作者簡(jiǎn)介:郝陽(yáng)(1987— ),女,漢族,山東泰安人。主要研究方向:財(cái)政稅收。
摘 要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)的中小型企業(yè)在其影響下規(guī)模持續(xù)得到拓展,當(dāng)前所沿用的管理體系早已不能滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求。尤其在財(cái)政稅收的相關(guān)管理體系,使我國(guó)的中小企業(yè)的發(fā)展直接受到影響。而財(cái)政稅收是我國(guó)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要組成之一,我國(guó)扶持中小企業(yè)的發(fā)展,為其提供稅收制度方面的優(yōu)惠措施,以此減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)?;诖?,本文分析了財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用,希望為相關(guān)的研究人員與行業(yè)工作者提供參考。
關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收;制度創(chuàng)新;中小企業(yè);扶持作用
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)直接受到財(cái)政稅收的影響,而財(cái)政稅收管理體系能夠切實(shí)保障財(cái)政稅收工作的平穩(wěn)運(yùn)行。而我國(guó)的財(cái)政部門(mén)從未停止改革與創(chuàng)新財(cái)政制度。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中小企業(yè)日漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)極其關(guān)鍵的組成部分。但當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政稅收制度無(wú)法滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求,稅收制度扶持中小企業(yè)的作用不能得到體現(xiàn)。所以,對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō),當(dāng)前最重要的是國(guó)家財(cái)政部門(mén)急需在稅收制度方面進(jìn)行探索,以此有效的彌補(bǔ)財(cái)政稅收制度的不足,調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度,會(huì)使扶持中小企業(yè)的作用得以顯現(xiàn),從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力得到有效刺激。
一、我國(guó)財(cái)政稅收所具有的重要性
伴隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)發(fā)展和健全,中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)與市場(chǎng)活力激發(fā)等方面都具備著極其關(guān)鍵的作用。而站在可支配資金流和企業(yè)規(guī)模的角度來(lái)說(shuō),中小企業(yè)根本無(wú)法與大型企業(yè)進(jìn)行比較,中小我換個(gè)的規(guī)模小、可支配的資金少。所以,中小企業(yè)只能做出巨大的努力才可以在日益殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地,才可以生存。而不小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)的支撐作用也愈來(lái)愈顯著。對(duì)于實(shí)際情況來(lái)說(shuō),為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,使中小企業(yè)發(fā)展的腳步加快,降低傳統(tǒng)制度的約束力,政府針對(duì)財(cái)政稅收制度持續(xù)實(shí)施改革和創(chuàng)新,其中包涵:出口退稅體制改革、生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅、統(tǒng)一企業(yè)各類稅收制度、把設(shè)備納入到增值稅的抵扣范圍等多項(xiàng)政策,這些措施是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障,成果也很顯著,從而優(yōu)化了我國(guó)的財(cái)政支出體制與財(cái)政預(yù)算體制,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)稅制的合理轉(zhuǎn)型。使我國(guó)的傳統(tǒng)稅收制度解決了存在的諸如:預(yù)算體制改革不完全、轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范、稅收立法執(zhí)法的層次不高、稅收?qǐng)?zhí)法不完善和稅收信用欠缺等問(wèn)題[1]。改革和創(chuàng)新財(cái)政稅收制度,使企業(yè)解決了過(guò)去在向前的理由方面所存在的部分問(wèn)題,使國(guó)家的稅收制度能夠更靈活且更高效的為企業(yè)提供服務(wù),有助于推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,與此同時(shí),也使我國(guó)的就業(yè)和資源分配等方面的問(wèn)題得到解決,切實(shí)幫助了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。基于此,我國(guó)的財(cái)政稅收制度扶持中小企業(yè)發(fā)展在其中明顯具有極其重要作用。使中小企業(yè)的發(fā)展與盈利狀況受到直接的影響。而我國(guó)財(cái)政稅收對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),所具有的重要性主要體現(xiàn)為國(guó)家的財(cái)政稅收制度使中小企業(yè)的生存與發(fā)展的環(huán)境受到影響而間接性的發(fā)生改變??梢杂行У囊龑?dǎo)中小企業(yè)合理配置當(dāng)前所有的資源,降低浪費(fèi);從而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式得到優(yōu)化,可以長(zhǎng)久的發(fā)展下去。
