劉繼凱

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心

1 引言

雖然我國(guó)是水資源大國(guó)，但由于人口數(shù)量眾多，水資源分布不合理，人均水資源的占有量明顯低于世界平均水平。在進(jìn)入21世紀(jì)以后，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用水量都在不斷攀升，污水排放量在增加的同時(shí)并沒(méi)有制定出相應(yīng)的治污機(jī)制，導(dǎo)致污染問(wèn)題隨處可見(jiàn)，不僅影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也威脅到人們的身體健康。近些年國(guó)家以及各級(jí)地方政府加大了對(duì)環(huán)境的整治力度，尤其是對(duì)水污染治理工作的重視，也引進(jìn)了較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和治理理念，水污染治理也取得了較為顯著的成果。在此背景下，需要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)水污染的具體現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，提出切實(shí)有效的治理措施。

2 當(dāng)前水污染現(xiàn)狀以及危害

（1）水污染現(xiàn)狀。近年來(lái)由于國(guó)內(nèi)輕工業(yè)和重工業(yè)得到了快速發(fā)展，但是在排污治污能力上并沒(méi)有得到相應(yīng)發(fā)展，因此就導(dǎo)致水污染引起的缺水和其他事故不斷發(fā)生。不僅影響到正常的工業(yè)生產(chǎn)，就連農(nóng)業(yè)也受到了減產(chǎn)的影響，嚴(yán)重影響到人們的正常生活，導(dǎo)致我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)主要河流中污染最嚴(yán)重的是遼河、海河和淮河。尤其是在華北地區(qū)并不是很豐富，而地表水資源質(zhì)量快速下跌治理難度也是愈加困難。除此以外，地下水資源的污染程度雖然不及地表水資源，但是狀況也不容樂(lè)觀。尤其是在北方的某些城市以及郊區(qū)，在排污河兩側(cè)以及灌溉區(qū)的地下水資源不僅出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)，污染情況也是觸目驚心。

（2）水污染帶來(lái)的危害。人體的一切生理活動(dòng)都離不開(kāi)水，但由于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不重視對(duì)水污染的治理，導(dǎo)致廣大城鄉(xiāng)居民的用水安全受到了嚴(yán)重威脅。根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)我國(guó)接近50%的人口只能是飲用不合格的標(biāo)準(zhǔn)水，這也就為疾病的暴發(fā)埋下了伏筆。同時(shí)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展不僅對(duì)水資源造成了污染，同時(shí)也直接影響到人們的飲水安全，而水污染嚴(yán)重的情況下，也會(huì)直接影響到工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重，這就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)用水的處理費(fèi)用直接抬升，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。而農(nóng)業(yè)用水受到了污染，會(huì)直接影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)和發(fā)育，進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)。尤其是在土壤受到污染后，其內(nèi)部的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值會(huì)迅速流失，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)失去土壤的功能性作用，因此也會(huì)導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 環(huán)境保護(hù)對(duì)于水污染治理的意義

（1）確保水資源的有效利用。當(dāng)前由于我國(guó)重工業(yè)主要集中于北方地區(qū)，因此在污水處理規(guī)劃時(shí)，就需要制定出科學(xué)合理的治理方案。比如在重工業(yè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，就需要建立排水管網(wǎng)以及污水排放工程建設(shè)。確保水污染在能夠得到有效治理的前提下，盡最大的可能提升對(duì)水資源的高效利用。而南方雖然也存在重工業(yè)，但由于年降水量相對(duì)比較充沛，因此在治理污染時(shí)就需要因地制宜采用合理的方案，避免地面地表水資源受到污染，充分發(fā)揮出河流湖泊天然優(yōu)勢(shì)，以此確保區(qū)域范圍內(nèi)水資源的有效利用。

（2）實(shí)行全面控制，促進(jìn)水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。從制度上下手，根據(jù)當(dāng)前水污染的實(shí)際狀況，不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。同時(shí)從技術(shù)層面還應(yīng)當(dāng)不斷提升對(duì)水污染的治理工作，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展的同時(shí)，也需要將污染較為嚴(yán)重的行業(yè)，比如小型造紙廠、印染電鍍等相關(guān)企業(yè)做好全面加強(qiáng)污染物排放的管制，從根本上杜絕水污染的發(fā)生。在治理的同時(shí)，也需要樹(shù)立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，控制好企業(yè)的用水總量，實(shí)行嚴(yán)格的管理方案。在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，也必須要高度重視在城市建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的工業(yè)污染，由于排放污染物基本上都是來(lái)自污水處理系統(tǒng)。在以前國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定，工業(yè)污染的治理主要還是在于誰(shuí)污染誰(shuí)承擔(dān)的原則。但是企業(yè)從經(jīng)營(yíng)效率上進(jìn)行考慮，大多數(shù)都會(huì)選擇回避，而在近幾年隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提升以及政策方面的推進(jìn)，也推動(dòng)了部分企業(yè)加大對(duì)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，這樣也在一定程度上推動(dòng)了水污染治理能力的提升，有效促進(jìn)了區(qū)域環(huán)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善。而在農(nóng)業(yè)方面主要還是以農(nóng)藥和化肥導(dǎo)致出現(xiàn)的污染，在近些年得益于生活水平的不斷提升，人們?cè)絹?lái)越向往自然健康有機(jī)的農(nóng)作物，因此也在一定程度上使得農(nóng)業(yè)水污染的狀況得到了有效改善。

