遼沈戰(zhàn)役和淮海戰(zhàn)役的勝利，在相當(dāng)程度上已決定了平津戰(zhàn)役的命運(yùn)。

持續(xù)六十四天的平津戰(zhàn)役，人民解放軍在毛澤東和中共中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，以軍事打擊和政治爭(zhēng)取并舉的方法取得了完全勝利，殲滅和改編國(guó)民黨軍隊(duì)共五十二萬(wàn)人，并且使北平這個(gè)文化古都完整地保存了下來(lái)。

經(jīng)過(guò)遼沈戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役、平津戰(zhàn)役這三大戰(zhàn)略決戰(zhàn)，國(guó)民黨賴以發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的精銳部隊(duì)已基本上被消滅。解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的大局已定。

雙方軍事力量布局

華北戰(zhàn)場(chǎng)上的國(guó)民黨軍隊(duì)在華北“剿總”總司令傅作義統(tǒng)率下，共有四個(gè)兵團(tuán)、十二個(gè)軍，連同地方部隊(duì)共六十多萬(wàn)人，是一支相當(dāng)大的軍事力量。華北“剿總”這個(gè)指揮部，和東北、徐州不同。傅作義出身晉軍，并不是蔣介石的嫡系，但傅作義的政治聲望和軍事才能都很高，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前取得過(guò)從日本指揮的偽滿軍手中收復(fù)百靈廟的重大勝利，抗戰(zhàn)期間也立下不少戰(zhàn)功，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后又首先指揮攻占中國(guó)共產(chǎn)黨在華北最重要的城市張家口，得到蔣介石的賞識(shí)，因此把華北的軍事指揮權(quán)交給了他。這對(duì)蔣介石來(lái)說(shuō)，在一定程度上是不得已的做法。

最初，蔣介石還安置自己的嫡系將領(lǐng)陳繼承擔(dān)任華北“剿總”副總司令兼北平警備司令。后來(lái)，陳繼承同傅作義的矛盾日益加深，又因制造了屠殺東北在平學(xué)生的“七五慘案”而激起北平民眾極大憤怒，蔣介石只得把他撤換了。華北的軍權(quán)就更多的掌握在傅作義手中。而“中央軍”的三個(gè)兵團(tuán)雖有一定的戰(zhàn)斗力，但沒(méi)有像廖耀湘、邱清泉、黃維兵團(tuán)那樣的精銳部隊(duì)。平津又孤懸北方。這些，對(duì)平津戰(zhàn)役局勢(shì)日后的發(fā)展都有直接影響。

華北地區(qū)的解放軍是由聶榮臻任司令員、薄一波任政治委員的華北軍區(qū)所屬野戰(zhàn)軍及其他部隊(duì)組成的，一直活躍在華北戰(zhàn)場(chǎng)，力量不斷壯大?？箲?zhàn)勝利后，它的主力組成晉察冀野戰(zhàn)軍。1947年5月，中央工委將晉察冀軍區(qū)機(jī)關(guān)和野戰(zhàn)軍分開(kāi)。這年7月，野戰(zhàn)軍發(fā)動(dòng)清風(fēng)店戰(zhàn)役，殲滅北上的國(guó)民黨軍第三軍主力。11月，攻克石門(mén)市，這是解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻以來(lái)攻克的第一個(gè)大城市，取得了城市攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)。

1948年5月，晉察冀軍區(qū)和晉冀魯豫軍區(qū)合并，成立華北軍區(qū)。原晉冀魯豫軍區(qū)前方指揮所改稱華北軍區(qū)第一兵團(tuán)，原晉察冀野戰(zhàn)軍改稱華北軍區(qū)第二兵團(tuán)。

傅作義企圖偷襲石家莊時(shí)，第二兵團(tuán)日夜兼程趕到石家莊以北地區(qū)，又解放了保定。在這個(gè)過(guò)程中，華北野戰(zhàn)部隊(duì)兵力進(jìn)一步壯大，不斷發(fā)動(dòng)攻擊，將傅作義集團(tuán)牢牢牽制在華北地區(qū)，無(wú)法抽調(diào)較多兵力支援東北，有力地配合了遼沈戰(zhàn)役的作戰(zhàn)。

遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，東北野戰(zhàn)軍經(jīng)過(guò)短時(shí)間休整，準(zhǔn)備大舉入關(guān)，和華北野戰(zhàn)部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)動(dòng)平津戰(zhàn)役的時(shí)機(jī)成熟了。

蔣介石這時(shí)正忙于應(yīng)付淮海戰(zhàn)局，已焦頭爛額

遼沈戰(zhàn)役剛結(jié)束時(shí)，蔣介石沒(méi)有意識(shí)到南線的淮海戰(zhàn)役即將爆發(fā)，他最擔(dān)心也覺(jué)得最迫切需要應(yīng)對(duì)的是東北野戰(zhàn)軍南下，威脅華北。他在10月30日的日記中寫(xiě)道：“上午與宜生（注：即傅作義）詳談，華北今后責(zé)任重大，付之全權(quán)，望其對(duì)中央各部隊(duì)能?chē)?yán)加管束，一如其直屬部隊(duì)，無(wú)負(fù)付托之重也?！?/p>

11月1日，蔣介石在國(guó)民黨中政會(huì)上說(shuō)：“東北戰(zhàn)事雖告失利，但共匪主力尚難遽予華北局勢(shì)直接威脅?！?日，他召集何應(yīng)欽、張治中、傅作義、徐永昌等開(kāi)會(huì)，重點(diǎn)討論華北問(wèn)題。徐永昌在當(dāng)晚日記中記載：“蔣先生詢余對(duì)將來(lái)華北軍作戰(zhàn)有何意見(jiàn)。余以為敵人作戰(zhàn)不需后路，以其如彼長(zhǎng)成者。我則無(wú)此素養(yǎng)，必須保有可恃的后路，官兵心情方安。所以在綏包及其以西也好，在青島也好，須極早切實(shí)計(jì)劃而預(yù)為之備。軍心既固，作戰(zhàn)自然有力而可持久?！彼麄兊男膽B(tài)，雖已感到華北軍事“須極早切實(shí)計(jì)劃而預(yù)為之備”，但心情并不迫切，仍認(rèn)為有可能持久作戰(zhàn)，東北解放軍在遼沈戰(zhàn)役后需要休整一段時(shí)間。

蔣介石在會(huì)上表示有意委傅作義為東南軍政長(zhǎng)官，要他率部南下。傅作義不同意，他不是蔣介石的嫡系，擔(dān)心南撤后完全處在蔣介石的直接控制下，日后不會(huì)有好下場(chǎng)。因此，傅作義在會(huì)議上陳述種種理由，如：傅部南撤，就等于放棄平津，放棄華北，政治上將產(chǎn)生不利影響，加之南撤尚有種種困難，力主固守平津。蔣介石聽(tīng)后感覺(jué)有一定道理。以傅作義率部暫留華北，還可牽制東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)部隊(duì)暫不南進(jìn)，以便爭(zhēng)取時(shí)間，組織長(zhǎng)江防線。會(huì)上并沒(méi)有作什么決定。蔣介石在當(dāng)天日記中，對(duì)這次會(huì)議只記了一句：“晚課后約宜生、文白（注：即張治中）等聚餐，商討華北守棄戰(zhàn)略，甚久未決?！?/p>

“甚久未決”四個(gè)字，也說(shuō)明他對(duì)“華北守棄戰(zhàn)略”仍舉棋不定，仍更多地傾向于固守平津地區(qū)，觀察時(shí)局變化，再作定奪。

11月6日，蔣介石在日記中又寫(xiě)道：“朝課后召見(jiàn)敬之、墨三商華北軍事方略，決令宜生固守，并增加其兵力也。繼與宜生談話，并以全權(quán)交彼，切勿有所顧慮。”蔣介石甚至把華北全權(quán)交給傅作義，這時(shí)決定“全權(quán)交彼”，說(shuō)明他沒(méi)有別的辦法可想，而且對(duì)傅作義的才能是贊賞的。

由于淮海戰(zhàn)役在11月6日爆發(fā)，忙于應(yīng)付的蔣介石不得不將注意力轉(zhuǎn)移到徐州戰(zhàn)場(chǎng)上，對(duì)華北已顧不過(guò)來(lái)了。

其實(shí)，遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，國(guó)民黨軍在華北無(wú)法久保的局勢(shì)已定，不存在其他出路。他們事后反省道：“由于平漢、津浦兩路完全阻斷，除海空運(yùn)外，鮮能獲得支援，故留置華北，縱能茍延于一時(shí)，但爾后之生存，當(dāng)至艱困，保存戰(zhàn)力，或行匪后牽制，將成泡影。”

他們關(guān)注到時(shí)機(jī)這個(gè)問(wèn)題：“在林匪主力猶未入關(guān)。聶林兩股匪軍部隊(duì)未會(huì)合前即應(yīng)有所決定，并立即付諸實(shí)施，始有效。故‘爭(zhēng)取時(shí)間成為本案之關(guān)鍵。”但作為軍事統(tǒng)帥的蔣介石，既缺乏應(yīng)有的遠(yuǎn)見(jiàn)，又缺乏“壯士斷腕”那樣的勇氣和魄力，一切都在觀望中。

