機(jī)制，減少科研人員不必要的日常事務(wù)性工作，使其全身心投入科學(xué)研究。

3.3 把數(shù)字化信息化作為提升我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段

1)促進(jìn)智能感知系統(tǒng)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。一是通過無線通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備投入對(duì)溫度、濕度、土壤、光照、植物養(yǎng)分、病蟲害等進(jìn)行智能檢測，實(shí)現(xiàn)特色林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的智能感知和預(yù)警，通過區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測。二是積極發(fā)展智能林草業(yè)育種、育苗產(chǎn)業(yè)。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)品牌綠色無污染等高附加值經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的精細(xì)化培育和種植。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行育苗過程環(huán)境數(shù)據(jù)的采集與分析，及時(shí)掌握有關(guān)育苗、育種環(huán)境信息；通過遠(yuǎn)程查看實(shí)時(shí)視頻，及時(shí)掌握水肥等信息，提高苗木成活率。

2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)化、信息化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)化、信息化管理。一是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)區(qū)的精準(zhǔn)化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) “一張網(wǎng)”管理，真正做到經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量管理。二是建立經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將種植戶、種植基地、加工企業(yè)、科研單位等納入到信息體系中，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管控。三是發(fā)展交易平臺(tái)，通過電子商務(wù)平臺(tái)促進(jìn)林產(chǎn)品銷售，加快商品流通。

3.4 將林草科技服務(wù)體系作為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)能力的重要載體

1)打造林草科技服務(wù)云平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)，整合各類林業(yè)科技信息資源，打造林草科技服務(wù)云平臺(tái)。云平臺(tái)可以包括智慧林業(yè)、林草技術(shù)推廣、科技創(chuàng)新支撐、成果轉(zhuǎn)化推廣等多個(gè)專項(xiàng)子平臺(tái)，以及在線培訓(xùn)、基層林業(yè)技術(shù)推廣綜合業(yè)務(wù)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合業(yè)務(wù)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。通過云平臺(tái)加強(qiáng)專家與技術(shù)員、林農(nóng)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)互通，為廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)、及時(shí)、全程的科技信息服務(wù)，從而提高林草科技推廣成效，有效支撐現(xiàn)代林草業(yè)發(fā)展。

2)加強(qiáng)林草科技推廣服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建 “上下聯(lián)通、資源共享”的林草科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展示范推廣、創(chuàng)新成果展示、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，形成以市場為導(dǎo)向，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化現(xiàn)代林草科技推廣機(jī)制[16－17]。

3)開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化科技示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢和特色林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化科技示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶頭作用。大力推廣林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化實(shí)用技術(shù)，不斷提升林草機(jī)械科技含量。加強(qiáng)林草機(jī)械化、智能化先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)和林草經(jīng)營主體接受和應(yīng)用新技術(shù)、新成果的能力。