淺談市政工程造價(jià)控制的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

傅強(qiáng)

摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，是社會(huì)整體發(fā)展創(chuàng)新期間非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，不僅會(huì)對(duì)人民生活水平造成影響，也與城市整體建設(shè)發(fā)展具有直接關(guān)聯(lián)。市政工程施工建設(shè)期間，在保證施工建設(shè)質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，細(xì)致分析和總結(jié)產(chǎn)生工程造價(jià)控制問(wèn)題的原因，并以此為依據(jù)，制定更加完善的工程造價(jià)控制方案。這樣不僅能夠減少施工成本，也能協(xié)助市政工程施工建設(shè)單位，高質(zhì)量的完成建設(shè)工作，創(chuàng)造更多施工建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià)控制;經(jīng)濟(jì)效益;施工管理

引言

在城市化進(jìn)程不斷加快的趨勢(shì)下，既為市政工程行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供了良好機(jī)遇，也對(duì)市政工程造價(jià)控制工作提出了嚴(yán)格要求。社會(huì)整體逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展，市政工程造價(jià)管控問(wèn)題備受關(guān)注，如果想要有效降低工程施工建設(shè)成本，就要結(jié)合造價(jià)管控要求和目標(biāo)，對(duì)施工成效和資源配置狀況進(jìn)行嚴(yán)格管控。考慮到工程造價(jià)控制效果，極易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)因素的影響，就要制定具有針對(duì)性的造價(jià)管控方案，在提升各項(xiàng)資源和資金利用率的基礎(chǔ)上，將施工建設(shè)成本控制在可控范圍內(nèi)，以此來(lái)推動(dòng)市政工程創(chuàng)新發(fā)展。本文從市政工程造價(jià)控制過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題入手，展開(kāi)闡述，針對(duì)如何制定有效對(duì)策進(jìn)行全面探討。

1市政工程造價(jià)控制常見(jiàn)問(wèn)題

1.1缺乏完善管理體系

工程造價(jià)發(fā)展期間，需要將質(zhì)量保障工作作為基礎(chǔ)條件，并且也要對(duì)影響工程造價(jià)發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行嚴(yán)格管控。市政工程造價(jià)工程能否高效開(kāi)展，與是否具備完善的工程造價(jià)管理體系具有直接關(guān)聯(lián)。一些市政工程在實(shí)際開(kāi)展造價(jià)管理這項(xiàng)工作期間，存在不具備完善管理體系的問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)造價(jià)管控行為規(guī)范性造成影響，也會(huì)阻礙市政工程造價(jià)管理工作順利開(kāi)展。在對(duì)產(chǎn)生這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行細(xì)致分析之后，可知市政行業(yè)發(fā)展時(shí)間短、造價(jià)管理人員沒(méi)能結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理等，這些因素都決定著造價(jià)管理工作缺乏規(guī)范性。

高效落實(shí)工程造價(jià)管理工作的最終目的，就是為了能夠推動(dòng)造價(jià)工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，從而使造價(jià)管控工作更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)[1]。即便現(xiàn)階段我國(guó)市政工程行業(yè)已經(jīng)頒布了一系列規(guī)定，但是仍然在規(guī)定中存在一定缺陷，這樣就會(huì)影響工程造價(jià)管控水平。因此，就要通過(guò)構(gòu)建完善管理體系的方式，應(yīng)用圖一所示的全過(guò)程造價(jià)管理體系，不斷完善造價(jià)管理機(jī)制，提升工程造價(jià)管理質(zhì)量。

1.2工程設(shè)計(jì)方面存在問(wèn)題

市政工程在施工建設(shè)期間，需要緊緊結(jié)合施工建設(shè)單位具體需求，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并且也要結(jié)合建設(shè)單位實(shí)際提供的價(jià)格，高效落實(shí)初步設(shè)計(jì)概算這項(xiàng)工作。在實(shí)際開(kāi)展設(shè)計(jì)工作期間，無(wú)法全面掌握多個(gè)方面的質(zhì)量狀況，無(wú)形中就會(huì)增加工程質(zhì)量和造價(jià)管控難度。市政工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)方面非常關(guān)鍵，如果想要提升設(shè)計(jì)工作效率和質(zhì)量，就要做好成本控制這項(xiàng)工作。此外，考慮到設(shè)計(jì)人員無(wú)法將造價(jià)控制工作有效的應(yīng)用到設(shè)計(jì)工作中，就要在后續(xù)著重解決設(shè)計(jì)問(wèn)題，如要求設(shè)計(jì)方明確工作職責(zé)，做好工程設(shè)計(jì)與造價(jià)管控工作。