那時(shí)，蔣介石、傅作義等對(duì)華北形勢(shì)的判斷，主要是建立在對(duì)東北野戰(zhàn)軍不會(huì)很快入關(guān)作戰(zhàn)的錯(cuò)誤估計(jì)上。在他們看來(lái)，只要東北野戰(zhàn)軍不入關(guān)，單是華北野戰(zhàn)軍對(duì)其不構(gòu)成致命的威脅。他們認(rèn)為，東北解放軍經(jīng)過(guò)五十多天的連續(xù)大戰(zhàn)，非經(jīng)四五個(gè)月休整補(bǔ)充不能入關(guān)作戰(zhàn)。

既然對(duì)“華北守棄戰(zhàn)略，甚久未決”，又以為華北軍事局勢(shì)一時(shí)還不會(huì)有很大變化，再加上淮海戰(zhàn)役的爆發(fā)，蔣介石對(duì)華北問(wèn)題的決斷就拖下來(lái)了。這正是解放軍所期望的。

10月16日，《中央日?qǐng)?bào)》的特派員文章也說(shuō)：“我們可以預(yù)測(cè)到今年華北不會(huì)有大的會(huì)戰(zhàn)?！?/p>

11月1日，蔣介石在國(guó)民黨中央政治會(huì)議上報(bào)告說(shuō)：“東北戰(zhàn)爭(zhēng)雖告失利，但共匪主力尚難遽予華北局勢(shì)以直接威脅。且傅總司令作戰(zhàn)精神與戰(zhàn)略之運(yùn)用，均極勇敢周備，統(tǒng)帥部已適時(shí)作加強(qiáng)戰(zhàn)略之部署，故整個(gè)戰(zhàn)局必可無(wú)虞?！?/p>

但是，蔣介石等對(duì)解放軍的戰(zhàn)斗決心、旺盛士氣和連續(xù)作戰(zhàn)能力完全估計(jì)錯(cuò)了。

遼沈戰(zhàn)役還沒(méi)有結(jié)束，毛澤東已開(kāi)始考慮為下一步平津戰(zhàn)役做準(zhǔn)備。這時(shí)，東北野戰(zhàn)軍主力已北上開(kāi)往沈陽(yáng)地區(qū)。由于遼西戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，毛澤東對(duì)平津戰(zhàn)役只是開(kāi)始考慮，還沒(méi)有來(lái)得及下決戰(zhàn)的決心。

遼沈戰(zhàn)役的局勢(shì)發(fā)展得實(shí)在太快，毛澤東也很快就下了決心。10月31日，在沈陽(yáng)解放的前兩天，毛澤東為中共中央軍委起草給林、羅、劉并告東北局、華北局的電報(bào)，決心以東北和華北兩地的解放軍協(xié)力殲滅傅作義主力，完成東北與華北的統(tǒng)一。

11月13日，周恩來(lái)起草中共中央軍委致東北野戰(zhàn)軍首先入關(guān)的第二兵團(tuán)司令員程子華等的電報(bào)，要他們：“重在抑留傅部于平、張、津、保地區(qū)不使西退，亦不使其由海上南撤?！?7日，中央軍委又發(fā)出周恩來(lái)起草的征詢東北野戰(zhàn)軍入關(guān)行動(dòng)方案的電報(bào)，請(qǐng)東北野戰(zhàn)軍考慮電復(fù)。

此時(shí)，關(guān)鍵是如何使蔣介石在最初階段不察覺(jué)解放軍的戰(zhàn)略意圖，把他在華北的六十多萬(wàn)部隊(duì)依然抑留在華北，不致南撤或西撤。這就要做到兩點(diǎn)：一是行動(dòng)極端迅速，二是嚴(yán)格保守秘密。

11月18日和20日，中共中央軍委接連發(fā)出毛澤東起草的兩個(gè)給東北野戰(zhàn)軍的電報(bào)。前一個(gè)電報(bào)告訴他們軍委的最后決定：“望你們立即令各縱以一、二天時(shí)間完成出發(fā)準(zhǔn)備，于21日或22日全軍或至少八個(gè)縱隊(duì)取捷徑以最快速度行進(jìn)，突然包圍唐山、塘沽、天津三處敵人，不使逃跑，并爭(zhēng)取使中央軍不戰(zhàn)投降。”后一個(gè)電報(bào)要求他們：“先以四個(gè)縱隊(duì)夜行曉宿秘密入關(guān)，執(zhí)行隔斷平、津的任務(wù)?！?/p>

東北野戰(zhàn)軍在遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，分別集結(jié)在錦州、沈陽(yáng)、營(yíng)口等地區(qū)，只進(jìn)行了短時(shí)間的休整。11月23日起，主力十個(gè)縱隊(duì)和特種兵全部，不走北寧線，而取道熱河，夜行曉宿，隱蔽地穿越長(zhǎng)城，向關(guān)內(nèi)冀東地區(qū)開(kāi)進(jìn)。國(guó)民黨的空軍雖然極力偵察東北人民解放軍入關(guān)的情況，但始終沒(méi)有發(fā)現(xiàn)顯著跡象。

從國(guó)民黨方面來(lái)看，在濟(jì)南戰(zhàn)役和遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，徐州地區(qū)已成為他們最關(guān)注的戰(zhàn)線，自然很難對(duì)平津地區(qū)作出應(yīng)對(duì)決策來(lái)。平津地區(qū)的國(guó)民黨軍人數(shù)雖然不少，但戰(zhàn)斗力難與遼沈、淮海兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的部隊(duì)相比。因此，蔣緯國(guó)嘆道：“深知孤懸之華北戰(zhàn)場(chǎng)，已無(wú)獲勝之把握?！?/p>

蔣介石這時(shí)正忙于應(yīng)付淮海戰(zhàn)局，已焦頭爛額。他在11月22日的日記中寫(xiě)道：“近來(lái)環(huán)境之惡劣已極，此種刺激實(shí)為任何時(shí)期所未有，余亦屢萌生不如死之感?！彼麤](méi)有察覺(jué)東北野戰(zhàn)軍會(huì)如此迅速行動(dòng)，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，他對(duì)華北戰(zhàn)局仍顧不上，只在28日的“本星期預(yù)定課目”中提了一句：“華北棄守之決定。”可見(jiàn)，這時(shí)他對(duì)華北是“棄”還是“守”仍舉棋未定。

12月2日，蔣介石派羅澤闿向傅作義傳達(dá)“退保津、沽，確實(shí)控制一個(gè)?？凇钡娜A北戰(zhàn)略決策。傅作義雖然贊同這一決策，但一直猶豫不決。傅作義可能錯(cuò)誤判斷了情況，認(rèn)為東北解放軍無(wú)論如何需休整一個(gè)月方能入關(guān)，因此拖延很久，他的軍隊(duì)還是武裝在平綏鐵路上。

為什么國(guó)民黨軍隊(duì)的部署總是擺成一字長(zhǎng)蛇陣？這同他們對(duì)鐵路交通線的嚴(yán)重依賴直接有關(guān)。遼沈戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役都是如此。毛澤東和中共中央軍委充分注意到它的這一弱點(diǎn)：一旦鐵路線被切斷，國(guó)民黨軍隊(duì)重裝備的主力部隊(duì)便難以迅速調(diào)動(dòng)，更嚴(yán)重的是糧彈給養(yǎng)只能靠空運(yùn)接濟(jì)，很快就會(huì)陷入彈盡糧絕的絕境。一次又一次的事實(shí)，充分證明了這一點(diǎn)。

蔣介石這時(shí)要求“退保津、沽，確實(shí)控制一個(gè)?？凇?，說(shuō)明他已考慮在必要時(shí)將華北的軍隊(duì)經(jīng)?？谀铣?，不致遭受解放軍的分割和合圍。但他沒(méi)有明確提出放棄華北，因?yàn)檫@件事在國(guó)內(nèi)外的影響太大，他歷來(lái)對(duì)主要城市的得失看得極重，這樣的決心一時(shí)還下不了，還在觀望。

傅作義之所以拖延，不只是對(duì)東北解放軍入關(guān)時(shí)間判斷錯(cuò)誤，更重要的是，如果主力東移，西線兵力勢(shì)必薄弱，一旦西撤通道被切斷，戰(zhàn)局將十分不利，他的嫡系部隊(duì)只能隨中央軍南行，日后難免陷入任人擺布以致被吞并的困境。因此，盡管蔣介石對(duì)他作出種種許諾，他一直采取敷衍和拖延的態(tài)度，不愿意南撤。蔣介石因忙于應(yīng)付被困的杜聿明集團(tuán)和黃維兵團(tuán)，一時(shí)也無(wú)暇顧及傅作義的態(tài)度。

對(duì)解放軍來(lái)說(shuō)，時(shí)機(jī)稍縱即逝。趁蔣介石決策尚未定，必須下最大決心立刻行動(dòng)，防止華北國(guó)民黨軍迅速南撤，與南線的軍隊(duì)會(huì)合。但東北野戰(zhàn)軍只是開(kāi)始秘密入關(guān)，后續(xù)的大部隊(duì)尚未到達(dá)，全殲華北國(guó)民黨軍的兵力仍不足，時(shí)機(jī)尚不成熟，過(guò)早采取大的動(dòng)作，反會(huì)打草驚蛇，無(wú)法達(dá)到抑留并全殲華北國(guó)民黨軍的目的，因此必須繼續(xù)把蔣介石、傅作義再穩(wěn)住一段時(shí)間。

