索馬里和肯尼亞，一個(gè)作為海盜的母國，一個(gè)作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國關(guān)系惡化勢必會(huì)影響國際打擊索馬里海盜的成效。此外，海域爭端很有可能會(huì)導(dǎo)致多方在共同打擊海盜的目標(biāo)上產(chǎn)生分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機(jī)會(huì)。

今年10月12日，海牙國際法庭對(duì)肯尼亞和索馬里的海上邊界爭端作出裁決，將印度洋部分海域劃歸索馬里管轄。當(dāng)天，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔發(fā)表聲明稱，肯尼亞強(qiáng)烈反對(duì)且拒絕這一裁決，這一裁決侵犯了肯尼亞的主權(quán)。

索馬里借助國際法院與肯尼亞進(jìn)行隔空較量，不僅把兩國主權(quán)矛盾國際化，更是掀開了在西方殖民主義毒害下，兩國多年的恩怨情仇。

石油利益之爭

據(jù)報(bào)道，肯尼亞與索馬里在印度洋非洲海岸有約10多萬平方公里爭議的三角型爭議區(qū)域。早些年，這片爭議海域在海底勘探出豐富的石油和天然氣資源。因此，這場爭議也是一場經(jīng)濟(jì)與資源開發(fā)權(quán)益的爭奪。

2012年3月，肯尼亞在與索馬里有爭議的相關(guān)海域發(fā)現(xiàn)了石油，隨后向跨國公司發(fā)放了勘探許可證。對(duì)此，索馬里政府多次譴責(zé)肯尼亞的“非法行為”，并向聯(lián)合國提起申訴。

2014年，索馬里將其與肯尼亞的領(lǐng)海糾紛訴諸國際法院，兩國主權(quán)糾紛等矛盾越來越尖銳。

近年來，索馬里局勢逐漸緩和，國家也迎來發(fā)展機(jī)遇。由于索馬里擁有長達(dá)3000多公里的海岸線，坐擁豐富的海洋資源，多家跨國石油公司對(duì)索馬里海上石油資源的勘探及開采早已垂涎欲滴。

2019年2月，索馬里政府在英國倫敦舉辦了石油勘探展覽會(huì)，積極吸引跨國石油公司對(duì)索馬里與肯尼亞的爭議海域進(jìn)行石油及天然氣開采。此舉引發(fā)肯尼亞強(qiáng)烈不滿，肯尼亞不僅強(qiáng)烈譴責(zé)索馬里侵犯其主權(quán)，還召回駐索馬里的大使，同時(shí)要求索馬里大使離開肯尼亞。

時(shí)任肯尼亞外交部部長朱馬表示，愿同索馬里和平合法解決領(lǐng)海紛爭，但也強(qiáng)調(diào)：“肯尼亞不會(huì)割讓一寸領(lǐng)土?！?/p>

關(guān)系“冰凍”三尺，非一日之寒

去年12月，肯尼亞邀請(qǐng)索馬里蘭地方政府領(lǐng)導(dǎo)人阿卜迪到訪首都內(nèi)羅畢。索馬里譴責(zé)肯尼亞干涉其內(nèi)政，隨后宣布與肯尼亞斷交。今年5月，索馬里與肯尼亞在卡塔爾的調(diào)解下恢復(fù)了外交關(guān)系。如今，國際法院對(duì)兩國爭議海域作出判決，勢必又給兩國關(guān)系埋下一顆不定時(shí)炸彈。

從爭奪海域到與索馬里分離勢力曖昧不清，肯尼亞與索馬里關(guān)系“冰凍”三尺，非一日之寒。這里面不僅夾雜著現(xiàn)實(shí)的利益，還夾雜著西方殖民者遺留的歷史矛盾。

索馬里族是一個(gè)跨境民族，除了索馬里本國，他們還分布在吉布提、埃塞俄比亞的歐加登地區(qū)和肯尼亞的東北省。

1960年，英屬索馬里和意屬索馬里合并成立索馬里共和國，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。當(dāng)時(shí)，索馬里要求英國殖民當(dāng)局將肯尼亞的北方邊界區(qū)劃給索馬里，或者允許北方邊界區(qū)民眾通過公決決定歸屬。然而，1963年，英國決定將北方邊界區(qū)劃給肯尼亞，并改名為東北省。隨后，索馬里人與肯尼亞政府之間爆發(fā)了激烈的沖突。新獨(dú)立的肯尼亞政府在喬莫·肯雅塔的領(lǐng)導(dǎo)下，宣布東北省進(jìn)入緊急狀態(tài)，開始了所謂的希弗塔沖突。

