王國祥

蘇州市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)

1 引言

在當(dāng)今社會，城市人口數(shù)量激增，人流、車流、物流加劇，城市開發(fā)建設(shè)飛速發(fā)展，高層建筑、地下建筑、大跨度建筑、化工企業(yè)日劇增多，這些會帶來更多、更嚴(yán)峻的消防潛在安全隱患。隨著人們對自己生活水平要求逐步提高，人們對建筑物收縮性都有了更高要求，并且居民家中可燃材料增多，同時擺放大量電器設(shè)備，這些設(shè)備也容易誘發(fā)火災(zāi)，給居民帶來更大的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，因此，防火監(jiān)控在消防領(lǐng)域至關(guān)重要，因此要做好消防設(shè)施使用、安裝等工作的全部監(jiān)督，優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并對其進(jìn)行改革創(chuàng)新，來防止大型火災(zāi)的產(chǎn)生。通過使用創(chuàng)新型的技術(shù)去實(shí)現(xiàn)防火滅火的目的，減少火災(zāi)給居民帶來的傷害和損失。

2 防火監(jiān)督體制創(chuàng)新的重要性

2.1 防火監(jiān)督體制創(chuàng)新是消防工作中的關(guān)鍵任務(wù)

防火監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新是目前消防工作中的關(guān)鍵工作任務(wù)，該制度覆蓋面廣，消防人員時刻面臨著人少事多的現(xiàn)狀，要做好及時地消防預(yù)備準(zhǔn)備工作，對該項(xiàng)監(jiān)督工作要立即開始執(zhí)行，一定要有強(qiáng)烈的憂患思想意識。如果及時研判、發(fā)現(xiàn)隱患，將可能會發(fā)生的各項(xiàng)危險隱患及時地杜絕，就能做到節(jié)省大量人力物力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督預(yù)防工作。明確自己工作職責(zé)，堅(jiān)守為人民服務(wù)初心，要針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，采取有針對性的方法、措施，實(shí)施細(xì)致的排查，及時將隱患排除，全力保障、打造出平安生活環(huán)境[1]。

2.2 防火監(jiān)督體系創(chuàng)新是消防工作的前提保障支持

在當(dāng)前和諧社會的發(fā)展建設(shè)中，消防人員一直奮戰(zhàn)在一線，保障社會公眾的財(cái)產(chǎn)安全、生命安全，承擔(dān)更艱巨的消防滅火工作任務(wù)。電氣防火監(jiān)督制度，推動相應(yīng)機(jī)制的創(chuàng)新非常緊急，將該制度創(chuàng)新不斷推進(jìn)，緊跟當(dāng)前時代的發(fā)展步伐，才可以將防火監(jiān)控職責(zé)發(fā)揮出最大化的價值。

3 防火監(jiān)督體制

3.1 開展防火監(jiān)督的原因

國內(nèi)城市火災(zāi)事故頻發(fā)，會影響到社會的團(tuán)結(jié)和諧，因此防火的監(jiān)督是預(yù)防城市火災(zāi)的重要工具和方法，要做好監(jiān)督工作，防火監(jiān)控會涉及大量的工作事務(wù)和廣泛監(jiān)督范圍。再加上人們生活水平的提升，使用更大型的電氣設(shè)備，進(jìn)行高效的滅火工作難度較大，對于可能會產(chǎn)生火災(zāi)的位置，要做好充足的防護(hù)，制定防火的監(jiān)督準(zhǔn)備工作。

要全面掌控好城市每一處容易發(fā)生火災(zāi)的位置，消防人員要增強(qiáng)防火憂患思想意識，居民要有防火的常識，避免出現(xiàn)火災(zāi)事故，減少城市高層建筑物內(nèi)的火災(zāi)發(fā)生概率，保護(hù)好居民生命安全。尤其是在市區(qū)內(nèi)部人口稠密，在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，有無人管理區(qū)域，都要監(jiān)督實(shí)現(xiàn)無死角監(jiān)控，還要定期巡查小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)消防設(shè)施設(shè)備，及做好火災(zāi)位置的檢查排查，為創(chuàng)建和諧社會而奠定基礎(chǔ)，還要逐步完善防火監(jiān)控機(jī)制。不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，以此來實(shí)現(xiàn)提高防火監(jiān)控的效率，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防火災(zāi)的目的[2]。

3.2 防火監(jiān)督體制的現(xiàn)狀

消防隊(duì)是國內(nèi)實(shí)施消防防火監(jiān)督的主力，要加強(qiáng)科研技術(shù)的引入，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控信息平臺來進(jìn)行防火的監(jiān)控。雖然國內(nèi)防火監(jiān)督，在整體上還存在一些問題，這在很大程度上就妨礙了防火監(jiān)督工作的實(shí)施。

（1）消防人員的整體素質(zhì)有待提升。城市內(nèi)有消防隊(duì)伍大隊(duì)，工作人員來開展防火監(jiān)控，消防隊(duì)內(nèi)技術(shù)人員比較少，人員年齡結(jié)構(gòu)也不太合理。特別是缺乏中高級專業(yè)防火人才，會阻礙消防工作實(shí)施，而且人才配備不夠合理。