毛澤東設(shè)計(jì)出“隔而不圍”和“圍而不打”的打法

既要積極迅猛地行動(dòng)，又要穩(wěn)住對(duì)方，這是一個(gè)難以周全，需要用高度智慧來(lái)處理的時(shí)刻。

毛澤東看到國(guó)民黨軍方面要迅速?zèng)Q策南撤有為難之處，有隙可乘。時(shí)機(jī)雖然緊迫，他仍冷靜沉著地處理。12月8日，毛澤東為中共中央軍委起草致東北野戰(zhàn)軍電，分析道：“敵人逃跑的路線中最危險(xiǎn)的是海路，一則津塘港口快要封凍，二則船只不足，三則傅作義此時(shí)尚無(wú)此種準(zhǔn)備。因此，你們?nèi)詰?yīng)靜候后續(xù)兵力到達(dá)，準(zhǔn)備實(shí)行隔斷平、津，包圍唐山，殲擊蘆、塘之計(jì)劃?！泵鎸?duì)如此微妙而又十分敏感的局勢(shì)，毛澤東大膽地設(shè)計(jì)出一種常人難以想到并識(shí)破的打法。

11日，毛澤東為中央軍委起草致東北野戰(zhàn)軍電，提出：“現(xiàn)在唯一的或主要的擔(dān)憂是敵人從海上逃跑。因此，在目前兩星期內(nèi)一般應(yīng)采圍而不打或隔而不圍的辦法?！?/p>

電文寫(xiě)道：

從本日起的兩星期內(nèi)基本原則是圍而不打，有些則是隔而不圍，以待部署完成之后各個(gè)殲敵。此種計(jì)劃出敵意外，在你們最后完成部署以前，敵人是很難覺(jué)察出來(lái)的。

敵人對(duì)于我軍的積極性總是估計(jì)不足，對(duì)于自己的力量總是估計(jì)過(guò)高，同時(shí)他們又是驚弓之鳥(niǎo)。平津之?dāng)硾Q不料你們?cè)?2月25日以前能夠完成上列部署。

為著在12月25日以前完成上列部署，你們應(yīng)該鼓勵(lì)部隊(duì)在此兩星期內(nèi)不惜疲勞，不怕減員，不怕受凍受饑，在完成上列部署之后，再行休整，然后從容攻擊。

同時(shí)，毛澤東通知南線的華東野戰(zhàn)軍在兩星期內(nèi)不作最后殲滅已被圍住的杜聿明集團(tuán)的部署，以免刺激蔣介石下決心將華北軍隊(duì)南撤。

“隔而不圍”和“圍而不打”是毛澤東根據(jù)實(shí)際情況作出的富有創(chuàng)見(jiàn)性的決斷。它既以堅(jiān)決的行動(dòng)隔斷國(guó)民黨軍諸部間的聯(lián)系，為下一步集中優(yōu)勢(shì)兵力各個(gè)殲敵作準(zhǔn)備;又使國(guó)民黨軍誤以為這不過(guò)是華北軍區(qū)部隊(duì)的又一次局部性行動(dòng)，不致過(guò)早地驚動(dòng)對(duì)方，使他們?cè)诮夥跑姴渴鹕形赐瓿汕氨阊杆贈(zèng)Q策撤走。這對(duì)人民解放軍取得平津戰(zhàn)役的完全勝利有著決定性的意義。

平津戰(zhàn)役先從哪里打起？毛澤東出人意料地決定從西線打起

傅作義指揮的部隊(duì)有六十多萬(wàn)人，以北平、天津、張家口、塘沽、唐山為重點(diǎn)，擺成一字長(zhǎng)蛇陣。聶榮臻回憶道：“在具體兵力部署上，傅作義煞費(fèi)苦心。他有意把蔣系部隊(duì)擺在北寧線，把傅系部隊(duì)擺在平綏線，一旦東北我軍入關(guān)，蔣系部隊(duì)首當(dāng)其沖，而傅系部隊(duì)在不利情況下，可以向綏遠(yuǎn)逃之夭夭?！睍r(shí)任華北軍區(qū)第二兵團(tuán)司令員的楊得志回憶道：“傅作義這個(gè)充滿矛盾的‘長(zhǎng)蛇陣，為我軍實(shí)行戰(zhàn)略包圍和戰(zhàn)役分割、各個(gè)殲敵提供了極好的條件?！?/p>

平津戰(zhàn)役先從哪里打起？國(guó)民黨方面總以為東北野戰(zhàn)軍大量入關(guān)，平津戰(zhàn)役將從東線打起。毛澤東卻出人意料地決定從西線的平綏鐵路東段打起，那是連接平津地區(qū)同傅系軍隊(duì)后方根據(jù)地綏遠(yuǎn)的唯一交通線。

聶榮臻回憶道：“這時(shí)候，東北我軍主力尚未入關(guān)，如何在他們?nèi)腙P(guān)之前，將敵人抑留在華北，不使其南竄或西逃綏遠(yuǎn)，這是當(dāng)時(shí)中央軍委和毛澤東同志考慮的中心問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一再分析研究，決定從讓二十兵團(tuán)包圍張家口、宣化入手。”這樣做的好處是，能堵住傅作義嫡系部隊(duì)西撤綏遠(yuǎn)的必經(jīng)之路，也可以吸引傅作義的目光向西，掩護(hù)東北解放軍秘密大舉入關(guān)。

從西線打起的任務(wù)，主要由華北解放軍擔(dān)負(fù)。由于戰(zhàn)斗必須在蔣介石、傅作義察覺(jué)解放軍的作戰(zhàn)意圖前開(kāi)始，時(shí)機(jī)異常緊迫，毛澤東和中共中央軍委對(duì)這兩支部隊(duì)的調(diào)動(dòng)和部署都抓得很緊。

11月24日，毛澤東為中央軍委起草命令：“成武率主力三個(gè)縱隊(duì)由現(xiàn)地出發(fā)，以六天時(shí)間到達(dá)張家口附近，以抓住一批敵人不使其向東跑掉為原則。抓住包圍之后，不要攻擊，等候東北主力入關(guān)圍殲敵人之后，再相繼攻擊?！?/p>

楊成武兵團(tuán)本來(lái)已經(jīng)包圍綏遠(yuǎn)省會(huì)歸綏并發(fā)動(dòng)總攻。楊成武回憶道：“就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，毛主席命令我們緩攻歸綏，撤圍歸綏，一兵團(tuán)緩攻太原，使敵人不致感到孤立，給敵人以情況緩和的錯(cuò)覺(jué)。毛主席命令我們火速前進(jìn)，突然包圍張家口，不是立即奪取之，而是吸引敵軍增援?！?/p>

11月29日，楊成武兵團(tuán)加快速度，提早兩天從綏東趕到張家口地區(qū)，發(fā)起攻擊，對(duì)張家口實(shí)行包圍。這是平津戰(zhàn)役的開(kāi)始。

此時(shí)的傅作義，還不明白解放軍的戰(zhàn)略企圖，誤以為此次進(jìn)攻，不過(guò)是繼察綏戰(zhàn)役之后的又一次局部行動(dòng)。

11月29日晚，傅作義決心趁東北野戰(zhàn)軍主力尚未入關(guān)，華北第二、三兵團(tuán)兵力分散的時(shí)機(jī)，以主力部隊(duì)馳援張家口速戰(zhàn)速?zèng)Q，一舉將華北第三兵團(tuán)擊潰。那時(shí)，秘密入關(guān)的東北解放軍先遣部隊(duì)突然出現(xiàn)在北平東北，攻占密云。同時(shí)，根據(jù)空軍偵察報(bào)告，解放軍大部隊(duì)正從東、西兩方面向京張鐵路運(yùn)動(dòng)。這使傅作義大為震驚，急急忙忙在12月4日飛到張家口，命令幾天前剛西援張家口的第三十五軍撤回北平。

楊得志兵團(tuán)原布署在石家莊北面不遠(yuǎn)的曲陽(yáng)一帶。毛澤東在命令楊成武兵團(tuán)從綏東趕往張家口地區(qū)后兩天，26日又命令楊得志兵團(tuán)迅速隱蔽北上。傅作義飛張家口當(dāng)日，毛澤東在一天內(nèi)連續(xù)給楊得志兵團(tuán)發(fā)去三封電報(bào)，緊急命令他們：“立即動(dòng)手構(gòu)筑向東西兩方的堅(jiān)固阻擊工事，務(wù)使敵不能東退，這是最重要的任務(wù)?！?/p>

時(shí)間，此刻時(shí)間比什么都重要。

傅系主力第三十五軍兩個(gè)師剛乘汽車(chē)沿鐵路以北的公路東返到新保安，就被以六晝夜強(qiáng)行軍搶在前面趕來(lái)堵截的楊得志兵團(tuán)擋住。12月8日，楊得志兵團(tuán)以九個(gè)旅的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將第三十五軍合圍在新保安。

楊得志兵團(tuán)與華北軍區(qū)投入這次戰(zhàn)役的十三萬(wàn)軍隊(duì)共同作戰(zhàn)。在整個(gè)戰(zhàn)役中，雙方力量懸殊，解放軍的兵力大大超過(guò)國(guó)民黨軍隊(duì)，可以說(shuō)已決定了被抑留在華北的國(guó)民黨軍隊(duì)的失敗命運(yùn)。