二、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)制定了針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的新財(cái)政標(biāo)準(zhǔn),從而有助于國(guó)人對(duì)中小企業(yè)深入認(rèn)識(shí)?;诙喾N影響因素,制約著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展,其所處的生存環(huán)境也較為惡劣,在日趨殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)極不明顯。而我國(guó)的綜合國(guó)力持續(xù)提升,但中小企業(yè)不能開(kāi)展一部分成本較高、規(guī)模較大的投資,不能滿足消費(fèi)者與市場(chǎng)的需求,中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀可謂堪憂。根據(jù)相關(guān)的研究顯示,我國(guó)國(guó)內(nèi)達(dá)到15%左右的中小企業(yè)都存在著虧損,因此從整體的角度來(lái)看,中小企業(yè)的生存與發(fā)展較為艱難[2]。
三、我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度中的問(wèn)題
(一)財(cái)政稅收的政策與實(shí)際情況不符
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,國(guó)家持續(xù)的實(shí)施財(cái)政稅收政策方面的調(diào)整,以此滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但不可避免出現(xiàn)部分財(cái)政稅收的政策與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象,如中小企業(yè)與大型企業(yè)的稅收規(guī)定存在著較大的差異,納稅額度也存在著一定的差距,雖然國(guó)家制定了一系列的相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。但效果卻不明顯。在財(cái)政稅收政策中“企業(yè)所得稅”有兩個(gè)不同的基準(zhǔn)稅率,為18%與27%,標(biāo)準(zhǔn)不同,而此種基準(zhǔn)稅率僅符合大型企業(yè),在中小企業(yè)看來(lái),這將是一筆巨大的開(kāi)支。其給中小企業(yè)的資金帶來(lái)了巨大的壓力,從而使中小企業(yè)的發(fā)展受到了極大的阻礙。
(二)現(xiàn)行財(cái)政稅收政策有待健全
我國(guó)目前所實(shí)行的財(cái)政稅收政策中存在著一部分的缺陷有待健全。如當(dāng)前階段中,由于財(cái)政稅收政策中打擊違規(guī)行為的力度不足,導(dǎo)致不能及時(shí)有效的處理偷稅、漏稅和逃稅等問(wèn)題,如此給我國(guó)的財(cái)政收帶來(lái)極大的損失。開(kāi)發(fā)票的納稅是我國(guó)財(cái)政稅收一直以來(lái)所保留的形式,許多企業(yè)確定納稅稅率一般都是采用開(kāi)發(fā)票的形式來(lái)確定的,但由于我國(guó)的財(cái)政稅收的政策不夠健全,容易被人利用其中所存在著的一些漏洞,以及多樣化的偷稅、漏稅的新方式不斷涌現(xiàn),此類問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)中小企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。由于中小企業(yè)在單一的資金鏈條、規(guī)模小,且很難與大型企業(yè)產(chǎn)生有力的競(jìng)爭(zhēng),直接影響了中小企業(yè)的生存與發(fā)展。
(三)財(cái)政稅收的制度與中小企業(yè)的實(shí)際狀況不符
我國(guó)不斷深化市場(chǎng)改革,為了增強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激,必須持續(xù)的健全國(guó)家財(cái)政稅收方面的法律法規(guī)。使市場(chǎng)與企業(yè)的行為受到約束。但其中所存在的問(wèn)題較為突出,國(guó)家所頒布的一些法律法規(guī)、稅收制度和政策等與中小企業(yè)的實(shí)際狀況不符,如此使中小企業(yè)的發(fā)展受到影響,不能使應(yīng)當(dāng)具有的扶持作用得到切實(shí)發(fā)揮。我國(guó)當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、單一的資金鏈以及狹窄的盈利空間等,與此同時(shí),中小企業(yè)還需要承擔(dān)較為沉重的稅率,資金的壓力巨大[3]。中小企業(yè)要承擔(dān)稅率達(dá)到5%的商業(yè)稅、7%的工業(yè)稅,這些都使中小企業(yè)面臨巨大的生存壓力,在中小企業(yè)看來(lái)這是一筆較大的支出。
四、創(chuàng)新財(cái)政稅收制度扶持中小企業(yè)的作用
我國(guó)創(chuàng)新財(cái)政稅收制度促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展,可謂意義重大。諸如:國(guó)家設(shè)立的“火炬計(jì)劃”,“星火計(jì)劃”等基金。都充分體現(xiàn)了中國(guó)政府給予中小企業(yè)的發(fā)展資金支持,很大程度上使中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的資金壓力得到了緩解,其所展現(xiàn)出來(lái)的針對(duì)中小企業(yè)的扶持作用也很大。其扶持作用主要表現(xiàn)在下列幾點(diǎn)。
(一)增進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,有助于增加財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
世界各國(guó)在定義與劃分中小企業(yè)時(shí)并不完全相同,而可以肯定的是中小企業(yè)都為國(guó)家的經(jīng)注發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。根據(jù)相關(guān)的研究顯示,美國(guó)—這個(gè)企業(yè)王國(guó),其國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)貢獻(xiàn)了達(dá)到40%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。而這一數(shù)據(jù)相比于其他國(guó)家所占的比重依然很大,并且,伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)變化與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形式的多元化發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)中小企業(yè)所占據(jù)的比例將愈來(lái)愈大,所以,財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新,能夠增進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)其也保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及增加了國(guó)民財(cái)富。