（2）未能夠?qū)Ψ阑鸨O(jiān)控人員開展合理的培訓(xùn)。目前，社會上有一些防火監(jiān)控部門沒有給工作人員提供專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)課程較少，課時不多及培訓(xùn)工作方案不夠完整。一些部門往往是以理論講解的方式來開展培訓(xùn)，部分人員并沒有接觸防火監(jiān)控的專業(yè)理論知識，也沒有開展實(shí)踐的鍛煉。首先，一些防火監(jiān)控部門在給員工培訓(xùn)，只是片面追求高大上的外在形式，沒有注重培訓(xùn)工作內(nèi)容的實(shí)質(zhì)，使用課堂理論講解方式，培訓(xùn)教師比較關(guān)注理論知識講述，會使培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)，實(shí)踐課程偏少，會造成培訓(xùn)學(xué)員實(shí)踐能力比較薄弱，就制約學(xué)生的學(xué)習(xí)，也制約了整體的培訓(xùn)質(zhì)量。因而，培訓(xùn)資源不合理，培訓(xùn)時比較關(guān)注硬件設(shè)施的構(gòu)建，但是由于師資力量培訓(xùn)教材是否匹配缺乏必要的考量，此時，就會造成培訓(xùn)效果下降[3]。

（3）考核激勵機(jī)制比較落后。針對目前工作成績的考核都是使用年度任期專項(xiàng)的考核，這會給消防人員帶來更多的工作壓力，但是也會提升人員的責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)消防人員的學(xué)習(xí)熱情。有些防火監(jiān)控部門不太注重考核，這就會制約監(jiān)督工作技術(shù)技能的提升，也會影響到監(jiān)控工作的整體水平的提升，追究其根本就是由于防火監(jiān)控工作的考核激勵機(jī)制比較落后而產(chǎn)生的。

4 對防火監(jiān)督體制進(jìn)行創(chuàng)新

4.1 建立良好的防火監(jiān)督隊(duì)伍

制定職工激勵制度，來提高職工的工作熱情，增強(qiáng)職工責(zé)任感，為了達(dá)成這種效果，就要對現(xiàn)有體制，做好全面創(chuàng)新，根據(jù)員工能力，來合理調(diào)整，以此才可以使得監(jiān)控工作有效的落實(shí)。另外，能夠做好防火人員的選擇和人員的提拔，為監(jiān)督工作而帶來更多的資源支持，要做好資源合理配置，為提升防火工作的科技運(yùn)營水平而建立基礎(chǔ)。

另外，還要優(yōu)化完善用人選人的機(jī)制，結(jié)合防火監(jiān)控工作的獨(dú)特特性和技術(shù)要求，該機(jī)構(gòu)在選擇人才時，要考慮現(xiàn)有消防人才的思想、專業(yè)技術(shù)水平是否能夠達(dá)到工作要求，最重要就是要考慮選擇的人才，要使其專業(yè)和技術(shù)都達(dá)標(biāo)，可以與地方高校建立緊密合作關(guān)系。培養(yǎng)技術(shù)對口的消防人才，注意吸納一些高端人才進(jìn)入到消防工作狀態(tài)，擴(kuò)大監(jiān)督人才力量，選拔富有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，并且引導(dǎo)工作人員在外部學(xué)校學(xué)習(xí)，提升人員的整體專業(yè)能力，還要與專業(yè)技術(shù)人員溝通聯(lián)系，派遣部分人員到外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加學(xué)習(xí)，了解新技術(shù)、新方法和新思想理念，掌握新型的技能，才能夠提高現(xiàn)有消防防火監(jiān)控的整體人才能力水平[4]。

4.2 建立起多元化的消防防火監(jiān)督機(jī)制

對防火監(jiān)控制度做好不斷完善，創(chuàng)新整合社會資源，去發(fā)展防火監(jiān)控機(jī)制，其中防火監(jiān)控力量是消防人才隊(duì)伍。整合社會多方面的要素，消防安全隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)基層員工消防隊(duì)伍及社會組織在監(jiān)督中發(fā)揮更大作用，在實(shí)操中，要強(qiáng)化人員安全意識及防火監(jiān)控，進(jìn)而提升消防員消防思想意識，提高每個人員的防火能力，以此才可以有助于構(gòu)建監(jiān)督氛圍，培育及掌控防火監(jiān)控的力量。通過強(qiáng)化統(tǒng)籌的方法形成其多元化消防機(jī)制結(jié)合防火監(jiān)督機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，要讓消防人員在思想上，繼續(xù)提高社會成員的消防安全思想意識，提高每個人的防火能力，這樣才能夠有利于建立起良好的社會監(jiān)督氛圍。