12月12日起，迅速入關(guān)的東北野戰(zhàn)軍主力和華北軍區(qū)一部突然行動(dòng)，將北平、天津、塘沽之間的聯(lián)系隔斷，完全實(shí)現(xiàn)了毛澤東和中共中央軍委預(yù)定的作戰(zhàn)計(jì)劃。

蔣介石對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷總是晚一步。他之前正忙于應(yīng)對(duì)淮海戰(zhàn)場(chǎng)，此時(shí)才發(fā)覺(jué)華北局勢(shì)的嚴(yán)重，受到極大震動(dòng)。當(dāng)晚，他就電話約見(jiàn)曾和傅作義在晉軍同事的徐永昌，要徐永昌次日飛北平同傅作義商議對(duì)策。但解放軍對(duì)平津戰(zhàn)役的部署已經(jīng)完成，蔣介石同傅作義商議對(duì)策已經(jīng)晚了，已喪失極端重要的時(shí)間。

第二天清晨，徐永昌去蔣介石處。蔣介石要他向傅作義轉(zhuǎn)達(dá)：“北平二百萬(wàn)人口，設(shè)被圍決難持久，所以只可留一后衛(wèi)，其余集津、沽，守戰(zhàn)皆宜?！敝形?，徐永昌飛抵北平南苑機(jī)場(chǎng)，當(dāng)?shù)厍闆r一片混亂，無(wú)法進(jìn)城，只能同傅作義通了電話，告以蔣介石的意見(jiàn)。傅作義在電話中說(shuō)：“敵已準(zhǔn)備分段截?fù)羝浇蚓€，幾日前即無(wú)法轉(zhuǎn)移矣。且新保安等地被圍之軍亦不好棄絕?！毙煊啦坏弥匦碌菣C(jī)，回南京向蔣介石復(fù)命。

12月16日，蔣介石又派參謀次長(zhǎng)李及蘭去北平，要求傅作義以主力保持塘沽、天津，在必要時(shí)將華北國(guó)民黨軍隊(duì)從海路南撤。他想汲取遼沈戰(zhàn)役和淮海戰(zhàn)役的教訓(xùn)，這時(shí)真發(fā)急了，可是，國(guó)防部憂慮：“萬(wàn)一塘沽被截?cái)啵瑒t平、津均成孤點(diǎn)?！惫唬?9日天津、大沽間交通被完全截?cái)嗔恕?/p>

如此一來(lái)，除塘沽少量守軍后來(lái)得以南撤外，華北國(guó)民黨軍隊(duì)主力經(jīng)海路南撤的門(mén)戶已被關(guān)閉。北平同南京之間，只能靠飛機(jī)勉強(qiáng)維持聯(lián)系。

17日，蔣介石在日記中說(shuō)：“見(jiàn)李及蘭等處置平津危急無(wú)方。宜生竟已束手無(wú)策，毫無(wú)決心矣?！彼?9日的“上星期反省錄”中寫(xiě)道：“平津被圍之速，實(shí)非意料所及?！笔聦?shí)上，蔣介石自己對(duì)“實(shí)非意料所及”的事也只能“束手無(wú)策”了。

毛澤東確定作戰(zhàn)方針：先打兩頭，后取中間

12月中旬以前，解放軍在平津地區(qū)主要還是在從容布局。南京《中央日?qǐng)?bào)》對(duì)這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)事情況這樣描述：“可以說(shuō)還是試探性的，真正的主力還未接觸?！?/p>

到這個(gè)月下旬，解放軍在華北戰(zhàn)場(chǎng)的部署已經(jīng)就緒。為了統(tǒng)一指揮，中共中央于11月27日前已決定：“平綏線作戰(zhàn)受軍委直接指揮，在林羅劉入關(guān)以后，即交與林羅劉指揮?！睎|北野戰(zhàn)軍主力入關(guān)后，華北軍區(qū)司令員聶榮臻從平山趕到東北野戰(zhàn)軍司令部。中共中央在1949年1月10日決定成立以林彪、羅榮桓、聶榮臻組成的平津線總前委，以林彪為書(shū)記。他們?nèi)诉^(guò)去曾長(zhǎng)期在紅一方面軍和八路軍第一一五師共事，這時(shí)又會(huì)合在一起了。

平津戰(zhàn)役的決戰(zhàn)條件已經(jīng)成熟。毛澤東確定作戰(zhàn)方針：“先打兩頭，后取中間?！?/p>

“兩頭”中，西頭的重點(diǎn)是打擊傅作義的嫡系部隊(duì)，既要把他打痛，又要把他拖住;東頭的重點(diǎn)是防止國(guó)民黨軍，特別是蔣介石嫡系軍隊(duì)的主力從?？谀铣?，把解放北平的任務(wù)放在后一步來(lái)處理。

大的仗還是從西線開(kāi)始打起。新保安和張家口的傅系軍隊(duì)主力已經(jīng)被圍逾半個(gè)月，供給依賴空投，處境日益艱難。

12月22日，楊得志兵團(tuán)對(duì)被圍困在新保安的第三十五軍發(fā)起總攻。

毛澤東對(duì)新保安這一仗極為重視，他在兩千多字的《關(guān)于平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》中13次提到新保安和第三十五軍，并且明確指出：“只要塘沽、新保安兩點(diǎn)攻克，就全局皆活了。”在這以前，最初兩星期內(nèi)對(duì)新保安的作戰(zhàn)方針是“圍而不打”。傅作義十分焦急，催促第三十五軍迅速突圍，但前面的公路已被解放軍掘斷。當(dāng)解放軍發(fā)動(dòng)總攻時(shí)，第二兵團(tuán)三個(gè)縱隊(duì)有六萬(wàn)多人，而被圍的第三十五軍只有一萬(wàn)九千多人。

更重要的問(wèn)題是士氣。該軍副軍長(zhǎng)王雷震說(shuō)：“第三十五軍本來(lái)是一支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的部隊(duì)，但在八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以后投入內(nèi)戰(zhàn)后，士氣就開(kāi)始低落，部隊(duì)出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒，軍官請(qǐng)長(zhǎng)假，士兵要回家，難以說(shuō)服?！苯夥跑姲l(fā)起總攻后，在12月22日當(dāng)天下午就結(jié)束戰(zhàn)斗，全殲第三十五軍。

第三十五軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夜和抗戰(zhàn)期間，驍勇善戰(zhàn)，屢立戰(zhàn)功，被稱為勁旅。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是，當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)斗是在抵抗日本侵略者，士氣高漲，如今要打內(nèi)戰(zhàn)，士兵不明白為什么要打這個(gè)仗，士氣就開(kāi)始低落。而解放軍戰(zhàn)士是為保衛(wèi)土地改革成果而戰(zhàn)，又受到良好的政治教育，士氣高昂，情況與第三十五軍截然不同。

新保安的戰(zhàn)斗一結(jié)束，就輪到張家口了。第三十五軍被殲的當(dāng)天下午，傅作義密令張家口的第十一兵團(tuán)司令官孫蘭峰和第一〇五軍軍長(zhǎng)袁慶榮實(shí)施分路突圍，主力沿鐵路線向北沖擊，那里是長(zhǎng)達(dá)十多公里、寬僅一公里的狹長(zhǎng)山溝，兵力無(wú)法展開(kāi)，被早有準(zhǔn)備的楊成武兵團(tuán)前堵后截，到24日下午被全部解決，張家口宣告解放。

這樣，傅作義不僅喪失了他賴以起家的基本部隊(duì)，也被切斷了西撤綏遠(yuǎn)的退路。國(guó)民黨軍在東線的局勢(shì)也迅速惡化。傅作義陷入欲撤不能、孤立無(wú)援的境地，開(kāi)始派人同解放軍平津前線司令部秘密接觸，但仍在猶豫不決。

1949年1月8日，蔣介石召見(jiàn)鄭介民，親自安慰國(guó)民黨各將領(lǐng)后，下達(dá)指令，決定將北平各軍空運(yùn)到青島。接著，他又宣布任命傅作義為東南區(qū)綏靖主任。但北平各機(jī)場(chǎng)已被解放軍占領(lǐng)或在解放軍炮火控制下，這個(gè)空運(yùn)計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

按照中共中央原定的“先打兩頭，后取中間”計(jì)劃，西頭的問(wèn)題已經(jīng)解決，該解決東頭了。東頭的“重中之重”本來(lái)是塘沽，塘沽是華北地區(qū)國(guó)民黨軍隊(duì)的重要出海通道和海上補(bǔ)給線，一直有重兵把守。東北野戰(zhàn)軍主力入關(guān)后，迅速隔斷了天津和塘沽之間的聯(lián)系，準(zhǔn)備先取塘沽，后攻天津。但實(shí)際情況比原來(lái)想象的要復(fù)雜。

1948年12月29日，林彪、劉亞樓向中央軍委報(bào)告：“據(jù)我在塘沽附近各部隊(duì)對(duì)地形偵察的報(bào)告，均說(shuō)該地地形不利作戰(zhàn)，不便接近亦不便構(gòu)工事。故兩沽戰(zhàn)斗甚難達(dá)到殲敵目的，且因地形開(kāi)闊，河溝障礙，我兵力用不上，傷亡大而收獲小，亦必拖延平津作戰(zhàn)時(shí)間?！?/p>

毛澤東當(dāng)天立刻為中央軍委起草復(fù)電，根據(jù)前線將領(lǐng)報(bào)告的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時(shí)改變?cè)ㄗ鲬?zhàn)計(jì)劃，將東線作戰(zhàn)重點(diǎn)改為集中力量攻取天津。

當(dāng)時(shí)，天津有居民二百萬(wàn)人，是華北的經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)過(guò)日本侵略者和國(guó)民黨軍隊(duì)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，城防工事已形成完整的防御體系，駐軍有天津警備司令陳長(zhǎng)捷率領(lǐng)的兩個(gè)軍部等十三萬(wàn)多人。天津又是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的城市，在攻城時(shí)必須盡力減少對(duì)工廠和學(xué)校的破壞。

1948年12月底以前，解放軍雖已兵臨城下，但雙方在天津周?chē)挥幸恍┬〗佑|，沒(méi)有什么大戰(zhàn)斗。自1949年1月2日起，解放軍才開(kāi)始向天津外圍據(jù)點(diǎn)發(fā)起攻擊。1月12日，毛澤東為中央軍委起草致林彪、聶榮臻的電報(bào)：

天津之?dāng)橙缒芙邮苣銈兯嵯迺r(shí)繳械之條件，你們即可不經(jīng)攻擊而占領(lǐng)天津，如該敵不能接受你們所提條件，則你們應(yīng)于適當(dāng)時(shí)間攻占天津。

陳長(zhǎng)捷拒絕解放軍提出的條件后，解放軍在1月14日對(duì)天津發(fā)起總攻，當(dāng)晚突破城防主陣地，第二天便解放了這個(gè)國(guó)民黨軍重點(diǎn)守備、堅(jiān)固設(shè)防的天津城。守軍十三萬(wàn)多人全部被殲。

16日，蔣介石電傅作義，下令塘沽守軍南撤。經(jīng)過(guò)新保安和天津這兩仗，國(guó)共雙方在華北的軍事力量對(duì)比發(fā)生根本變化，勝負(fù)的前景已不言自明。

1949年1月1日，蔣介石發(fā)表《元旦告全國(guó)軍民同胞書(shū)》，表示：“愿與中國(guó)共產(chǎn)黨商討停止戰(zhàn)事恢復(fù)和平的具體方法，只望和平果能實(shí)現(xiàn)，則個(gè)人的進(jìn)退出處絕不縈懷?！钡侨A北的國(guó)民黨軍隊(duì)已不可能大舉南撤，淮海戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)國(guó)民黨軍南線主力杜聿明集團(tuán)的長(zhǎng)期“圍而不攻”已沒(méi)有必要。

美國(guó)欲“換馬”，蔣介石“四面楚歌”

蔣介石在國(guó)民黨內(nèi)稱為“總裁”，一向大權(quán)獨(dú)攬，獨(dú)斷專行，但這時(shí)黨內(nèi)也出現(xiàn)了眾叛親離、說(shuō)話無(wú)效的狀況。其中給蔣介石刺激最大最深的是，國(guó)民黨籍立法委員占多數(shù)的立法院否決了他通過(guò)提名的立法院院長(zhǎng)候選人李培基，另行選出童冠賢來(lái)?yè)?dān)任。

他在選舉那天的日記中先還高興地寫(xiě)道：“昨日最復(fù)雜困難之問(wèn)題。即立法院正副院長(zhǎng)提名問(wèn)題，忽于五分鐘解決，又孫行政院組織成功，殊足欣慰?！钡珜?xiě)到下午，蔣介石不禁悲嘆：“據(jù)報(bào)立法院選舉院長(zhǎng)之提名決議案，仍主張其原定之童冠賢，而不選李培基，不勝悲戚?！?/p>

可見(jiàn)他對(duì)這件事的看重。而他之所以如此看重這件事，不只是因?yàn)槔钆嗷@個(gè)具體人選，更重要的是在如此重要的問(wèn)題上黨籍立法委員究竟能不能“執(zhí)行黨的決議”，也就是他這個(gè)“總裁”的決定在國(guó)民黨內(nèi)還管不管用。

盡管他如此看重這件事，并下了“嚴(yán)令”，結(jié)果卻大大出乎他意料，許多黨籍立法委員根本不理睬他所“切囑”的事。

美國(guó)政府對(duì)蔣介石在軍事上和經(jīng)濟(jì)上的失敗也表露出嚴(yán)重不滿，打算“換馬”。

從抗戰(zhàn)后期起，美國(guó)政府一直把蔣介石看作親美的、可以在中國(guó)實(shí)行統(tǒng)治的政治力量，大力給予支持?？箲?zhàn)勝利后，如果沒(méi)有美國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，蔣介石是難以立刻發(fā)動(dòng)反共的全面內(nèi)戰(zhàn)的。一位美國(guó)學(xué)者這樣寫(xiě)道：“很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的目標(biāo)仍是支持國(guó)民黨政府，并盡可能地使它在廣大地區(qū)建立政權(quán)。”這里說(shuō)的“國(guó)民黨政府”，實(shí)際上就是指蔣介石政府。局勢(shì)發(fā)展如此急轉(zhuǎn)直下，出乎美國(guó)政府的意料。美國(guó)政府的對(duì)華政策，歸根結(jié)底，取決于對(duì)它自身利益的衡量。

能不能繼續(xù)給予國(guó)民黨政府更大量的軍事和財(cái)政援助？以往這種援助給得夠多了，卻沒(méi)有取得任何效果。相反，局勢(shì)卻極快地朝著同美國(guó)政府期望相反的方向發(fā)展。財(cái)政援助的很大部分落入國(guó)民黨政府高級(jí)官吏的私囊中。更使美國(guó)感到沮喪的是，國(guó)民黨軍隊(duì)有大量美國(guó)援助的現(xiàn)代武器，歷次的失敗使大量美國(guó)援助的武器裝備落入解放軍的手里。至于國(guó)民黨政府因獨(dú)裁和腐敗而失盡國(guó)內(nèi)民心，美國(guó)更是什么忙也幫不上的。

美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)在回憶錄中寫(xiě)道：“蔣委員長(zhǎng)的態(tài)度和行動(dòng)和一個(gè)舊軍閥差不多，他和軍閥一樣沒(méi)有得到人民的愛(ài)戴。蔣介石最后由于失去了人民的支持和美國(guó)的援助而被打敗了，因此他的很多將軍都帶著由我們的武器所武裝起來(lái)的軍隊(duì)投到敵人的陣營(yíng)里去了。當(dāng)這樣的投降開(kāi)始大量出現(xiàn)時(shí)，我才決定停止把物資運(yùn)到中國(guó)去?！?/p>

這種狀況不是美國(guó)政府所能左右的，因此他們不得不重新作出考慮。隨著中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，美國(guó)援蔣反共政策也日益捉襟見(jiàn)肘。在眼看國(guó)民黨大勢(shì)已去的情況下，美國(guó)不得不重新審查政策，謀求出路。

從1948年秋開(kāi)始，美國(guó)決策者開(kāi)始認(rèn)真考慮轉(zhuǎn)變政策，逐步“脫身”。

蔣介石已從各種渠道明白了美國(guó)政府的意向。他在“上星期反省錄”中寫(xiě)道：“美國(guó)大使館幾乎為反華倒蔣之大本營(yíng)，顯受其政府之意圖。”可見(jiàn)美國(guó)打算“換馬”已是公開(kāi)的秘密。

11月27日，宋美齡赴美求援，受到難堪的冷遇，再也沒(méi)有重現(xiàn)她在1942年至1943年訪美時(shí)那樣的風(fēng)光。她到華盛頓的第十天，杜魯門(mén)才會(huì)見(jiàn)她。會(huì)見(jiàn)結(jié)束后，當(dāng)記者問(wèn)她：“是否有好消息或者是否將再次會(huì)見(jiàn)總統(tǒng)”時(shí)，她說(shuō)：“這要由總統(tǒng)來(lái)回答?！彼裆珖?yán)峻，冷冷地一笑，給人的感覺(jué)是會(huì)談不太順利。這也使蔣介石直接感受到美國(guó)政府對(duì)他的態(tài)度。他在12月19日的日記中寫(xiě)道：“正午接妻自美國(guó)傳來(lái)長(zhǎng)途電話，聞其聲高語(yǔ)重，恐其精神焦慮過(guò)甚，不勝系念之至。”

對(duì)蔣介石來(lái)說(shuō)，處處傳來(lái)的都是壞消息。蔣介石真是到了四面楚歌的地步了。

蔣介石宣告下野

1月21日，蔣介石發(fā)表《引退謀和書(shū)告》，宣稱：“自元旦發(fā)表文告，倡導(dǎo)和平以來(lái)，全國(guó)同聲響應(yīng)，乃時(shí)逾兼旬，戰(zhàn)事仍然未止，和平之目的不能達(dá)到，人民之涂炭曷有其極！因決定身先引退，解人民倒懸于萬(wàn)一。依據(jù)中華民國(guó)憲法第四十九條‘總統(tǒng)因故不能視事時(shí)，由副總統(tǒng)代行其職權(quán)之規(guī)定，于本月21日起由李副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職權(quán)。”