4 水污染防治過(guò)程中所存在的問(wèn)題

（1）污染與治理難以形成良好動(dòng)態(tài)平衡。隨著時(shí)代的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得巨大成就的同時(shí)，也導(dǎo)致了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)工業(yè)的極速發(fā)展。但是在此過(guò)程中，生活用水以及工業(yè)廢水并不能夠得到及時(shí)處理，因此這也就嚴(yán)重影響到水資源以及環(huán)境的質(zhì)量，尤其是在進(jìn)入了新世紀(jì)以后我國(guó)水資源的污染趨勢(shì)并沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而是逐漸惡化，但是在另一方面也需要看到政府和民間也在此問(wèn)題上投入了大量的人力物力以及財(cái)力。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，并不能夠形成較好的良性動(dòng)態(tài)平衡，因此這也就為水污染的治理帶來(lái)了巨大困擾。

（2）監(jiān)督不到位企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄。在水污染治理方面，由于之前相關(guān)監(jiān)督部門的執(zhí)法流于形式，不能夠嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)去執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。而企業(yè)也只是從自身的經(jīng)濟(jì)利益上進(jìn)行考慮，對(duì)于相關(guān)的排污處理設(shè)備并不是很重視，相關(guān)工作人員專業(yè)性有待提升，企業(yè)并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從主觀意識(shí)上并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到治理污染的重要性，甚至還有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府部門的環(huán)保要求并沒(méi)有放在心上，在檢查完畢以后仍然是繼續(xù)污染。

（3）污水處理費(fèi)用高。污水處理費(fèi)用的高低，也會(huì)直接影響到企業(yè)的水污染處理設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要知道巨額的污水處理費(fèi)不僅會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，并且在短時(shí)間范圍內(nèi)，也不可能為企業(yè)帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)效益。因此作為企業(yè)負(fù)責(zé)人從自身利益出發(fā)，有時(shí)候就出現(xiàn)了故意停用污水處理設(shè)施，要知道這些設(shè)備一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅會(huì)出現(xiàn)生銹，同時(shí)還會(huì)造成較大的資源浪費(fèi)，在需要使用時(shí)還需要花費(fèi)額外的資金去維護(hù)，不僅給企業(yè)增加了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)如此循環(huán)往復(fù)就會(huì)形成惡性循環(huán)，企業(yè)自始至終都不能夠看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)于污水的處理的積極性也就不高，甚至還會(huì)產(chǎn)生排斥心理。

（4）不能以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致對(duì)水資源的重復(fù)利用率偏低，雖然以較少的投資能夠帶來(lái)較大的產(chǎn)出，但這是以犧牲寶貴的有限資源為代價(jià)獲取的利潤(rùn)。雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)可以為企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這就是竭澤而漁。

5 水污染治理措施分析

（1）健全法律法規(guī)加強(qiáng)管理。正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，要讓整個(gè)社會(huì)提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是對(duì)水污染的治理，因此就需要落實(shí)《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)還需要建立和健全我國(guó)水環(huán)境保護(hù)的法律體系，在此過(guò)程中，就需要特別加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污水的排放監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)有任何違法違規(guī)的行為必須要予以嚴(yán)懲。而相關(guān)職能部門還有必要加強(qiáng)排污口污染源的監(jiān)測(cè)，一旦有任何異常狀況，就必須要立刻采取措施進(jìn)行整改。而在北方水資源相對(duì)比較欠缺，因此還需要格外加強(qiáng)地下水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)測(cè)，在南方要以河流為主線，以此提高整個(gè)流域管理能力。總的來(lái)說(shuō)，只有在法律體系健全的情況下，水污染防治工作才能夠取得明顯的成績(jī)。