4.3 規(guī)范消防監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

為了使得防火監(jiān)控工作穩(wěn)健的執(zhí)行，制定科學(xué)合規(guī)的工作流程，使每個工作人員都能夠根據(jù)相應(yīng)消防防火監(jiān)督流程來工作，還要進(jìn)一步明確各方工作程序。消防管理人員要結(jié)合國家制定出來的各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)的消防規(guī)定，并且根據(jù)該機(jī)構(gòu)內(nèi)部消防防火監(jiān)控工作的特征，及消防滅火工作的實(shí)際狀況，制定防火監(jiān)控的工作流程。結(jié)合工作流程明確自身工作程序，工作人員確定自己工作職責(zé)權(quán)限，還要使用合理的監(jiān)控方法，處理人員工作職責(zé)，如果職責(zé)劃分不清晰，人員工作責(zé)任不太明晰，要提升監(jiān)控效果[5]。

4.4 以人為本打造優(yōu)秀的防火監(jiān)督隊(duì)伍

（1）創(chuàng)建完善的競爭激勵機(jī)制。目前，國內(nèi)消防滅火競爭機(jī)制存在一定的落后情況，使得工作人員積極性受到很大的阻礙和影響，其具體表現(xiàn)人員沒有根據(jù)工作人員的真實(shí)能力及人員工作質(zhì)量來科學(xué)調(diào)配人員。未來的發(fā)展都會形成巨大的阻礙，因此就要對消防隊(duì)伍內(nèi)的競爭激勵機(jī)制做好優(yōu)化完善，激發(fā)消防隊(duì)伍的人員工作熱情積極性，對制度創(chuàng)新，對優(yōu)秀人員優(yōu)先提拔，對防火監(jiān)控的人才資源作為合理分配，為消防工作水平提升，而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）完善用人制度。防火監(jiān)督工作專業(yè)性強(qiáng)，對人員的技術(shù)要求較高，因此要建立健全相應(yīng)的人員用人機(jī)制，對該防火的工作本質(zhì)性做好全面的考慮。在選拔人才方面，要對其專業(yè)度有更高的要求，此外，要與各大高校進(jìn)行密切的合作，問題選拔人才重要方式。在各大院校開展人才定向培養(yǎng)，將防火監(jiān)控工作，人才隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)充，使防火監(jiān)督人員的專業(yè)水平有所提高，還要組織監(jiān)督人員開展二次的培訓(xùn)，到一些高校去學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高人員的專業(yè)水平，可以派遣一些人員到發(fā)達(dá)國家去學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)。

4.5 對社會資源進(jìn)一步整合，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督多元化發(fā)展

在防火的監(jiān)督工作中，為了更好推動防火工作的創(chuàng)新，要進(jìn)一步整合社會上資源，消防隊(duì)伍一直是防火監(jiān)控工作的主體，要對不同的資源進(jìn)行整合，這樣才能夠發(fā)揮防火監(jiān)督的工作價值。聚集社會資源，提高防火監(jiān)督的成效，帶領(lǐng)基層消防隊(duì)伍，發(fā)揮消防防火監(jiān)控的作用價值，使用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)規(guī)則的方式來進(jìn)行制約。對各項(xiàng)監(jiān)督工作要有效維護(hù)，以便其能夠促使社會的和諧發(fā)展，在社會上，要提高社會公眾的防火意識，能夠在家中及時監(jiān)控火災(zāi)的隱患，在社會上營造消防防火監(jiān)督、和諧社會氛圍，通過應(yīng)用統(tǒng)籌兼顧的方式，來將消防標(biāo)準(zhǔn)體系化發(fā)展，讓社會各個公眾增強(qiáng)消防控制能力。

4.6 健全責(zé)任體系，提升防火監(jiān)督效能

（1）建立網(wǎng)絡(luò)體系組織。消防部門統(tǒng)籌兼顧，從橫向、縱向多個維度來建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)營組織，由政府部門單位等相關(guān)人員共同組建消防隊(duì)伍，將消防滅火的監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到位，還要建立防火安全管理機(jī)制，優(yōu)化設(shè)計(jì)相應(yīng)的準(zhǔn)則，實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效部署，進(jìn)而將監(jiān)督相關(guān)工作職能，對消防安全實(shí)施分級管理，進(jìn)而保證消防工作能夠落實(shí)到位，通過利用嚴(yán)格監(jiān)察、指揮、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)控的目的。

（2）監(jiān)督程序化的規(guī)范。要求消防監(jiān)督各部門針對不同區(qū)域開展科學(xué)管理，要做好管理合規(guī)，有組織、有計(jì)劃、有步驟，不能夠產(chǎn)生一些盲目管理問題。打造出有利于各項(xiàng)監(jiān)督的工作氛圍，集中監(jiān)督工作程序，包含了監(jiān)督對象、監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，及行政機(jī)構(gòu)的職能等，消防人員要結(jié)合不同狀況，來對待制度作用和規(guī)則監(jiān)控，使監(jiān)督工作更加規(guī)范化。

5 結(jié)束語

近年，國內(nèi)火災(zāi)事故頻發(fā)，會危及社會公眾安全，消防后還要加大對防火監(jiān)控工作，落實(shí)有效防火措施，產(chǎn)生減少火災(zāi)給公眾帶來的身體威脅。針對目前火災(zāi)發(fā)生問題，要制定防火監(jiān)控機(jī)制，制定合理防火策略，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍的建設(shè)。