聚焦主業(yè)主責 擔當農機試驗鑒定新使命

安徽省農業(yè)機械試驗鑒定站

□ 湯春橋

在近年來新一輪機構改革中，安徽省農業(yè)機械試驗鑒定站堅持“三聚焦”，聚焦主業(yè)、聚焦主責、聚焦服務，農機試驗鑒定工作水平不斷提升，農機質量監(jiān)督管理工作不斷邁上新臺階。

一、聚焦主業(yè)，履行核心職責

1.履行核心職能，內設機構和人員配置向主業(yè)聚焦，由收費式管理模式向純公益性服務轉變。一是把有限的編制資源向核心職能聚焦。所有后勤管理服務職能全部整合到辦公室，加掛黨建辦公室牌子；二是落地落細主業(yè)職能，把鑒定規(guī)范制定、受理發(fā)證、農機化研究、技能鑒定和農機大賽整合到新成立的綜合業(yè)務科，確保專人對口抓；三是突出質量監(jiān)管，新成立質量監(jiān)管科，統(tǒng)管鑒定質量、農機質量、投訴處理工作；四是撤銷三個鑒定室組建鑒定科，最大限度整合資源，把一半以上的編制歸集到鑒定科室，發(fā)揮聚集、協(xié)同作用；五是把新進機械類研究生調整到一線科室，好鋼用在刀刃上。與部總站對口，成立了4個安徽特色專業(yè)科室，平時各司其職，忙時集中統(tǒng)一，實行“統(tǒng)分結合”的運行機制。

2.圍繞農機化高質量發(fā)展，夯實拓寬鑒定能力。一是站企合作。為克服自有鑒定場地、儀器設備及財政資金不足，聯合省內農機領軍企業(yè)，依法合規(guī)共建共享農機檢測檢驗實驗室，不斷夯實條件基礎。二是拓寬鑒定領域。按照供給側結構性改革要求，放眼農業(yè)農村發(fā)展大局不斷優(yōu)化鑒定供給。新增鑒定資質最大限度向國推鑒定能力聚集，向糧食生產及減損、特色經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、秸稈綜合利用及農村環(huán)保和復合式智能化農機聚集。目前，資質認定能力達161項；國推鑒定能力14項，省推鑒定能力125項，專項鑒定能力11項。

3.圍繞全國一盤棋，積極承接國推鑒定項目。服務大局，自覺把主業(yè)放在全國農機鑒定全局中去謀劃，盤活富余資源，為部總站發(fā)揮“牽頭納總火車頭”作用提供基點支撐。安徽站大幅度提升了承接國推鑒定項目，國推和省推鑒定項目覆蓋了全國絕大多數地區(qū)?！笆濉逼陂g，累計完成國推（部級）鑒定413項，較“十二五”增長78.8%。其中，2020年共承接國推鑒定項目220項，同比增長了136.6%，省外企業(yè)占比高達51.4%；全年完成191項，同比增長114.6%，達到歷史最高水平，完成數量由上年全國第11位躍居全國首位。其間，年均鑒定發(fā)證數量600余項，累計完成省級鑒定3213項，較“十二五”增長16.4%。

二、聚焦主責，扛起質量監(jiān)管職責

1.樹立大監(jiān)管意識，整合監(jiān)管資源。把鑒定質量監(jiān)管、農機質量調查及監(jiān)管、農機質量投訴處理監(jiān)督等職責職能整合到一個專設科室，實現“全程全面”監(jiān)管和“鑒、管分離”，努力提高監(jiān)管效率。

2.樹立規(guī)則意識，接軌主管部門規(guī)章。全面修訂以《質量體系文件》為主導的全面全程質量管理規(guī)則體系。實化細化鑒定要求和判定標準，堵塞企業(yè)虛假承諾，克服電話訪問和人機合影判定標準漏洞，壓縮企業(yè)申報的隨意性，提高申報材料的真實性，減輕一線鑒定人員核實風險，壓實鑒定人員責任心，保障鑒定的完整性和準確性。

3.樹牢責任意識，落實鑒定規(guī)范。以質量管理為出發(fā)點，以風險管理為落腳點，不斷完善鑒定技術規(guī)范，壓緊壓實責任。全面落實“誰經辦誰負責、誰鑒定誰負責、誰簽字誰負責”，人人與質量責任掛鉤，逐步形成全員共責的質量工作新格局。

4.切實加強監(jiān)管，全過程提升鑒定工作質量。一是事前強化申報材料核查。嚴控企業(yè)虛假申報、無效反復申報、隨意申報，以國稅網發(fā)票真實性核查系統(tǒng)為切入點，輔以隨機實地抽查，確保信息真實。二是事中強化全過程監(jiān)督。強化現場鑒定承諾告知、用戶調查前置、現場質量監(jiān)督、現場抽樣人機合影、試驗條件和生產查定、鑒定報告發(fā)證評審等的過程監(jiān)督。三是事后加強證后監(jiān)督。完善質量調查、質量投訴、農機推廣、購機補貼等信息共享，完善企業(yè)和鑒定人員約談制度，形成制度威懾，全面落實證后監(jiān)管工作。

三、聚焦服務，全面履行公益職能

1.轉變觀念，確立服務理念。堅持目標導向、需求導向和問題導向，確立農機鑒定為農機購置補貼政策服務、為質量監(jiān)管服務、為農機推廣服務、為農機企業(yè)和農機產業(yè)服務、為農機用戶服務、為農業(yè)生產服務、為鄉(xiāng)村振興服務。為政府部門當好守門員，為企業(yè)和用戶當好裁判員和服務員。

2.組建隊伍，搭建農機鑒定服務體系。改變一家機構搞鑒定服務的固有模式，建立覆蓋全省16個省轄市以及農業(yè)生產重點縣的專（兼）職鑒定服務隊伍，發(fā)揮其在輔助農機鑒定、協(xié)助質量調查、落實市場監(jiān)管投訴處理、強化技能培訓鑒定中的積極作用，加強橫向聯合，推進“政產學研鑒”融合發(fā)展。

3.簡化手續(xù)，完善省級鑒定服務信息化平臺。通過“互聯網+推廣鑒定”，實現鑒定網上申報和受理審查，減輕企業(yè)負擔，實現鑒定服務“永不掉線”。建立工作基點，為民辦實事，主動上門服務。急企業(yè)之所急，依法依規(guī)開展反季節(jié)鑒定和集中鑒定，努力提高鑒定效率。

4.突出實操，強化一線高技能人才培養(yǎng)。鞏固發(fā)揮好全省51個農機技能鑒定工作站的支撐作用；聚焦農機作業(yè)中農機駕駛和農機修理兩個關鍵環(huán)節(jié)，開展針對性技能實操訓練；努力發(fā)揮農機“土專家”和機手能人在全程機械化綜合農事服務中心的作用；嚴肅嚴格職業(yè)技能考試和實操考核，使獲證人員成為真正有技能的人才；充分利用國家、省、市三級農機大賽活動和企業(yè)開展的技能比武活動平臺，以賽代訓、以賽促訓，全面提升高技能人才培養(yǎng)水平。

“十三五”期間，安徽省累計新增農機職業(yè)技能獲證人員2.2萬余人，在全國同行業(yè)中位居前列。在2020年全國農機大賽中，安徽省選手取得團體第四名的好成績?！笆奈濉币呀涢_局，安徽站將繼續(xù)奮力爭先，努力開創(chuàng)農機鑒定工作的新局面。