1.3工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠細(xì)致

一些市政工程施工項(xiàng)目，實(shí)際選擇的建設(shè)區(qū)域情況非常復(fù)雜、施工工期也比較緊迫，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員存在無(wú)法及時(shí)緊跟進(jìn)度的問(wèn)題。在實(shí)際開(kāi)展市政工程施工建設(shè)工作之前，忽視施工區(qū)域勘測(cè)工作，導(dǎo)致最終設(shè)計(jì)的施工圖紙表達(dá)的內(nèi)容不夠細(xì)致，甚至還存在工程預(yù)算的“預(yù)估值”代替“實(shí)際值”的現(xiàn)象[2]。不僅如此，還有一些市政工程的工期比較緊迫，進(jìn)而就需要保證設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行，但是因?yàn)榭睖y(cè)材料還沒(méi)有完成，就開(kāi)展施工圖式設(shè)計(jì)工作，使施工現(xiàn)場(chǎng)具體狀況與施工圖紙之間存在偏差，這樣就會(huì)在后期施工建設(shè)期間，浪費(fèi)相應(yīng)的人力和物力資源，不利于提升造價(jià)管理工作效率。

1.4項(xiàng)目合同缺少管理制度

如果將市政工程與普通形式的工程進(jìn)行對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其具有工期緊迫和耗資大的問(wèn)題，加之在多種施工材料和復(fù)雜工藝的狀況下，還要求高質(zhì)量和高效率完成施工建設(shè)工作，無(wú)形中會(huì)為施工人員和管理人員帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在落實(shí)市政工程施工建設(shè)工作期間，也會(huì)受到施工項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境因素的影響，為了防止產(chǎn)生不必要的支出，施工建設(shè)單位就要積極與項(xiàng)目所在區(qū)域政府部門(mén)、設(shè)計(jì)單位積極溝通，構(gòu)建良好的合作關(guān)系。施工項(xiàng)目合同中各項(xiàng)條款要求較多，導(dǎo)致在實(shí)際開(kāi)展合同管理工作期間極易產(chǎn)生問(wèn)題[3]。此外，一些合同管理人員對(duì)合同相關(guān)事項(xiàng)沒(méi)有概念，存在資源浪費(fèi)和資金浪費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)重影響造價(jià)管理工作效率;合同管理人員沒(méi)能全面認(rèn)知法律，不利于加快合同管理進(jìn)度，這些問(wèn)題都是因?yàn)槿狈ν晟频墓芾碇贫龋詫?dǎo)致整體工程造價(jià)工作無(wú)法滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。

2市政工程造價(jià)控制的常見(jiàn)問(wèn)題解決對(duì)策

2.1構(gòu)建造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好概預(yù)算管理工作

一是市政工程造價(jià)管理部門(mén)，充分應(yīng)用信息市場(chǎng)更新的數(shù)據(jù)，并將其作為核心依據(jù)構(gòu)建造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，在明確圖二所示的數(shù)據(jù)庫(kù)操作流程之后，嚴(yán)格按照要求建設(shè)預(yù)測(cè)模型;預(yù)算人員細(xì)致分析和應(yīng)用預(yù)測(cè)結(jié)果，從而為后續(xù)提升工程造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)性提供保障[4]。二是積極構(gòu)建“建筑信息模型”，在保證其充分發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)上，將施工項(xiàng)目共有的功能性和物理性通過(guò)數(shù)字方式表達(dá)出來(lái)。在建筑信息模型平臺(tái)中，可以共享的工程項(xiàng)目資源，能夠?yàn)槭┕ろ?xiàng)目決策人員提供參考依據(jù);在市政工程不同施工階段，確定各個(gè)參與方的工作職責(zé)，防止產(chǎn)生交叉和重復(fù)管理問(wèn)題?；诖耍姓こ淘靸r(jià)管控人員在日常工作期間，就能夠在數(shù)據(jù)庫(kù)的輔助下，使建筑信息模型發(fā)揮作用，更好的將其應(yīng)用到工程造價(jià)管控工作，以此來(lái)高效完成概預(yù)算管理工作。

