黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，為了全程全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日發(fā)布《農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》，提出行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”新思想為指導(dǎo)，按照省委全面振興全方位振興總基調(diào)和新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全面提升我省農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，筑牢糧食安全“壓艙石”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。

二、行動(dòng)目標(biāo)

利用三年時(shí)間，以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提升為核心，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)設(shè)備更新、規(guī)范農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)、從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化五方面發(fā)力，到2023年，農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提高到80%以上，實(shí)現(xiàn)以下“五化”目標(biāo)：

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)合理化

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)機(jī)區(qū)域布局。實(shí)施《黑龍江省糧食生產(chǎn)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方法》，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，逐步提升我省農(nóng)機(jī)裝備科學(xué)技術(shù)水平。

（二）農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)良好化

持續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)務(wù)管理工作，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)與保養(yǎng)制度，在用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好率每年提升4個(gè)百分點(diǎn)。到2023年，全省當(dāng)季在用農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好率達(dá)到94%以上。

（三）農(nóng)機(jī)設(shè)備報(bào)廢更新常態(tài)化

深入落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，健全農(nóng)機(jī)報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)群體，完善報(bào)廢更新程序，提高農(nóng)民淘汰老舊機(jī)具的積極性。到2023年，全省基本完成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和播種機(jī)的報(bào)廢更新工作。

（四）農(nóng)機(jī)從業(yè)人員專業(yè)化

全力打造農(nóng)機(jī)使用技能人才群體，筑牢標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)基石。到2023年，全省農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)率達(dá)80%以上。

（五）農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)信息化

繼續(xù)依托國(guó)家北斗技術(shù)和全省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)，加快配備農(nóng)機(jī)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)有政策扶持的深松深耕、秸稈還田和免耕播種等作業(yè)全面實(shí)施信息化監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取達(dá)到作業(yè)補(bǔ)貼全監(jiān)測(cè)全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力提高機(jī)務(wù)管理水平和機(jī)具狀態(tài)

全面落實(shí)《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理工作，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化提供技術(shù)保障。進(jìn)一步明確機(jī)務(wù)管理工作主體，堅(jiān)持“防重于治，養(yǎng)重于修”原則，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理技術(shù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)機(jī)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)工作。積極宣傳機(jī)務(wù)管理的重要意義，打造一批可復(fù)制、可推廣的典型，以典型效應(yīng)促進(jìn)機(jī)務(wù)管理水平全面提升。發(fā)揮各級(jí)管理部門督導(dǎo)和引導(dǎo)作用，組織好農(nóng)機(jī)冬檢和夏檢活動(dòng)，做好作業(yè)前機(jī)具檢修，為搶春種和奪豐收做好準(zhǔn)備。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者主體的積極性，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)養(yǎng)護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)停放。

（二）推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和作業(yè)模式

圍繞我省發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，結(jié)合黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)，以《“一翻兩免”秸稈還田輪耕輪作技術(shù)》為核心，重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)、綠色農(nóng)機(jī)技術(shù)和節(jié)本增效新技術(shù)，形成適應(yīng)我省實(shí)際的保護(hù)性耕作技術(shù)體系，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）扶持高性能高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用

圍繞推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，突出抓好機(jī)械整地標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械播種標(biāo)準(zhǔn)化、水稻缽體秧擺插標(biāo)準(zhǔn)化、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械收獲標(biāo)準(zhǔn)化、糧食初加工標(biāo)準(zhǔn)化等主要環(huán)節(jié)，推廣高效優(yōu)質(zhì)大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、植保作業(yè)機(jī)械、全量還田免耕播種機(jī)、籽粒收獲機(jī)等機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的職業(yè)技能培訓(xùn)

支持企事業(yè)單位建立先進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作培訓(xùn)基地，組建農(nóng)機(jī)手網(wǎng)絡(luò)微信群，普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大型拖拉機(jī)翻地作業(yè)、播種作業(yè)、聯(lián)合整地作業(yè)、植保無(wú)人機(jī)及大型植保機(jī)械作業(yè)等技能培訓(xùn)，開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽，遴選農(nóng)機(jī)作業(yè)“技能大王”，打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)的技能人才隊(duì)伍，為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)提供人力保障。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)

成立省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)專家技術(shù)指導(dǎo)組，開展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式和農(nóng)機(jī)配備研究，提出各地優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)意見(jiàn)，探索農(nóng)機(jī)減災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)方案，培訓(xùn)各地農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)骨干成員，建立一支能結(jié)合本地實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)方案的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。春秋兩季抽調(diào)農(nóng)機(jī)科技人員下鄉(xiāng)村、到地頭，直接指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出現(xiàn)的技術(shù)難題。

（三）打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)示范基地

各地農(nóng)機(jī)管理部門要以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為基地，加強(qiáng)創(chuàng)新指導(dǎo)，大力打造特色鮮明、形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)示范田，重點(diǎn)推廣應(yīng)用深松整地、秸稈翻埋碎混還田、免耕播種、高效機(jī)械植保、水稻機(jī)插秧側(cè)深施肥等技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三減”工作，推行綠色生產(chǎn)方式。示范田建設(shè)全過(guò)程要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，提高農(nóng)機(jī)新技術(shù)的集成和應(yīng)用水平，并將其建設(shè)成為率先應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)本區(qū)域相關(guān)作物的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要打造1個(gè)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范田。

各地農(nóng)機(jī)管理部門要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范田的技術(shù)指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)適于本區(qū)域的農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，適時(shí)組織召開農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，通過(guò)對(duì)周邊農(nóng)機(jī)大戶現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)培訓(xùn)和面對(duì)面互動(dòng)技術(shù)交流，加快農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣步伐，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，組織開展示范田農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出一批標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源進(jìn)行廣泛宣傳。

（四）以政策扶持為推手提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的提升力度

全省各項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)貼要和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的絕不給補(bǔ)貼，要利用智能化監(jiān)測(cè)和信息化管理提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。對(duì)玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田作業(yè)和水稻秸稈翻埋、旋耕、攪漿還田作業(yè)等要全部實(shí)行作業(yè)面積和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，要利用省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)行信息化管理，要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)終端鑒定制度和《進(jìn)入黑龍江省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)終端管理規(guī)定》，依法依規(guī)保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)扶持政策的實(shí)施和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的水平。

（五）加強(qiáng)貫徹農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)各種宣傳媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、解讀，提高社會(huì)的認(rèn)知度，加深使用者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的理解，深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)用戶，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和提高貫徹標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化工作良好氛圍。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立多級(jí)體系，齊抓共管

全省各地要成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，把農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管納入主干線工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員深入田間地頭，嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地解決，督促整改。Θ