(二)增進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)
當(dāng)前,我國(guó)一直以來(lái)都很難解決的社會(huì)問(wèn)題之一就是就業(yè)難,國(guó)內(nèi)每年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生所面臨的就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)所關(guān)注的主要問(wèn)題之一。國(guó)內(nèi)的企業(yè)工作崗位有限,畢業(yè)生面臨的“僧多粥少”般就業(yè)機(jī)會(huì)可謂極其尷尬,此外,其中女性的就業(yè)問(wèn)題更大,尤其一些企業(yè)存在著性別歧視,聘用員工時(shí)不會(huì)考慮女性,從而加重了男女就業(yè)的失衡,使社會(huì)的和諧發(fā)展遭受影響。對(duì)于這些社會(huì)現(xiàn)存的問(wèn)題,其中極其有效的解決的手段在于大力推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。過(guò)去,在國(guó)有或者大型企業(yè)內(nèi)工作才是有正式的工作這是長(zhǎng)期以來(lái)人們固有的思想。但是,根據(jù)近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展,其已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成。而創(chuàng)新財(cái)政稅收制度為中小企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的力量[4]。
(三)財(cái)政稅收政策增強(qiáng)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新
創(chuàng)新是中小企業(yè)賴以生存與發(fā)展的動(dòng)力,而在以前,因?yàn)榇嬖谥喾N因素,我國(guó)的中小企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,技術(shù)研發(fā)是中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要部分,其包涵的成本,主要分為幾個(gè)方面:人員投入的成本、設(shè)備研發(fā)成本、流動(dòng)資金投入和風(fēng)險(xiǎn)損失等,財(cái)政稅收制度主要鼓勵(lì)中小企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)實(shí)施政策補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策的制定以及政府采購(gòu)等。在我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中,為了實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展,國(guó)家保障中小企業(yè)也能夠自主開(kāi)展創(chuàng)新,進(jìn)行自主科技研究,以此使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得以提高,為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展提供力量。
(四)財(cái)政稅收增進(jìn)資源的合理分配
根據(jù)西方經(jīng)注發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),僅僅大力發(fā)展國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)并不能給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處,相反,卻由于不能很好的加以掌控,導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展喪失活力,間接的減弱了國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力,所以,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,更加重視國(guó)際的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并不將全部的重點(diǎn)放在大型企業(yè)的發(fā)展上,而更多的關(guān)注于中小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外,從西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,同樣具備經(jīng)濟(jì)合理性。把現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理分配,從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
(五)增進(jìn)中小企業(yè)融資的作用
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也在持續(xù)的健全,促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。因?yàn)檫^(guò)去我國(guó)的中小企業(yè)在融資方面存在著一定的市場(chǎng)缺陷,所以其在發(fā)展的進(jìn)程中受到了各種因素的制約,此外,中小企業(yè)具備私有性與公共性,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),融資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益并不大,同時(shí),其卻存在著較高的風(fēng)險(xiǎn),所以,對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),其自身所具備的優(yōu)勢(shì)較大型企業(yè)要小,其并不會(huì)涉及到太多的融資方面。而創(chuàng)新財(cái)務(wù)稅收制度主要是為了緩解中小企業(yè)所擔(dān)憂的情況,政府并不會(huì)賠償企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),但能夠利用政策使風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平,從而保障了中小企業(yè)的發(fā)展。