一手發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，并且把權(quán)力看得比什么都重的蔣介石，會(huì)在這個(gè)時(shí)候宣告“引退謀和”并不奇怪。蔣介石在取得最高權(quán)力后，有過(guò)三次宣告下野：第一次是1927年，第二次是1931年，這已是第三次。

這三次都是他在內(nèi)外交困的巨大壓力下的無(wú)奈之舉，同時(shí)他又暗中牢牢控制軍權(quán)和財(cái)權(quán)等核心權(quán)力，伺機(jī)再起。前兩次他都成功了，不僅重新掌握最高權(quán)力，而且地位和權(quán)力反而比以前更高。這次的結(jié)果卻和前兩次有所不同。

蔣介石的政權(quán)無(wú)論在軍事上，還是在經(jīng)濟(jì)上都已陷入絕境。他在長(zhǎng)江以北的軍事力量已完全崩潰，新一軍、新六軍、第五軍、第十八軍等蔣介石的嫡系精銳主力全部喪失，平津戰(zhàn)役也近尾聲。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崩潰已到了無(wú)法收拾的地步，物價(jià)如脫韁野馬般飛漲，絕大多數(shù)民眾已掙扎在生死線上。這種狀況很難繼續(xù)維持下去。

美國(guó)駐華大使司徒雷登在1948年10月14日給國(guó)務(wù)卿馬歇爾的報(bào)告中，這樣描述他所看到的國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的狀況：

總的說(shuō)來(lái)，政府正陷入極度驚恐之中。軍事形勢(shì)不可收拾。共軍已在數(shù)量上超過(guò)國(guó)軍，加上他們戰(zhàn)術(shù)有方、士氣高昂，使得共產(chǎn)黨能夠隨意攻擊任何一座城市。而國(guó)軍的主要缺陷除了戰(zhàn)略不當(dāng)外，也缺乏戰(zhàn)斗意志。

財(cái)政問(wèn)題甚至比軍事更尖銳。在財(cái)政問(wèn)題上，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)所及的范圍內(nèi)努力支持政府深謀遠(yuǎn)慮，鼓起勇氣進(jìn)行改革。他們大概也能千方百計(jì)設(shè)計(jì)出一套可行方案。但即使有最善良的意圖和最有效的控制，他們也難以避免預(yù)算失調(diào)的結(jié)局。政府目前五六十億美元赤字。

這種軍事與經(jīng)濟(jì)的互相影響使得百姓生活于困苦之中，并孕育了不滿和絕望。最危險(xiǎn)的因素也許是食物短缺并禁止百姓買(mǎi)賣(mài)。能忍耐磨的中國(guó)人民能夠忍受一切，但一旦日常生活所必需的食物無(wú)從著落，就會(huì)發(fā)生騷亂以及所有隨之產(chǎn)生的災(zāi)難。

政府尤其是委員長(zhǎng)遭到尖銳的譴責(zé)，比以往更加不得人心，大概還從沒(méi)有過(guò)如此劇烈地指名道姓抨擊他們的時(shí)候。百姓指責(zé)他們無(wú)法提供保護(hù)，不能提供聊以度日的生活條件。這實(shí)際上已不是什么道義的或政治理論問(wèn)題了。即使在知識(shí)分子眼中也如此。這種不滿情緒甚至在南京政府各級(jí)官員身上也顯著擴(kuò)展。

這還只是一個(gè)美國(guó)大使眼中所看到的，實(shí)際情況比他說(shuō)的更嚴(yán)重得多，而且在加速惡化中。

就拿司徒雷登提到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，11月9日的《大公報(bào)》上有一段記載：“8日上午市場(chǎng)米價(jià)開(kāi)盤(pán)三百圓，有行無(wú)市。場(chǎng)外高喊六百圓，尚難購(gòu)到。中午米價(jià)黑市已喊一千圓，到下午更喊到一千四百圓。傍晚有人曾以一千八百圓的代價(jià)，購(gòu)進(jìn)一石。8日滬物價(jià)上漲平均達(dá)‘八一九限價(jià)二十倍左右。”這篇報(bào)道還寫(xiě)道：“這樣瘋狂上漲、瞬息萬(wàn)變的情形，在中國(guó)通貨膨脹史上，似乎還是第一次?！?/p>

該報(bào)同天另一篇報(bào)道中講到：“上海的搶米風(fēng)潮上一天連續(xù)發(fā)生八起，連糨糊用粉也被搶。第二天，搶米事件增至二十多起，英法商電車(chē)公司、兩路局的人因迫于饑餓而怠工。京市搶米潮到10日更為擴(kuò)大，幾乎所有的米店都未能幸免。饑民已由搶米發(fā)展到搶食物。”而這種驚心動(dòng)魄的情況方興未艾，老百姓已活不下去了。蔣介石對(duì)所有這一切，除祈求上帝保佑外，一籌莫展。

在這種情況下，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾急劇尖銳化，特別是長(zhǎng)期受蔣介石排擠并多次反蔣的李宗仁、白崇禧乘機(jī)對(duì)蔣介石施壓，并且提出恢復(fù)國(guó)共和平談判的主張。

他們提出恢復(fù)和談，重要目的是想趁蔣介石軍事實(shí)力遭受決定性打擊、處于狼狽境地時(shí)逼他下臺(tái)，然后取而代之。軍事力量一直是蔣介石賴以實(shí)行統(tǒng)治的主要因素。這時(shí)，他的嫡系部隊(duì)主力已經(jīng)被殲，而白崇禧手中，還掌握著未曾遭受殲滅性打擊的桂系主力部隊(duì)，坐鎮(zhèn)武漢。李宗仁又已被選為副總統(tǒng)，有資格在蔣介石下臺(tái)后代替他。這在他們看來(lái)，是前所未有的奪取最高權(quán)力的大好機(jī)會(huì)。

1948年12月4日，杜聿明集團(tuán)被解放軍合圍于陳官莊;15日，黃維兵團(tuán)被殲。蔣介石在南線已經(jīng)沒(méi)有可用的嫡系主力，而桂系部隊(duì)在這時(shí)顯然處于舉足輕重的地位。

于是，桂系逼迫蔣介石下野的活動(dòng)便一步步公開(kāi)登場(chǎng)了。

24日，白崇禧公開(kāi)發(fā)出致蔣介石的“亥敬”電，寫(xiě)道：“民心代表軍心，民氣猶如士氣。默察近日民心離散，士氣消沉，遂使軍事失利，主力兵團(tuán)損失殆盡。倘無(wú)喘息整補(bǔ)之機(jī)會(huì)，則無(wú)論如何犧牲，亦無(wú)救于各個(gè)崩潰。”湖北省政府主席張篤倫電：“本日與某公（注：指白崇禧）晤談，言辭已萬(wàn)分露骨，并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)各省及川、桂已聯(lián)系成熟，不日即有表示，第二軍已令停止東開(kāi)，事實(shí)如此，無(wú)力挽回。”

時(shí)任國(guó)民黨中央常務(wù)委員的程思遠(yuǎn)回憶道：“同日，湖南綏靖主任程潛也通電主和，并請(qǐng)蔣介石下野。在語(yǔ)氣上，程電較白電嚴(yán)厲得多?！钡诙?，蔣介石在日記中寫(xiě)道：“昨正午約理卿來(lái)談，乃知桂系急謀倒蔣，其勢(shì)若不及待矣?！钡谌?，他的日記又寫(xiě)道：“白連致電話于張文白，問(wèn)余究竟如何，其心更急不及待矣。余以立法院長(zhǎng)選舉，未能遵黨決議之時(shí)決心辭職下野，今復(fù)得白之背逆脅制，乃更促成我下野之決心，所痛苦者唯不予我有一點(diǎn)準(zhǔn)備之時(shí)間?！笨梢?jiàn)他的處境已狼狽到何等地步。

程思遠(yuǎn)在回憶錄中接著寫(xiě)道：“12月30日，白崇禧又以‘亥全電致蔣介石，重申前電主張。蔣介石不得已，于1948年除夕邀李宗仁副總統(tǒng)、五院院長(zhǎng)和國(guó)民黨中常委到黃埔路官邸餐敘，飯后提出《求和聲明》，征求意見(jiàn)。他在聲明中說(shuō)：‘個(gè)人的進(jìn)退出處，絕不縈懷，而一唯國(guó)民的公意是聽(tīng)。席上，我親眼看到也聽(tīng)到谷正綱、張道藩發(fā)言反對(duì)蔣介石下野求和，谷正綱甚至嚎啕大哭，如喪考妣。對(duì)此，蔣介石大罵說(shuō)：‘我之所以愿下野，不是因?yàn)楣颤h，而因?yàn)楸军h中的某一派系。他所謂‘某一派系即指‘桂系，其對(duì)李宗仁、白崇禧之嫉恨，可以想見(jiàn)?！?/p>

1月10日，杜聿明集團(tuán)在陳官莊地區(qū)被全殲，蔣介石手中最后一張王牌也失去了。以后幾天，他忙于剩余部隊(duì)的調(diào)動(dòng)、人事的安置、銀行外匯和將黃金趕運(yùn)臺(tái)灣等，這些都是為他重新再起作準(zhǔn)備。