希弗塔沖突一直持續(xù)了4年之久。在肯尼亞政府的打擊和第三方調(diào)停下，最終在20世紀(jì)60年代末減弱，但當(dāng)?shù)厮黢R里人對(duì)肯尼亞政府的游擊戰(zhàn)一直持續(xù)到20世紀(jì)七八十年代。

去年以來，索馬里國內(nèi)圍繞議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉的爭議持續(xù)發(fā)酵，并于同年9月引發(fā)聯(lián)邦政府軍與朱巴蘭地方武裝的軍事對(duì)峙。同年11月，朱巴蘭地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬多貝在訪問肯尼亞后公開表示，除非索馬里聯(lián)邦政府撤軍，否則將抵制議會(huì)選舉。由此，索馬里指責(zé)肯尼亞插手其聯(lián)邦政府與地方政府之間的矛盾，干擾索馬里選舉進(jìn)程。

海盜伺機(jī)而動(dòng)？

除了政治方面外，海盜問題也是索馬里和肯尼亞爭議的焦點(diǎn)。

位于非洲之角的索馬里扼守著蘇伊士運(yùn)河的咽喉，歷來都是兵家要塞、商家要道。其海域是國際貨輪進(jìn)入東非地區(qū)的主要海上通道，每年從索馬里附近海域經(jīng)過的各國船只有近5萬艘。十幾年前，索馬里海盜幾乎使國際航運(yùn)業(yè)陷入癱瘓。海盜活動(dòng)最猖獗時(shí)，多達(dá)176艘船只在索馬里海域遭到襲擊，成為國際海航事業(yè)共同的噩夢。

索馬里和肯尼亞都飽受海盜侵?jǐn)_，雙方在打擊海盜上保持長期合作?？夏醽喸缭?001年就加入了非盟駐索馬里維和部隊(duì)，還助索馬里奪回了南方第一大港基斯馬尤。

2009年，在索馬里海盜最猖獗時(shí)，肯尼亞時(shí)任外交部部長摩西·韋坦古拉曾呼吁，各國打擊索馬里海盜不應(yīng)只注重海上軍事行動(dòng)，幫助索馬里建立穩(wěn)定政府才能根除海盜。

在聯(lián)合國的支持下，印度洋沿岸國家在打擊索馬里海盜上展開了廣泛合作。

2018年11月，肯尼亞成立了海岸警衛(wèi)隊(duì)，意圖加強(qiáng)對(duì)船只的監(jiān)控。2019年，時(shí)任肯尼亞國防部部長奧馬莫還擔(dān)任了聯(lián)合國打擊海盜和其他海洋犯罪特別機(jī)構(gòu)主席。

索馬里和肯尼亞，一個(gè)作為海盜的母國，一個(gè)作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國關(guān)系惡化勢必會(huì)影響國際打擊索馬里海盜的成效。

據(jù)《東非人報(bào)》稱，索馬里所在的阿拉伯聯(lián)盟也介入了索馬里與肯尼亞的海域爭端。阿拉伯聯(lián)盟曾稱，爭議海域也是阿拉伯水域的一部分，多次譴責(zé)肯尼亞試圖吞并索馬里的領(lǐng)土。如果事態(tài)照此惡化下去，海域爭端很有可能會(huì)導(dǎo)致多方在共同打擊海盜的目標(biāo)上產(chǎn)生分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機(jī)會(huì)。

此外，自1991年索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，肯尼亞接納了大量索馬里難民。目前，肯尼亞共接納了60萬左右登記在冊(cè)的難民，其中81%來自索馬里。

非洲中東問題研究專家阿爾曼說：“肯尼亞和索馬里的經(jīng)濟(jì)是相互依存的。在肯尼亞，有成千上萬的索馬里難民、學(xué)生和商人，兩國之間的外交爭端可能使他們處于尷尬境地?！?/p>

如今，肯尼亞與索馬里剛復(fù)交，又面臨著棘手的海域爭端問題。同時(shí)，打擊海盜的任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)，兩國關(guān)系何去何從，考驗(yàn)著兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

（《看世界》）