“極核”作用如何發(fā)揮？看主城都市區(qū)這一年大擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)定有為推進(jìn)主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

9月23日，重慶召開(kāi)會(huì)議，對(duì)主城都市區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行再部署。

去年5月9日召開(kāi)的主城都市區(qū)工作座談會(huì)上，主城都市區(qū)擴(kuò)容為21個(gè)區(qū)，被賦予“加快培育高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”“更好發(fā)揮對(duì)全市的輻射帶動(dòng)作用”重任。

一年多來(lái)，主城都市區(qū)的“極核”作用發(fā)揮如何？城市能級(jí)提升效果如何？

暨大且強(qiáng)Big and Strong

一個(gè)區(qū)域是否起到“極核”作用，是用經(jīng)濟(jì)實(shí)力與社會(huì)發(fā)展水平來(lái)衡量的。對(duì)主城都市區(qū)而言，必須在全面提升核心帶動(dòng)功能，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開(kāi)放試驗(yàn)田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)等幾方面起到引領(lǐng)示范作用。

一年多來(lái)，主城都市區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升：去年5月，主城都市區(qū)GDP總量約為1.8萬(wàn)億元。到今年上半年，主城都市區(qū)GDP就超過(guò)了1萬(wàn)億元，在全市經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子中占比達(dá)到77.8%，比去年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從數(shù)量看，全市上半年GDP超過(guò)500億元的有9個(gè)區(qū)，其中8個(gè)位于主城都市區(qū)；

從規(guī)?？?，居首的渝北區(qū)上半年GDP約1080億元，全年預(yù)計(jì)突破2000億元；

從增速看，GDP增速前五位的均位于主城都市區(qū)，且均超過(guò)14%，21個(gè)區(qū)中有17個(gè)區(qū)增速高于全市平均水平。

打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)，是主城都市區(qū)發(fā)揮“極核”作用的重要支撐，構(gòu)成該片區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一年多來(lái)，主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)強(qiáng)化，工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位進(jìn)一步夯實(shí)。

今年1至7月，主城都市區(qū)各區(qū)工業(yè)投資加快增長(zhǎng)。其中，綦江、大足、巴南等10個(gè)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增速都在20%以上，南川、九龍坡、北碚及兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)投資增速保持了上半年40%以上的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從具體產(chǎn)業(yè)看，今年上半年，主城都市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全市的94.6%，“極核”作用明顯；手機(jī)等智能終端營(yíng)收同比增長(zhǎng)27%；汽摩產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2353億元；規(guī)模以上裝備制造業(yè)、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1028億元和1371億元……

由此可見(jiàn)，不管是GDP總量、增速還是產(chǎn)業(yè)投資，主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，有力支撐和帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

更加注重創(chuàng)新More Innovation-driven

主城都市區(qū)要充分發(fā)揮出“極核”作用，城市能級(jí)的穩(wěn)步提升是關(guān)鍵。

城市能級(jí)包括產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能級(jí)、開(kāi)放能級(jí)、服務(wù)能級(jí)。重慶作為“制造大市”，主城都市區(qū)是邁向“制造強(qiáng)市”、促進(jìn)城市能級(jí)提升的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在此過(guò)程中，不管是產(chǎn)業(yè)還是開(kāi)放、服務(wù)能級(jí)的提升，都離不開(kāi)創(chuàng)新開(kāi)拓——這也是市委對(duì)主城都市區(qū)提出打造科技創(chuàng)新策源地、改革開(kāi)放試驗(yàn)田的要求。

在城市能級(jí)的提升上，中心城區(qū)與主城新區(qū)既有共性，又各具特色——

經(jīng)過(guò)多年沉淀，中心城區(qū)歷來(lái)就是重慶制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展資源最富集的區(qū)域。一年多來(lái)，中心城區(qū)立足優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，成為科技創(chuàng)新資源最富集的區(qū)域，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)城市能級(jí)提升。

以重慶的6張城市功能新名片為例，與科技創(chuàng)新直接有關(guān)的就有科學(xué)城、智慧園、樞紐港以及打造“智創(chuàng)生態(tài)城”的廣陽(yáng)島，長(zhǎng)嘉匯、藝術(shù)灣這兩張新名片也離不開(kāi)大數(shù)據(jù)智能化的“加持”。

一年多來(lái)，以建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，中心城區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2785億元，約占區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的一半。例如，今年上半年，兩江新區(qū)集中簽約30余個(gè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目、投資額達(dá)925億元；新增入庫(kù)科技型企業(yè)521家，累計(jì)達(dá)到2740家，增長(zhǎng)65%。

中心城區(qū)各區(qū)不斷聚集起高端要素和功能，構(gòu)筑推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。例如，沙坪壩區(qū)發(fā)揮16所高校和300余個(gè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，提檔升級(jí)汽車(chē)、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，全力打造引領(lǐng)重慶高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”。

相對(duì)于中心城區(qū)，主城新區(qū)的拓展空間更為廣闊，因此成為重慶新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重提高到42.7%。更為值得關(guān)注的是，各區(qū)立足自身定位、突出特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展，在全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上強(qiáng)化自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