五、財(cái)政稅收制度創(chuàng)新扶持中小企業(yè)的策略
(一)進(jìn)一步健全財(cái)政稅收制度和法律法規(guī)
國(guó)家立法和財(cái)政部門(mén)必須充好調(diào)查中小企業(yè)的發(fā)展需求與市場(chǎng)信息。并將其作為基礎(chǔ),不斷健全財(cái)政稅收制度和相關(guān)法律法規(guī),給中小企業(yè)的生存與發(fā)展提供優(yōu)良的外部環(huán)境。我國(guó)的有關(guān)部門(mén)必須綜合的分析市場(chǎng)信息,對(duì)中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查,掌握中小企業(yè)發(fā)展所存在的困難,并且探索出具有針對(duì)性的制度方面的解決方法,從而讓中小企業(yè)可以獲取國(guó)家財(cái)政稅收制度和法律法規(guī)方面的扶持,制定針對(duì)中小企業(yè)的納稅準(zhǔn)則,把其作為當(dāng)前實(shí)行的財(cái)政稅收政策內(nèi)獨(dú)立的組成部分。同時(shí),我國(guó)政府還必須創(chuàng)新國(guó)家財(cái)政稅收工作的形式,國(guó)家財(cái)政 稅收工作的質(zhì)量提高必須依靠多種形式的、科學(xué)合理的相關(guān)財(cái)稅政策,持續(xù)的彌補(bǔ)漏洞,堅(jiān)決杜絕違法操作。
(二)組織素質(zhì)高、專業(yè)化的財(cái)政稅收管理隊(duì)伍
由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于不斷變化中,我國(guó)持續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。國(guó)家財(cái)政工作所面臨的形勢(shì)愈加復(fù)雜,如此,對(duì)于財(cái)政稅收的工作人員來(lái)說(shuō),必須提高對(duì)自身綜合素質(zhì)的水平。所以,我國(guó)的財(cái)政部門(mén)必須重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)和儲(chǔ)備管理人才的工作,使財(cái)稅工作人員的結(jié)合素質(zhì)得到切實(shí)提高,以此保障在實(shí)際的財(cái)稅工作中切實(shí)貫徹財(cái)政稅收的制度創(chuàng)新。從而有效的發(fā)揮財(cái)政稅收制度創(chuàng)新扶持中小企業(yè)的作用。倘若財(cái)稅管理隊(duì)伍過(guò)于落后,對(duì)于財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的目的認(rèn)識(shí)不足,那么極易導(dǎo)致中小企業(yè)在擺脫納稅負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面不能得到幫助。國(guó)家的財(cái)政部門(mén)必須增強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn),開(kāi)展多種形式的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)課程,使財(cái)政稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)得到全面的提高,以此能夠更好的滿足我國(guó)財(cái)政稅收工作當(dāng)前對(duì)管理人才需求。
(三)科學(xué)合理的調(diào)整稅率
作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)的中小企業(yè),其已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中主要的組成部分,在我國(guó)的經(jīng)注建設(shè)的過(guò)程中,中小企業(yè)占據(jù)著特殊的地位。當(dāng)前,我國(guó)財(cái)政稅收制度改革的重點(diǎn)在于減輕中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。落實(shí)財(cái)政稅收制度創(chuàng)新,應(yīng)該充分的關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及企業(yè)的規(guī)模,科學(xué)合理的調(diào)整中小企業(yè)的納稅稅率。與此同時(shí),必須充分的考察企業(yè)的規(guī)模和所屬行業(yè),通過(guò)對(duì)中小企業(yè)稅率的持續(xù)合理調(diào)整,從而可以提供給中小企業(yè)更好的稅收優(yōu)惠政策,針對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、融資以及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面,必須給予有效的支持。
六、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,同時(shí),其也已經(jīng)成為國(guó)民生活水平提高與創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的關(guān)鍵力量。近年來(lái),在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,中小企業(yè)所占的地位逐漸明顯。在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,中小企業(yè)所做出的貢獻(xiàn)極為巨大。中小企業(yè)不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí),還有效的推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。但伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革持續(xù)深化,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的日益完善,在與大型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,中小企業(yè)喪失了優(yōu)勢(shì),面臨著重多的生存危機(jī)和挑戰(zhàn)?;诖耍瑸榱朔龀种行∑髽I(yè),促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),使就業(yè)壓得到緩解,必須積極的尋找財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的道路。
參考文獻(xiàn):
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