（2）加大污水治理力度執(zhí)行嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。在城市化進(jìn)程越來(lái)越快速的今天，加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)劃就顯得愈加重要。因此作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者，就需要將工業(yè)污水與生活污水進(jìn)行分流排放，同時(shí)還需要對(duì)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)以及管道系統(tǒng)加強(qiáng)管理和維修；還需結(jié)合當(dāng)前市政建設(shè)的最新發(fā)展規(guī)劃，建立配套的污水處理廠以便于污水在經(jīng)過(guò)處理后排放或者是循環(huán)使用。關(guān)于排放標(biāo)準(zhǔn)有地方標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但無(wú)論是工業(yè)還是生活廢水在進(jìn)入污水處理場(chǎng)時(shí)，就需要按照所在城市的處理標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還需要對(duì)不同的污水進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，比如有毒性會(huì)對(duì)處理的效率帶來(lái)一定程度的影響。

（3）加強(qiáng)污染源污水處理。對(duì)于排放一類污染物的污染源，必須要采取相應(yīng)的配套措施，作為監(jiān)督職能部門需要全過(guò)程的參與控制和管理。對(duì)于化學(xué)原料以及醫(yī)療制造等污染性較強(qiáng)的行業(yè)，需要采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧６鴮?duì)于含有高濃度有機(jī)廢水的處理方式，就有必要保證廢水達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)行排放，盡可能地采取綜合性利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源和資源的有效回收。

（4）提高水資源的重復(fù)利用率。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)水資源重復(fù)利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，尤其是其中水資源的整體利用效率還不到50%，而重復(fù)利用率還不到20%，因此產(chǎn)生了較大的浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)緩解水資源供需矛盾造成了極為不利的影響。有必要采取有效措施，將利用率與重復(fù)利用率提高到新一階段，因此就需要對(duì)高污染高排放的企業(yè)提高排污費(fèi)，有利于從根本上促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)改革。而在農(nóng)業(yè)方面要以滴灌或者是噴灌，以此取代大水漫灌有效減少水資源的浪費(fèi)，生產(chǎn)企業(yè)還需要引入新工藝新技術(shù)，以此提高污水的治理水平進(jìn)而控制生產(chǎn)成本，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益共同提升。

（5）大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也需要考慮到國(guó)情以及企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況，在滿足我國(guó)水環(huán)境的前提下還需要對(duì)水資源恢復(fù)技術(shù)的理論和方式進(jìn)行探究，以此進(jìn)一步提升水污染防治標(biāo)準(zhǔn)提升，對(duì)城市生活污水以及工業(yè)廢水的處理技術(shù)要進(jìn)行大力研發(fā)，充分應(yīng)用生物物理化學(xué)等諸多手段，促使水環(huán)境快速恢復(fù)。與此同時(shí)，要不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，以此推進(jìn)環(huán)境處理人才的高效培養(yǎng)。

（6）從源頭治理嚴(yán)格控制排放量。首先就需要不斷改革現(xiàn)有工藝技術(shù)水準(zhǔn)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升，我國(guó)廢水污水凈化技術(shù)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。其中對(duì)于工業(yè)廢水，作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新科技新設(shè)備對(duì)這些廢水進(jìn)行相應(yīng)的凈化處理，同時(shí)還需要不斷提升對(duì)水資源的重復(fù)利用率。對(duì)于生活污水方面，政府部門需要配合媒體加大宣傳力度，從生活點(diǎn)滴處提高人們保護(hù)水資源的意識(shí)。

（7）大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)治理有效融為一體，打造出適合新形勢(shì)下的綜合農(nóng)業(yè)體系，以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)還需要充分利用生物技術(shù)進(jìn)行防治，減少農(nóng)藥對(duì)土壤的污染，有效避免化學(xué)有害物質(zhì)進(jìn)入到生態(tài)系統(tǒng)，著重打造生態(tài)示范區(qū)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)向綠色無(wú)公害方向發(fā)展。要著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)污染源的治理工作，對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)落后的污染型企業(yè)要限制其發(fā)展。對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，污染嚴(yán)重的要予以關(guān)停，逐步推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。

6 結(jié)束語(yǔ)

水污染防治工程想要得到徹底解決在短時(shí)期是無(wú)法完成的，因此就有必要讓整個(gè)社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)。無(wú)論是政府職能部門還是社會(huì)個(gè)人，以及企業(yè)，都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)水資源。并且要不斷改善治污管理體制，在物質(zhì)條件上還需不斷投入大量的人力和物力以及先進(jìn)的技術(shù)裝備，只有找到問(wèn)題的根源，才能夠有效地徹底解決水污染治理問(wèn)題。