璧山、江津、長(zhǎng)壽、南川4個(gè)同城化發(fā)展先行區(qū)，與中心城區(qū)距離更近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，肩負(fù)著疏解中心城區(qū)功能的重任。例如，璧山融入西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，利用毗鄰大學(xué)城的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量，成功簽約比亞迪動(dòng)力電池全球總部、云巴千億產(chǎn)業(yè)集群、嘉陵特裝等項(xiàng)目。

涪陵、永川、合川、綦江—萬(wàn)盛4個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，承接中心城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)，助力中心城區(qū)向東南西北輻射。例如，永川今年上半年GDP增速全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.4%；汽摩及零部件、智能裝備、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)31%；長(zhǎng)城汽車(chē)、精誠(chéng)工科等企業(yè)產(chǎn)值增速超100%。

榮昌、大足、銅梁、潼南4個(gè)橋頭堡城市處在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹心地帶，是“中部崛起”的重要支撐。例如，潼南、榮昌抓住本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分別與毗鄰的四川遂寧、內(nèi)江等攜手，成功創(chuàng)建檸檬、榮昌豬2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；又如，大足大力發(fā)展五金、汽摩、智能、靜脈（資源再利用）等特色產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的93.1%。

通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，主城新區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。去年GDP增速排名前9均位于主城新區(qū)，今年上半年，GDP增速前5名中有3個(gè)位于主城新區(qū)，其中，永川、璧山名列前兩位。

從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。可以看出，中心城區(qū)和主城新區(qū)既有分工，也有合作，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為契機(jī)，正在加快形成研發(fā)在中心、制造在周邊，鏈?zhǔn)脚涮?、梯度布局的產(chǎn)業(yè)分工體系，共同提升主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

打造城市更新“窗口”Creating a “Window” for Urban Update

城市實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，是城市能級(jí)提升的一個(gè)重要組成部分。

一年多來(lái)，重慶抓住建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、中西部國(guó)際交往中心、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市等重大機(jī)遇，以主城都市區(qū)尤其是中心城區(qū)，作為城市有機(jī)更新的“主窗口”，在城市環(huán)境、城市功能、城市品質(zhì)等方面持續(xù)發(fā)力，打造高品質(zhì)生活宜居地。

城市的有機(jī)更新，包含著“建新”“改舊”兩層含義——

建新，是提升城市品質(zhì)的直接方式。例如，6張城市功能新名片中，與“兩江四岸”主軸相契合的有長(zhǎng)嘉匯、廣陽(yáng)島、藝術(shù)灣3張。

長(zhǎng)嘉匯位于兩江四岸核心區(qū)，著力打造城市會(huì)客廳、濱江人文風(fēng)景岸線、生態(tài)水岸。近期，長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)（彈子石片區(qū)）城市設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集評(píng)選結(jié)果出爐，南岸區(qū)將依托設(shè)計(jì)成果優(yōu)化城市環(huán)境、功能、品質(zhì)。

以綠色創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，廣陽(yáng)島智慧生態(tài)城不久前集中開(kāi)工的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，幾乎全部與生態(tài)、綠色有關(guān)，著力打造“長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”，為城市更新提供了綠色樣本。

藝術(shù)灣打造全新的長(zhǎng)江上游文化藝術(shù)中心、重慶時(shí)尚藝術(shù)生活秀帶和濱江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。九龍半島以川美黃桷坪校區(qū)為核心，打造無(wú)邊界美術(shù)公園；釣魚(yú)嘴音樂(lè)半島引進(jìn)重慶市原創(chuàng)音樂(lè)版權(quán)孵化基地、快手（重慶）創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地。

改舊是一件“精細(xì)活”，是對(duì)城市歷史文化底蘊(yùn)的“再提升”，包括老舊小區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等改造。一直以來(lái)，主城都市區(qū)“改舊”的重點(diǎn)和難點(diǎn)均集中于中心城區(qū)，任務(wù)最為繁重。

目前，中心城區(qū)對(duì)老舊區(qū)域的改造更新正在有序推進(jìn)：

渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)、南岸區(qū)長(zhǎng)江村、北碚區(qū)新房子社區(qū)等老舊小區(qū)已完成提升；

五大傳統(tǒng)商圈更新的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施持續(xù)推進(jìn)，增加了各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新空間，其他老舊商業(yè)街區(qū)相繼開(kāi)展更新工作；

重鋼博物館、印制二廠等多處老舊工廠、倉(cāng)儲(chǔ)等成功改造，為老舊廠區(qū)的更新提供了成功案例；

以慈云寺歷史文化街區(qū)故宮南遷博物館、十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等為代表的歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)的更新初見(jiàn)成效。

當(dāng)前，主城都市區(qū)的城市能級(jí)穩(wěn)步提升?！笆奈濉蹦酥粮L(zhǎng)時(shí)期，主城都市區(qū)將按照市委市政府決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、國(guó)際交往等高端功能，做靚6張城市功能新名片，進(jìn)一步發(fā)揮“極核”和輻射帶動(dòng)作用，與周邊區(qū)域形成一體化發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈。