改革開放以來中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)的歷史變遷與基本經(jīng)驗(yàn)

摘要：黨建總體目標(biāo)引領(lǐng)著一個政黨的前進(jìn)方向。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)時(shí)代要求，適時(shí)調(diào)整黨建總體目標(biāo)，使其內(nèi)涵與具體表述與時(shí)俱進(jìn)，充分展現(xiàn)出黨的建設(shè)的科學(xué)性與時(shí)代性特征。但不管如何調(diào)整，黨建總體目標(biāo)始終體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，鞏固執(zhí)政黨的根本地位，發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，嚴(yán)抓黨建等基本要求。為更好地推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認(rèn)識黨建總體目標(biāo)的重要地位和價(jià)值，始終堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維考量黨的建設(shè)總體目標(biāo)，始終保持黨建總體目標(biāo)的科學(xué)性、時(shí)代性、先進(jìn)性，促進(jìn)黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)互動。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);總體目標(biāo);黨的領(lǐng)導(dǎo);中國特色社會主義

中圖分類號：D26? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）06-031-008

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的黨建總體目標(biāo)相對穩(wěn)定，既體現(xiàn)出一以貫之的基本準(zhǔn)則，也展現(xiàn)出時(shí)代發(fā)展的深刻印記。我們回顧歷史，“不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量”[1]（P7）。對改革開放以來黨建總體目標(biāo)的變動進(jìn)行系統(tǒng)梳理、深入研究，能夠深化對中國共產(chǎn)黨黨建歷程、黨建實(shí)踐、黨建規(guī)律的認(rèn)識，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、改革開放以來中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)變遷與成因

黨的十一屆五中全會第三次會議上，鄧小平同志提出了一個事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本性問題：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”[2]（P276）之后數(shù)十年，中國共產(chǎn)黨積極對這一問題作出回應(yīng)，黨建總體目標(biāo)即是這些回應(yīng)的具體表現(xiàn)。

以黨的重要會議、報(bào)告為考察對象，黨的十二大提出“努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[3]，言簡意賅地指明了黨的地位即領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的任務(wù)即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)屬性即社會主義，這一表述奠定了中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)演進(jìn)的基礎(chǔ)，其基本內(nèi)涵一直延續(xù)至今。鄧小平同志進(jìn)一步明確了黨的馬克思主義性質(zhì)，進(jìn)一步細(xì)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容——物質(zhì)文明與精神文明，提出要把黨建設(shè)成為“有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。”[4]（P39）

黨的十三大，中國共產(chǎn)黨提出了更為細(xì)致、清晰的黨建總體目標(biāo)，即“把黨建設(shè)成為勇于改革、充滿活力、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨?！盵5]（P54-55）改革、黨紀(jì)、服務(wù)成為此次黨建總體目標(biāo)的設(shè)定重點(diǎn)。黨的十四大突出了黨的“久經(jīng)考驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)要使“我們這個久經(jīng)考驗(yàn)的馬克思主義的黨，在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”[6]，相較黨的十二大提出的“現(xiàn)代化”，“偉大事業(yè)”這一定位的內(nèi)涵更為豐富，特別是將“社會主義”發(fā)展為“中國特色社會主義”，充分展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)獨(dú)一無二，這一表述也成為中國共產(chǎn)黨前進(jìn)道路上的引領(lǐng)旗幟。

在此基礎(chǔ)上，黨的十五大對黨建總體目標(biāo)有了更為系統(tǒng)全面的論述，即要把黨建設(shè)成為“用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”[7]。這基本囊括了之前所述的全部目標(biāo)，同時(shí)突出了黨的建設(shè)新要求是理論武裝、為民服務(wù)、鞏固思想政治組織和面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展、“兩新”組織及新興社會階層的涌現(xiàn)，“一個核心”“兩個先鋒隊(duì)”“三個代表”成為黨的十六大提出的黨建總體目標(biāo)的新表述。①依據(jù)新形勢，黨的十七大提出要使黨“始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵8]“和諧”成為此次黨建總體目標(biāo)的重要構(gòu)成，這與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會等黨的重大任務(wù)相一致。

黨的十八大提出的黨建總體目標(biāo)在“領(lǐng)導(dǎo)核心”這一點(diǎn)上沒有變化，但有了更多更具體的要求，“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”[9]。“四自”能力是中國共產(chǎn)黨對自身要求質(zhì)的躍升，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨則是應(yīng)對能力不足考驗(yàn)、提升執(zhí)政效能的主動抉擇。站在新的歷史方位，黨的十九大在對之前黨建總體目標(biāo)繼承與完善的基礎(chǔ)上，提出了把黨建設(shè)成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[10]（P62）。這一目標(biāo)充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨勇于引領(lǐng)時(shí)代、善于贏得民心、敢于內(nèi)外斗爭的品格特質(zhì)。由此可見，中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)總體目標(biāo)處于動態(tài)演進(jìn)之中。

第一，中國共產(chǎn)黨對國內(nèi)外形勢的認(rèn)識與判斷處在不斷變化之中。黨的建設(shè)同黨的政治路線緊密相連，作為解決現(xiàn)實(shí)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)歷史使命的“工具”②，黨建總體目標(biāo)必然要靈活變化以適應(yīng)黨的任務(wù)及客觀形勢的需求。中國共產(chǎn)黨在改革開放后對國內(nèi)外形勢作出了新的判斷。例如，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題;中國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家;以階級斗爭為綱不符合中國實(shí)際，更不得民心;國家利益應(yīng)成為中國對外關(guān)系的決定性因素而非意識形態(tài)等等。鄧小平同志也多次要求全黨要以時(shí)不我待的精神推進(jìn)“四個現(xiàn)代化”。在黨的十三大召開之前，鄧小平同志指出：“十三大實(shí)際上應(yīng)該叫做改革、開放的大會，要加快改革步伐，深化改革”[5]（P1），改革、創(chuàng)新、發(fā)展成為黨的建設(shè)總體目標(biāo)中的關(guān)鍵詞。

由于人們對改革開放這一事物的認(rèn)知不盡相同，這就帶來了對改什么、如何改、改的速度、改的目標(biāo)等基本問題的分歧，加之風(fēng)云變幻的國際形勢，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)改革開放的過程中也更為關(guān)注自身所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“我國正在進(jìn)行偉大而艱巨的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)今世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折，各種政治力量的斗爭錯綜復(fù)雜，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力較量日趨激烈，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！盵11]這使得黨建總體目標(biāo)將考驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)等因素納入在內(nèi)，中國共產(chǎn)黨對國內(nèi)外形勢是好是壞、有利或不利、進(jìn)步或倒退等問題的判斷推動著黨建總體目標(biāo)的不斷調(diào)整。

第二，黨建總體目標(biāo)的變化反映了中國共產(chǎn)黨以黨建帶動執(zhí)政能力提升和黨的領(lǐng)導(dǎo)完善的客觀需求。黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)共同構(gòu)成了黨的全部行為，一內(nèi)一外，相互促進(jìn)。以黨內(nèi)“八項(xiàng)規(guī)定”帶動全社會廉潔自律、艱苦奮斗，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律帶動全社會遵紀(jì)守法，以黨內(nèi)思想建設(shè)帶動全社會思想統(tǒng)一，以構(gòu)建黨內(nèi)制度推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。如何通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨的重要思考點(diǎn)。

改革開放是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，中國共產(chǎn)黨在“摸著石頭過河”中不斷提升執(zhí)政能力。鄧小平同志指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，它關(guān)系到“黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[2]（P333）。黨的十九屆四中全會首次以中央全會的形式探討了制度問題，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其中特別指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系及其組成部分，將黨事與國事緊密相連，以黨的制度建設(shè)推動國家整體制度體系的完善與治理能力的提升?？梢哉f，黨建總體目標(biāo)引領(lǐng)黨的全面建設(shè)，黨的建設(shè)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政，這是一個完整的邏輯與實(shí)踐鏈條。

第三，黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題需要中國共產(chǎn)黨通過不斷調(diào)整黨建總體目標(biāo)加以解決。中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的雙重偉業(yè)，但實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”[10]（P15），共產(chǎn)主義也絕非“‘土豆燒牛肉那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就”[12]（P142）。客觀任務(wù)的艱巨性對中國共產(chǎn)黨提出了極高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放過程中的黨建實(shí)效與黨建預(yù)期還存在著一定距離。概言之，就是主要存在“德”與“才”兩大問題。所謂“德”的問題，是指黨自身的內(nèi)部問題，主要表現(xiàn)為部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂、不思進(jìn)取、無視組織、貪污腐敗，存在形式主義、官僚主義等問題。所謂“才”的問題，是指黨的外在領(lǐng)導(dǎo)能力問題，即某些黨組織及黨員干部不能及時(shí)有效完成黨交付的任務(wù)，沒有足夠能力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展，無法解決社會重大矛盾。因此，中國共產(chǎn)黨以綜合舉措不斷解決德與才的短板。在“德”方面，首先，是堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。敢于自我革命是中國共產(chǎn)黨的風(fēng)采與優(yōu)勢，我們勇于以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣清除黨內(nèi)毒瘤。其次，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)是黨的形象，紀(jì)律是黨的支撐，中國共產(chǎn)黨以優(yōu)良的作風(fēng)獲得人民的支持，以鐵的紀(jì)律強(qiáng)基固本。最后，是建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系。健全完善黨內(nèi)法規(guī)體系是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)制度治黨的題中應(yīng)有之義，通過構(gòu)建管得全管得嚴(yán)管得長的黨內(nèi)法規(guī)體系，使黨的建設(shè)更具科學(xué)性實(shí)效性。在“才”方面，中國共產(chǎn)黨通過不斷學(xué)習(xí)提升自身的執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的目標(biāo)之一，“我們必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂;懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學(xué)習(xí)研究弄懂，來不得半點(diǎn)含糊?！盵13]（P23）

二、改革開放以來中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)的歷史繼承及其內(nèi)在緣由

與時(shí)俱進(jìn)是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格，黨建總體目標(biāo)緊隨時(shí)代發(fā)展是這一品格的具體體現(xiàn)。但不管作何調(diào)整，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想不會變，堅(jiān)持執(zhí)政黨的根本地位不會變，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)不會變，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓黨建這一基本主線不會變。這些一以貫之的內(nèi)容延續(xù)至今，成為中國共產(chǎn)黨牢不可破的基本原則。

第一，馬克思主義始終是中國共產(chǎn)黨的根本指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義思想指導(dǎo)下建立和發(fā)展起來，“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動。”[14]正是掌握了這一科學(xué)理論，并結(jié)合中國具體國情加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，中國共產(chǎn)黨才取得了革命、建設(shè)和改革的偉大成就。中國共產(chǎn)黨始終是馬克思主義政黨，這是黨的根本屬性。改革開放后，出于對“文革”的反思，以及西方政治理論的廣泛傳播，加之一些人別有用心的煽動輿論，社會上出現(xiàn)了一些不和諧音符，質(zhì)疑馬克思主義指導(dǎo)地位的錯誤言論甚囂塵上。對此，鄧小平同志指出，有些人“公然反對馬列主義的基本原理，或者口頭上擁護(hù)馬列主義，但是反對馬列主義普遍真理與中國革命實(shí)踐相結(jié)合而產(chǎn)生的毛澤東思想。我們必須反對所有這些錯誤的思潮”[2]（P171）。馬克思主義作為科學(xué)的理論，揭示了人類社會產(chǎn)生發(fā)展的根本原因與人類社會形態(tài)演進(jìn)的科學(xué)規(guī)律，使馬克思主義政黨能夠準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展的趨勢?！敖裉?，馬克思主義極大推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系和話語體系，馬克思至今依然被公認(rèn)為‘千年第一思想家。”[15]（P11）

馬克思主義世界觀不是教義，而是方法。教條主義曾給黨的革命事業(yè)造成了巨大損失，幸而以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了馬克思主義中國化的科學(xué)概念，將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合。改革開放后，中國共產(chǎn)黨一方面繼續(xù)秉承馬克思主義指導(dǎo)思想，另一方面持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨通過實(shí)踐回答了堅(jiān)持馬克思主義，事關(guān)中國共產(chǎn)黨舉什么旗、走什么路這一根本性問題，縱觀黨的建設(shè)總體目標(biāo)，馬克思主義始終處于指導(dǎo)地位。

第二，“執(zhí)政黨”始終是中國共產(chǎn)黨的根本地位。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就提出要掌握國家政權(quán)，實(shí)行人民民主專政。黨的一大確定的第一個綱領(lǐng)明確規(guī)定“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)”[16]，經(jīng)過二十八年的艱苦斗爭，中國共產(chǎn)黨最終取得了執(zhí)政地位。之后，中國順利完成社會主義革命，建立了社會主義制度，“完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[1]（P3）。改革開放后，中國共產(chǎn)黨以強(qiáng)大的自我糾錯能力汲取教訓(xùn)，銳意進(jìn)取，全力彌補(bǔ)落下的“課程”，但社會上也出現(xiàn)了一些否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的聲音，與否定馬克思主義的社會思潮相伴而行。對此，在制定黨建總體目標(biāo)時(shí)，中國共產(chǎn)黨時(shí)刻不忘其執(zhí)政地位，時(shí)刻不忘黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國取得了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的奇跡，改革開放四十年來，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，“中國人民在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了決定性的步伐”[17]，交出了令人民滿意、令他國艷羨的答卷。

中國處在百年未有之大變局中，各種具有復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、突變性的挑戰(zhàn)層出不窮，“霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織”[18]，肆虐全球的新冠肺炎疫情，正是人類所面臨的一大非傳統(tǒng)安全威脅。為了有效應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不能有絲毫削弱，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能繼續(xù)開拓新型發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨將提升執(zhí)政能力作為重要任務(wù)，全面增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)政地位更加穩(wěn)固。

第三，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義始終是中國共產(chǎn)黨的偉大事業(yè)。從理論、實(shí)踐、制度等層面看，社會主義都是對資本主義的極大超越。改革開放后，正是社會主義發(fā)展的好時(shí)機(jī)，但否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定馬克思主義的聲音也相伴而來，社會上也出現(xiàn)了否定社會主義的錯誤思潮。對此，中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地堅(jiān)持和發(fā)展社會主義，對社會主義發(fā)展階段的正確判斷和深刻認(rèn)識影響著黨的具體實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨曾犯過“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的錯誤，這種脫離國情的做法給中國帶來了極大災(zāi)難。因此，中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展階段的判斷更為審慎精準(zhǔn)，黨的十三大提出了社會主義初級階段這一重要理論，這是對馬克思主義社會發(fā)展階段理論的繼承與創(chuàng)新。

“中國特色”彰顯出中國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的獨(dú)到智慧。相較于以蘇聯(lián)為代表的社會主義建設(shè)模式，中國的社會主義建設(shè)在改革開放前已經(jīng)顯現(xiàn)出不同特征，改革開放后則更為顯著。實(shí)行公有制基礎(chǔ)上的市場化、改革高度集權(quán)的僵化體制、推動馬克思主義指導(dǎo)下的社會主義文化大發(fā)展大繁榮，等等，均是“中國特色”的具體體現(xiàn)。中國特色社會主義“不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母板，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”[15]（P26-27），而是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在改革開放實(shí)踐中形成的獨(dú)具特色的發(fā)展模式，既吸收了其他文明的有益成果，又與他國的發(fā)展模式有根本不同，能夠切實(shí)推動中國實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

第四，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓黨建始終是中國共產(chǎn)黨的基本主線。為了更好地推進(jìn)管黨治黨，中國共產(chǎn)黨將系統(tǒng)化與重點(diǎn)論相結(jié)合，一方面，構(gòu)建整體性的黨建格局，從“三位一體”到“四位一體”“五位一體”，再到黨的十九大提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建新格局，都是系統(tǒng)黨建思維的表現(xiàn)，不斷推進(jìn)黨建面的鋪陳與展開。另一方面，中國共產(chǎn)黨針對黨內(nèi)的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)解決。例如，黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)中單列出來，保持黨的純潔性成為黨的建設(shè)的重要著力點(diǎn)。再如，黨的十九大首次將政治建設(shè)列入黨建格局并置于核心位置，意味著黨將以“四個意識”“兩個維護(hù)”為重心嚴(yán)抓建設(shè)，這些都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨將點(diǎn)線面相結(jié)合，多向發(fā)力，系統(tǒng)地提升黨的建設(shè)。

在黨的發(fā)展歷程中，也曾出現(xiàn)過管黨治黨不力的情況，鄧小平同志曾語重心長地強(qiáng)調(diào)：“這個黨該抓了，不抓不行了”[4]（P314）。經(jīng)過及時(shí)有效地全方位治理，中國共產(chǎn)黨“剎住了一些過去被認(rèn)為不容易剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”[19]。改革開放以來的黨的建設(shè)，積極正向占主流，消極落后占支流，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以更好的姿態(tài)回應(yīng)時(shí)代提出的問題與挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨嚴(yán)抓黨建的緣由還在于其承擔(dān)的偉大的歷史使命，一個暮氣沉沉、自由散漫、損公為私、疴疾纏身的政黨不可能擔(dān)負(fù)起歷史重任，不可能引領(lǐng)國家發(fā)展，只有政治立場堅(jiān)定、思想意志統(tǒng)一、理想信念永葆、組織體系嚴(yán)密、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、制度構(gòu)建完善的黨才能真正承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。

三、改革開放以來中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)變遷的歷史經(jīng)驗(yàn)

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的現(xiàn)代化建設(shè)既經(jīng)歷了風(fēng)平浪靜的平穩(wěn)發(fā)展，又戰(zhàn)勝了驚濤駭浪的逆境艱險(xiǎn)。黨的建設(shè)為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，黨建總體目標(biāo)集中體現(xiàn)了黨的建設(shè)要求。改革開放以來中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)的歷史變遷，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須以戰(zhàn)略思維考量黨的建設(shè)總體目標(biāo)。戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨重要的思維方式，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中將其轉(zhuǎn)化為行動自覺。從黨的建設(shè)總體目標(biāo)來看，戰(zhàn)略思維首先體現(xiàn)在原則性之中。原則是任何時(shí)候都不能突破的底線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)持中國特色社會主義道路等，都是黨的重要原則。從黨建總體目標(biāo)發(fā)展歷程可以看出，這些原則性內(nèi)容有時(shí)只是在措辭上作了調(diào)整，但其基本要求卻貫穿始終，如果守不住原則，跨越了底線，一些細(xì)微的、局部的風(fēng)險(xiǎn)，就可能會演變?yōu)閲?yán)重的、全局性的矛盾?！敖?jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全”[12]（P222），只有講原則、守底線，中國共產(chǎn)黨才能永葆政治本色，才能不被外力侵蝕。

戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在系統(tǒng)性之中。系統(tǒng)優(yōu)化法是重要的馬克思主義方法論，它要求整體、綜合、有序地看待問題。黨建總體目標(biāo)是一個整體集合，包含了黨的地位、黨的性質(zhì)、黨的宗旨等基本要素，輕視或忽略哪一個都不足以形成科學(xué)、全面的黨的建設(shè)總體目標(biāo)。同時(shí)，黨建總體目標(biāo)還與黨的建設(shè)布局、黨的執(zhí)政能力、國家建設(shè)、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境等方面息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國日益走向世界舞臺中央，黨建總體目標(biāo)的實(shí)踐不僅影響國內(nèi)發(fā)展，對國際形勢也起到不可小覷的作用?？傊?，黨建總體目標(biāo)的設(shè)定是一項(xiàng)綜合性工程，涉及方方面面，必須以系統(tǒng)眼光加以處理。

戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在預(yù)見性之中。毛澤東同志曾做過一個形象比喻：“坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”[20]中國共產(chǎn)黨立足當(dāng)下，放眼未來，在事物還未出現(xiàn)或處于雛形時(shí)就預(yù)判其未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極推動優(yōu)勢的質(zhì)變飛躍，關(guān)注劣勢的防微杜漸，并創(chuàng)造一切可能條件實(shí)現(xiàn)由危到安的轉(zhuǎn)化。因此，中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)體現(xiàn)著預(yù)見力，既有底線依托，又有前進(jìn)目標(biāo)。

戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在創(chuàng)造性之中。提升創(chuàng)造性是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對時(shí)代變局的必然選擇。黨建總體目標(biāo)因時(shí)而變、順勢而為，在提升目標(biāo)科學(xué)性、實(shí)效性的同時(shí)，注重自身建設(shè)的創(chuàng)造性。提升創(chuàng)造性必然要以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)新中解決黨的建設(shè)最為關(guān)鍵的發(fā)展動力問題。“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦”[13]（P51）。在執(zhí)政過程中，中國共產(chǎn)黨必然會遇到從未遇過的新題難題，必須要以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力沖破各種僵化因素的桎梏，從而永葆活力、永處前沿。

第二，應(yīng)始終保持黨建總體目標(biāo)的科學(xué)性、時(shí)代性、先進(jìn)性。科學(xué)性即黨建總體目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)客觀理性，能夠真正反映出黨的主要任務(wù)與問題所在，能夠真正反映出時(shí)代要求。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志提出要建設(shè)一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[21]。這符合革命戰(zhàn)爭年代的客觀實(shí)際，指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨解決了現(xiàn)實(shí)問題，并實(shí)現(xiàn)了黨的力量的快速壯大，增強(qiáng)了黨的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。改革開放后，中國共產(chǎn)黨以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度引領(lǐng)黨建的科學(xué)實(shí)踐，黨建總體目標(biāo)正確反映了黨內(nèi)外的客觀形勢，揭示了黨的建設(shè)的一般規(guī)律，起到了為政治路線服務(wù)的現(xiàn)實(shí)功效，體現(xiàn)出了鮮明的科學(xué)性。

時(shí)代性是指黨的建設(shè)總體目標(biāo)不能脫離時(shí)代，既不能落后于時(shí)代，也不能超越時(shí)代，否則會犯“左”或右的錯誤。只有緊緊圍繞時(shí)代主題，才能充分彰顯出黨的建設(shè)的時(shí)代特色與獨(dú)特價(jià)值。時(shí)代是出卷人，只有準(zhǔn)確了解題型、把握題干、理解題意，才能寫出好文章、取得好成績。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨黨建總體目標(biāo)根據(jù)時(shí)代要求不斷豐富完善，始終保持與時(shí)代發(fā)展的同頻共振。中國共產(chǎn)黨在緊跟時(shí)代的同時(shí)也敢于引領(lǐng)時(shí)代，從時(shí)代的追隨者變?yōu)橥苿訒r(shí)代進(jìn)步的引領(lǐng)者。黨的十九大提出黨要始終走在時(shí)代前列，就是要求黨在把握時(shí)代脈搏的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，以舍我其誰的勇氣立于時(shí)代潮頭，在百年未有之大變局中占據(jù)優(yōu)勢。

先進(jìn)性是指中國共產(chǎn)黨要體現(xiàn)出馬克思主義政黨的先進(jìn)性，中國共產(chǎn)黨黨員要體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。只有體現(xiàn)出馬克思主義政黨的先進(jìn)性，才能充分展現(xiàn)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨理論的科學(xué)性，才能證明無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政和社會主義道路的正確性。如果與資產(chǎn)階級政黨處于同一水平，中國共產(chǎn)黨就沒有先進(jìn)性可言，也就沒有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力，更無法承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。同時(shí)，政黨必須通過人的組成——黨員，來展現(xiàn)自己的形象作風(fēng)，黨員以先進(jìn)面貌示人，能夠引導(dǎo)人民群眾更深層次地認(rèn)同黨的執(zhí)政地位，社會各階層中的先進(jìn)分子也會更加積極地加入這樣一個先進(jìn)政黨。

第三，必須實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)互動。黨的建設(shè)是“內(nèi)功”，決定著黨是否身體強(qiáng)健，能否經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“外功”，體現(xiàn)了黨是否有能力完成歷史和人民賦予的重托。時(shí)至今日，中國共產(chǎn)黨已執(zhí)政七十多年，我國改革開放也已四十多年，無論是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政治體制改革，還是在文化事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，都取得了舉世矚目的成就。輝煌的成績鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、贏得了民心支持。黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)偉大領(lǐng)導(dǎo)成就的重要前提和有力支撐。一個腐敗橫行、任人唯親、山頭林立、離心離德、紀(jì)律渙散、黨風(fēng)不純的政黨是無法領(lǐng)導(dǎo)國家取得這樣的歷史性成就的。中國共產(chǎn)黨以刀刃向內(nèi)的勇氣進(jìn)行自我革命，以解決黨內(nèi)突出問題為著眼點(diǎn)進(jìn)行正風(fēng)肅紀(jì)，許多錯誤行為與不良傾向在“刮骨療毒”中被消滅，為黨的成功領(lǐng)導(dǎo)奠定了重要基礎(chǔ)，使全黨同心同德、目標(biāo)一致地進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)也作用于黨的建設(shè)，推動黨建水平邁向新臺階。黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)不是簡單的歷史重復(fù)，而是每時(shí)每刻都在面臨新的問題，問題的解決成效檢驗(yàn)著黨的建設(shè)質(zhì)量，何者需要繼承、何者需要改進(jìn)、何者需要摒棄都在實(shí)踐中被檢驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐使中國共產(chǎn)黨對自身的建設(shè)有了更為清醒客觀的認(rèn)知，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的客觀需求，中國共產(chǎn)黨通過各種方式不斷提升黨建水平。例如，將黨內(nèi)常規(guī)教育與主題教育相結(jié)合以統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng);建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系以適應(yīng)國家治理體系現(xiàn)代化需要;改革不合理的干部選拔任用考核監(jiān)督體系，等等。黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)并非“鐵路警察，各管一段”，也絕不是“井水不犯河水”，而是兩者間具有良性互動、共同提升的內(nèi)在優(yōu)勢。因此，在制定黨建總體目標(biāo)時(shí)要考慮領(lǐng)導(dǎo)效果，在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐時(shí)要思量黨建提升，從而實(shí)現(xiàn)兩者的共同發(fā)展。

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The Historical Changes and Basic Experience in Developing the Overall Goal of Party Building of the Communist Party of China Since the Reform and Opening-up

Zhou Mingkuan

（School of Marxism，Renmin University of China，Beijing，100872）

Abstract： The overall goal of Party building is designed to lead the Party in the direction of making progress. Since the reform and opening-up，the Communist Party of China（CPC） has properly adjusted the overall goal of Party building in accordance with the requirements of the times to make its connotations and specific expressions keep pace with the times and to show the scientific nature of Party building and the characteristics of the times. However，no matter how the CPC adjusted the overall goal of Party building，it has always reflected the CPCs basic requirements，such as adhering to the guiding ideology of Marxism，consolidating the fundamental position of the ruling Party，developing the great cause of socialism with Chinese characteristics，and actively promoting the Party building. To better promote the Party building in a new era and consolidate the Party leadership，we must fully recognize the important position and value of Party building，always consider the overall goal of Party building in the strategic thinking and always maintain the scientific，contemporary，and advanced nature of the overall goal of Party building，so as to promote the organic interaction between Party building and Party leadership.

Keywords： Party Building;Overall Goal;Party Leadership;Socialism with Chinese Characteristics

責(zé)任編輯：楊 柳

作者簡介：周明寬（1994- ），男，河南許昌人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級博士研究生，主要從事中共黨史黨建研究。