2.2注重開(kāi)展設(shè)計(jì)管控工作，構(gòu)建完善的造價(jià)管控制度

市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，主要就是對(duì)擬建市政工程項(xiàng)目，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面實(shí)施全面且細(xì)致的工作安排。在完成施工項(xiàng)目決策工作之后，設(shè)計(jì)工作就會(huì)成為工程建設(shè)和項(xiàng)目造價(jià)管理的一項(xiàng)重要問(wèn)題。設(shè)計(jì)方案是否具備有效性和科學(xué)性，會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本等造成直接影響。因此，在設(shè)計(jì)階段，市政工程施工建設(shè)單位，就要全面認(rèn)知設(shè)計(jì)工作對(duì)工程造價(jià)控制工作的重要性，做好設(shè)計(jì)招標(biāo)篩選、造價(jià)限額設(shè)計(jì)、合理變更等多項(xiàng)工作，積極與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作，從而保證設(shè)計(jì)單位工作人員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)新性[5]。這樣不僅能夠提升設(shè)計(jì)水平，也能使投資估算成為施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中的一項(xiàng)硬性要求，對(duì)于提升設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控水平具有重要意義。

此外，為了能夠?qū)κ姓靸r(jià)管控人員的工作行為進(jìn)行約束，就要結(jié)合市政行業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建完善的工程造價(jià)控制制度，如明確工作人員工作職責(zé)、工作權(quán)利，細(xì)致編造造價(jià)管控細(xì)則，以此來(lái)使工作人員高效落實(shí)工程造價(jià)管控工作。

2.3優(yōu)化工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)合理的變更控制機(jī)制

考慮到在實(shí)際設(shè)計(jì)施工圖紙期間，存在浪費(fèi)各項(xiàng)資源和資金的問(wèn)題，為了能夠使施工圖紙中的內(nèi)容更加細(xì)致，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員就要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，緊緊結(jié)合選址環(huán)境、材料使用狀況、施工組織狀況等各項(xiàng)因素，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管控;同時(shí)也要注重開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析工作，正確應(yīng)用價(jià)值工程原理，精準(zhǔn)分析和評(píng)估。

實(shí)際施工期間，存在設(shè)計(jì)圖紙與施工狀況不符問(wèn)題，為了減少不必要的開(kāi)支，就要結(jié)合具體狀況，構(gòu)建科學(xué)合理的變更控制機(jī)制。在此之后，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作人員，都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的工程變更審核程序，做好工程變更造價(jià)管控工作。對(duì)于工程造價(jià)管理人員而言，則是要全程參與決策和評(píng)估工作，甚至還要提出具有參考價(jià)值的造價(jià)控制意見(jiàn)。

2.4加大合同管理力度，優(yōu)化施工材料管控體系

市政工程在施工建設(shè)期間，會(huì)應(yīng)用到多種不同類(lèi)型的施工材料，所以材料費(fèi)用是工程造價(jià)管控工作中不能忽視的一項(xiàng)工作[6]。一旦施工材料費(fèi)用支出過(guò)大，或是沒(méi)能高效應(yīng)用施工材料，都會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)資金問(wèn)題。因此，就要逐步加大合同管理力度，在不斷優(yōu)化施工材料管控體系的基礎(chǔ)上，從多個(gè)維度出發(fā)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，如在實(shí)際開(kāi)展施工材料采購(gòu)工作期間，要結(jié)合施工材料使用要求，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)商生產(chǎn)的材料進(jìn)行對(duì)比之后再選擇，從而選擇出價(jià)格合理且質(zhì)量達(dá)標(biāo)的施工材料。通過(guò)做好合同管理和優(yōu)化施工材料管控體系的方式，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理人員高效落實(shí)工作提供幫助，在降低投資成本的基礎(chǔ)上，幫助市政工程獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，市政工程在施工建設(shè)期間，不僅非常關(guān)注施工質(zhì)量，也在著重開(kāi)展工程造價(jià)管控工作，但是現(xiàn)階段仍然在造價(jià)管控方面存在問(wèn)題，如果沒(méi)能及時(shí)處理問(wèn)題，就會(huì)對(duì)市政工程整體施工建設(shè)效益造成嚴(yán)重影響，甚至也會(huì)阻礙城市發(fā)展創(chuàng)新。市政工程造價(jià)管理工作對(duì)專(zhuān)業(yè)性和綜合性的要求非常高，既要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控工作，也要及時(shí)更細(xì)觀念和優(yōu)化造價(jià)管理制度，在減少施工項(xiàng)目潛在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的同時(shí)，充分利用各項(xiàng)資金和資源，從而達(dá)到提升市政工程造價(jià)管理水平的目的。

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