21日，蔣介石正式發(fā)表《引退謀和書(shū)告》。

傅作義和解放軍達(dá)成北平和平解放協(xié)議，蔣介石事前一無(wú)所知

1949年1月22日，在蔣介石宣布下野的第二天，傅作義發(fā)表文告，公布上一天同解放軍達(dá)成的北平和平解放協(xié)議。國(guó)民黨軍華北“剿總”總司令傅作義同解放軍簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)北平的和平解放。這看似突然，其實(shí)并不偶然。

傅作義對(duì)就任華北“剿總”總司令并不高興。他對(duì)蔣介石政府的腐敗無(wú)能和國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)非嫡系部隊(duì)的歧視十分不滿。任命后的下一個(gè)月，1948年1月，傅作義奉蔣介石之召，參加?xùn)|北軍事會(huì)議。蔣介石命令傅作義派兩個(gè)軍南下保定地區(qū)，以配合東北戰(zhàn)場(chǎng)。結(jié)果，第三十五軍在淶水以東山區(qū)被圍，該軍第三十二師被殲，師長(zhǎng)李銘鼎戰(zhàn)死，軍長(zhǎng)魯英麟自殺。傅部在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，英勇奮戰(zhàn)，只犧牲過(guò)一個(gè)營(yíng)長(zhǎng)，這次的失敗對(duì)傅作義打擊很大。

傅作義從東北回來(lái)，就不時(shí)地自言自語(yǔ)地嘆道：“完了，真要完了！”遼沈戰(zhàn)役爆發(fā)后，他感到國(guó)民黨內(nèi)腐外潰，是天下一切罪惡的來(lái)源，已瀕于崩潰之前夕。審時(shí)度勢(shì)，他開(kāi)始在幾個(gè)親信中，醞釀放棄戰(zhàn)斗，向共產(chǎn)黨求和。

傅作義的大女兒傅冬菊（后改名傅冬）在西南聯(lián)大讀書(shū)時(shí)秘密加入中國(guó)共產(chǎn)黨?？箲?zhàn)勝利后，傅冬在天津《大公報(bào)》工作，地下黨組織設(shè)法讓她回到北平傅作義身邊。聶榮臻在回憶錄中寫(xiě)道：“北平的地下黨組織，在劉仁同志領(lǐng)導(dǎo)下，為了配合當(dāng)時(shí)的軍事斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)，正積極進(jìn)行著各種活動(dòng)。他們利用各種關(guān)系，獲取了大量的情報(bào)，源源不斷地供給平津戰(zhàn)役指揮部，基本上使他們對(duì)敵情一清二楚?！备刀私庹莆崭底髁x的各方面動(dòng)態(tài)后，勸父親不要跟蔣介石走。傅作義的神態(tài)、言談、情緒變化，傅冬都能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解清楚，然后每天通過(guò)地下電臺(tái)，向平津戰(zhàn)役指揮部報(bào)告。

傅作義的態(tài)度確實(shí)在逐漸發(fā)生變化。

11月17日前后，傅作義的第一次和平行動(dòng)是經(jīng)過(guò)他女兒傅冬的關(guān)系，由地下黨電臺(tái)致電毛主席，陳述了他所控制的空軍、陸軍人數(shù)和裝備，愿意改變以蔣介石為中心挽救國(guó)家的打算，承認(rèn)以共產(chǎn)黨為中心，達(dá)到救國(guó)救民之目的。傅作義這個(gè)電報(bào)是一次重要試探，但他的基本態(tài)度是要以華北地方實(shí)力派資格的身份，同共產(chǎn)黨進(jìn)行和平談判，進(jìn)入聯(lián)合政府。這是過(guò)高估計(jì)了自己的力量而提出的不切實(shí)際的要求。因此，中共中央對(duì)這個(gè)電報(bào)并沒(méi)有給予答復(fù)。雖然沒(méi)有答復(fù)，毛澤東對(duì)傅作義的動(dòng)向仍十分重視，因?yàn)槟芎推浇夥疟逼绞菢O大的好事。

11月18日，毛澤東為中央軍委起草致林、羅、劉電：“傅作義經(jīng)過(guò)彭澤湘及符定一和我們接洽起義。據(jù)稱，傅起義大致已定，目前考慮者為起義時(shí)間、對(duì)付華北蔣軍及與我黨聯(lián)系等問(wèn)題。現(xiàn)符定一已到石門(mén)，明后日即可見(jiàn)面，我們擬利用此機(jī)會(huì)穩(wěn)定傅作義不走，以便迅速解決中央軍?！?/p>

19日，毛澤東又起草以聶榮臻名義致彭澤湘的復(fù)信：“個(gè)人認(rèn)為某先生（注：指傅作義）既有志于和平事業(yè)，希派可靠代表至石家莊先作第一步之接洽，敬希轉(zhuǎn)達(dá)某先生。”這里不再稱傅作義“起義大致已定”，而是說(shuō)他“既有志于和平事業(yè)”，“起義”和“有志于和平事業(yè)”的含義自然不同，說(shuō)明中共中央對(duì)傅作義的態(tài)度有了更準(zhǔn)確的了解。

由于蔣介石嫡系部隊(duì)在華北的力量比傅作義系大得多，如何解決中央軍不僅是中共中央特別關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)傅作義來(lái)說(shuō)，如果不能有效控制蔣介石的嫡系軍隊(duì)，也不可能在平津?qū)崿F(xiàn)他的和平主張。他對(duì)自己的意圖深藏不露，以免過(guò)早激起這些中央軍的反對(duì)，同時(shí)又不動(dòng)聲色地采取一些重要措施。

為防止出現(xiàn)意外，順利實(shí)現(xiàn)北平和平事業(yè)，他果斷地將蔣系部隊(duì)的建制打亂，使其互相制約。同時(shí)，他調(diào)整要害防地的部署，用自己的部隊(duì)替換蔣系部隊(duì)。事后證實(shí)，傅作義所采取的這些措施，為順利實(shí)現(xiàn)北平和平掃除了障礙。1月21日，當(dāng)傅作義向他指揮下的師以上高級(jí)將領(lǐng)宣布與共產(chǎn)黨達(dá)成協(xié)議、北平實(shí)現(xiàn)和平時(shí)，蔣系部隊(duì)的將領(lǐng)雖然內(nèi)心反對(duì)，但也無(wú)法動(dòng)作。

傅作義尋求和平談判的這些活動(dòng)嚴(yán)格保密，蔣介石在平津的嫡系將領(lǐng)完全沒(méi)有察覺(jué)和懷疑。當(dāng)時(shí)駐守北平東部司令官石覺(jué)后來(lái)到了臺(tái)灣，在接受訪問(wèn)時(shí)說(shuō)：“傅作義給我的感覺(jué)是他治軍治民聲望很高，自奉甚儉，待部屬誠(chéng)摯公平，頗受部屬及百姓敬愛(ài)，而在北平卻犯了大軍統(tǒng)帥之忌，該決心不決心，該行動(dòng)不行動(dòng)，造成不可挽回的厄運(yùn)，傅作義不能辭其咎，這是他致命缺點(diǎn)?！彼终f(shuō)：“傅作義的女兒是《大公報(bào)》記者，為一共產(chǎn)黨徒，但傅作義本人并非共產(chǎn)黨，北平局部和平也非預(yù)謀，全是一錯(cuò)再錯(cuò)逼得沒(méi)法可想。”

傅作義希望尋求平津問(wèn)題的和平解決是真誠(chéng)的。為什么和平談判依然一再發(fā)生曲折？關(guān)鍵在于他仍力圖保存自己一手培養(yǎng)出來(lái)的軍隊(duì)，不愿接受改編。這在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為和平談判達(dá)成協(xié)議的主要障礙。符定一在同毛澤東談話中談到：“傅作義無(wú)出路，有與中共談和、保存實(shí)力可能?！?/p>

11月26日，毛澤東為中共中央軍委起草致林、羅、劉電，指出：“在尚未解決蔣系以前，假如傅作義真愿談判，我們應(yīng)當(dāng)和他談判，但不給他以任何政治上的借口，這是我們的第一個(gè)計(jì)劃。同時(shí)我們也準(zhǔn)備第二個(gè)計(jì)劃，即在有某種確定需要時(shí)，真正允許傅作義反正，但現(xiàn)時(shí)不作此項(xiàng)實(shí)際決定?！?/p>

這以后一段時(shí)間，解放軍的行動(dòng)主要是兩件事，一件是緊緊包圍新保安和張家口的傅系軍隊(duì)，另一件是東北野戰(zhàn)軍主力繼續(xù)隱蔽地大舉入關(guān)。

12月14日，解放軍根據(jù)毛澤東前一天發(fā)出的作戰(zhàn)命令，形成對(duì)北平的包圍。傅作義匆忙地將總部從西郊的公主墳遷入城內(nèi)。北平過(guò)去遠(yuǎn)離前線，也沒(méi)有想到那么快就會(huì)被解放軍合圍，城郊并沒(méi)有堅(jiān)固的永久性城防工事，除了古老的城墻外，可以說(shuō)無(wú)險(xiǎn)可守。盡管城內(nèi)還有二十五萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)，但這座城是無(wú)法堅(jiān)守的。

12月15日，傅作義秘密派遣《平明日?qǐng)?bào)》社長(zhǎng)崔載之，由該社采訪部主任、中共地下黨員李炳泉陪同，攜帶電臺(tái)和報(bào)務(wù)人員共五人出城，尋找中共中央，想要與之取得聯(lián)系。第二天，他們同解放軍平津前線司令部參謀處處長(zhǎng)蘇靜在城外八里莊見(jiàn)了面。這次還不算正式開(kāi)始談判，只是互相交談。交談中，崔載之表示：他們是代表傅作義來(lái)談判的，要保持談判的絕對(duì)保密，不使中統(tǒng)、軍統(tǒng)聞到風(fēng)聲，電臺(tái)是用來(lái)同傅作義聯(lián)系的。

當(dāng)天下午四時(shí)，毛澤東為中共中央軍委起草致林、羅、劉電，指出：“對(duì)傅作義代表談判內(nèi)容以爭(zhēng)取敵人放下武器為基本原則，但是為達(dá)到這個(gè)目的可以運(yùn)用某些策略。以考慮允許減輕對(duì)于傅作義及其干部的懲處和允許他們保存其私人財(cái)產(chǎn)為條件，而以傅作義下令全軍放下武器為交換條件?！?/p>

這時(shí)，傅作義的嫡系主力第三十五軍和第十一兵團(tuán)正被分別嚴(yán)密包圍在新保安和張家口，行將被殲。傅作義要求保全的實(shí)力，最重要的就是這些軍隊(duì)。此外，他在北平和綏遠(yuǎn)還有一部分部隊(duì)，并想以這些實(shí)力為本錢(qián)來(lái)實(shí)現(xiàn)他設(shè)想中的華北聯(lián)合政府。這自然是辦不到的。

12月19日，平津前線參謀長(zhǎng)劉亞樓到八里莊會(huì)見(jiàn)崔載之等。劉亞樓闡明了對(duì)于和平解決平津問(wèn)題的基本原則和辦法：“以爭(zhēng)取敵人放下武器、解除武裝為前提條件，絕不允許他們保存反動(dòng)力量，更不能同意建立什么華北聯(lián)合政府，并指出如同意我方解決平津問(wèn)題的條件，可以保障傅作義本人及部屬的生命安全和私人財(cái)產(chǎn)免受損失。”崔載之向傅作義報(bào)告了談判情況。傅作義回電強(qiáng)調(diào)了一些困難，沒(méi)有提出其他意見(jiàn)。雙方的條件相距太大，談判未獲結(jié)果，只能擱置下來(lái)。這次談判，可以說(shuō)雙方都是試探性的態(tài)度。

同一天，毛澤東為中央軍委起草致林、羅、劉并告華北軍區(qū)負(fù)責(zé)人電，部署進(jìn)攻新保安和張家口的作戰(zhàn)計(jì)劃。

22日至24日，解放軍全殲新保安和張家口兩地的傅系部隊(duì)七萬(wàn)人。傅作義原來(lái)保存自己實(shí)力的打算無(wú)從談起，經(jīng)常唉聲嘆氣，自言自語(yǔ)：“我的政治生命完了?！?/p>

1949年1月1日，毛澤東為中央軍委起草復(fù)林彪電，指出：“新保安、張家口之?dāng)潮粴炓院?，傅作義及其在北平直系部屬之地位已經(jīng)起了變化。只有在此時(shí)，才能真正談得上我們拉攏傅作義并使傅部為我所用。因此，你們應(yīng)認(rèn)真做傅作義的工作?！?/p>

毛澤東要求通過(guò)中共北平市委告訴傅作義：“目前不要發(fā)通電。此電一發(fā)，他即沒(méi)有合法地位了，他本人和他的部屬都可能受到蔣系的壓迫，甚至被解決?！边€告訴傅作義：“傅氏反共甚久，我們談好，里應(yīng)外合，和平地解放北平，或經(jīng)過(guò)不很激烈的戰(zhàn)斗解放北平。傅氏立此一大功勞，我們就有理由赦免其戰(zhàn)犯罪，并保存其部屬?！备底髁x得知后表示：“為保全北平文化古城，將繼續(xù)談判，以求和平解決。”

1月6日，傅作義派出華北“剿總”少將處長(zhǎng)周北峰和燕京大學(xué)教授張東蓀再次出城和解放軍談判。行前，傅作義對(duì)周北峰說(shuō)：“美國(guó)人的意見(jiàn)是要我以青島為根據(jù)地，人員由我們解決，武器裝備由美國(guó)供給，但軍需后勤由美國(guó)人監(jiān)督，還說(shuō)了一些很難聽(tīng)的話。他們太小看中國(guó)人了，我不同意，就擱下了。”又說(shuō)：“蔣介石是不行了，政治腐敗，人心渙散，軍事無(wú)能，經(jīng)濟(jì)崩潰，就是美國(guó)人也救不了他了。要是我對(duì)蔣介石還有一點(diǎn)希望，也不會(huì)拒絕擔(dān)任華東南軍政長(zhǎng)官了。我考慮再三，覺(jué)得還是與中共接頭談判為好。我看毛澤東主席領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)是可以把中國(guó)搞好的?！?/p>

1月8日至10日，林彪、聶榮臻同周北峰、張東蓀舉行第二輪談判。經(jīng)商談，雙方形成一個(gè)《談判紀(jì)要》，由雙方代表簽字，并寫(xiě)明1月14日午夜前作為傅作義答復(fù)的最后期限。

傅作義得到談判代表報(bào)告后表示：“有些條款還需商量，將再派負(fù)責(zé)干部前往商談。”13日，傅派華北“剿總”副總司令鄧寶珊為全權(quán)代表，攜周北峰等到通縣五里橋同解放軍進(jìn)行第三輪談判。鄧寶珊是著名的愛(ài)國(guó)將領(lǐng)，長(zhǎng)期以來(lái)同中國(guó)共產(chǎn)黨和進(jìn)步人士保持著聯(lián)系和友誼。這次傅作義特地把他請(qǐng)來(lái)北平，參加談判。

1月14日，聶榮臻先去看望鄧寶珊等，說(shuō)明上次談判規(guī)定14日午夜為答復(fù)的最后期限。現(xiàn)在只剩下幾個(gè)小時(shí)，這次再談就不包括天津了，只談北平問(wèn)題。14日和15日，解放軍用了二十九個(gè)小時(shí)攻克天津。北平國(guó)民黨軍隊(duì)已陷入被解放軍重重包圍的絕境。和平談判局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。15日，林彪、羅榮桓、聶榮臻同鄧寶珊等正式談判，對(duì)有關(guān)問(wèn)題都達(dá)成了基本協(xié)議。17日，參謀處處長(zhǎng)蘇靜隨鄧寶珊等回到北平，見(jiàn)過(guò)傅作義后，就同崔載之等根據(jù)城外已達(dá)成的協(xié)議精神擬訂出具體協(xié)議十八條。

當(dāng)時(shí)，北平城內(nèi)還有大量的蔣介石嫡系部隊(duì)。北平城內(nèi)國(guó)民黨軍用“士氣低落”來(lái)形容已經(jīng)不夠，可以說(shuō)“作戰(zhàn)意志業(yè)已瓦解，連那些‘中央軍高級(jí)將領(lǐng)也已無(wú)法左右?！北逼胶推浇夥诺恼絽f(xié)議簽字后當(dāng)晚，傅作義召集國(guó)民黨華北“剿總”及軍長(zhǎng)以上人員，宣布和平改編。當(dāng)時(shí)，蔣系的李文、石覺(jué)、袁樸等都痛哭流涕。從22日起，國(guó)民黨部隊(duì)陸續(xù)開(kāi)出城外，到指定地點(diǎn)進(jìn)行改編。

傅作義和解放軍達(dá)成北平和平解放協(xié)議，蔣介石事前對(duì)此一無(wú)所知，自然也并無(wú)作為。他在20日日記中寫(xiě)了一句：“午刻據(jù)報(bào)宜生已派機(jī)接其家眷由重慶返回北平，無(wú)任駭異。后乃知其以余辭職，故其不愿南來(lái)，并無(wú)他故也?！蓖欤梢讶螄?guó)防部長(zhǎng)的徐永昌再飛北平，向傅作義傳達(dá)他的意思。傅作義這時(shí)已同解放軍達(dá)成協(xié)議，只是對(duì)徐永昌推托地說(shuō)：“彼與中共之談判，乃系虛與委蛇，目的在于保留實(shí)力。我軍兵力越堅(jiān)實(shí)，則拘束共軍越眾，可對(duì)華東、華中之戰(zhàn)局產(chǎn)生有利之影響。”徐永昌毫無(wú)結(jié)果而回。

第二天，蔣介石正式宣告下野，退到幕后指揮，由李宗仁代總統(tǒng)。23日，蔣介石才知道傅作義和解放軍達(dá)成北平和平解放協(xié)議的消息。他在日記中記載道：“起床聞經(jīng)兒報(bào)告李代總統(tǒng)昨午夜一時(shí)曾與經(jīng)兒電話，稱北平傳與共匪已成立休戰(zhàn)條件，準(zhǔn)在城內(nèi)與共匪成立聯(lián)合辦事處，所有軍隊(duì)除極少數(shù)外，皆開(kāi)出郊外整編。此事殊出意外，萬(wàn)不料宜生怯愚至此，變節(jié)如此之速乎？余誠(chéng)不識(shí)其人矣。駐平中央部隊(duì)盡為其所賣(mài)矣?！?p>