高益民

很多國家都非常重視中小學(xué)的家校合作，組織形式各有不同。其中，二戰(zhàn)后日本從美國借鑒而來的“父母與先生之會”（Parent-Teacher Association， PTA），歷經(jīng)70多年的發(fā)展，如今已成為學(xué)校教育的有機(jī)組成部分。

PTA，教育民主化的產(chǎn)物

PTA本是1897年誕生于美國的家長參與學(xué)校教育的團(tuán)體。第二次世界大戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)當(dāng)局為消除軍國主義的影響，向日本提出了一系列教育民主化的建議，PTA就是其中之一。1952年，“日本父母與先生之會全國團(tuán)體結(jié)成大會”在東京召開，PTA制度自此施行。

日本戰(zhàn)前也有過由家長組成的“后援會”團(tuán)體，但這些“后援會”通常只是借助家長的力量，力所能及地為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)校提供支持，并不參與學(xué)校教育的內(nèi)部事務(wù)。PTA的內(nèi)涵則更豐富，旨在通過家長與教師的溝通，促進(jìn)教育合力的形成;通過家長與教師之間的相互學(xué)習(xí)，共同提高素養(yǎng)與能力;通過家長之間的聯(lián)誼，促進(jìn)社區(qū)成員間緊密聯(lián)系;通過家長和教師的共同參與，養(yǎng)成教育場域中民主生活的習(xí)慣。在校內(nèi)，PTA是全校性的團(tuán)體，同時各年級和各班的PTA又成為它們的基層組織;在校外，各校的PTA組成區(qū)域性的聯(lián)盟，進(jìn)而形成全國性的聯(lián)盟，如“日本PTA全國協(xié)議會”“全國高中PTA聯(lián)合會”等。

以學(xué)校為單位的PTA，由該校的學(xué)生家長和教師自愿加入，通常設(shè)會長、副會長、書記、會計(jì)、會計(jì)監(jiān)察等，并設(shè)有班級委員會、宣傳委員會、社區(qū)委員會、文化委員會、環(huán)境委員會、推薦或指名委員會等。其中，推薦或指名委員會負(fù)責(zé)下一學(xué)年的選舉工作，先提出上述職位的候選人名單，再由全體成員投票選舉。各個班的PTA也大體如此，先提名或自薦為本班PTA干部候選人，然后由大家選舉。PTA的工作需要投入很多精力，本質(zhì)上屬于志愿者工作，所以有些學(xué)校的PTA直接規(guī)定有各種困難（如家有嬰兒、有需要照顧的病人或老人、單親家庭、工作過于繁忙等）的家長可以不作為候選人，也可向PTA提出申請后免除自己的義務(wù)。總而言之，PTA的建設(shè)和運(yùn)行主要體現(xiàn)民主教育意識，提升家校合作質(zhì)量和效率。

豐富的職能和活動助力教育質(zhì)量提升

雖然PTA是家長和教師共同構(gòu)成的協(xié)會，但由于學(xué)生家長的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于教師，因此起主導(dǎo)作用的往往是家長。

PTA的一項(xiàng)職能是促進(jìn)家長對學(xué)校教育的了解和學(xué)校對家庭教育的了解，很多活動因此而展開。例如，有的PTA開展家長體驗(yàn)學(xué)校午餐活動，讓家長到學(xué)校來，一邊吃學(xué)生的午餐，一邊聽營養(yǎng)師講解營養(yǎng)搭配的思路、食材的選擇、食譜的確定，教師在學(xué)生用餐中滲透禮儀教育、勞動教育、生活教育、自然教育等，并提出自己的疑問和建議;班級PTA召開的學(xué)期會議相當(dāng)于我國的“家長會”，但會議主角不是教師而是家長，通常家長們會介紹孩子在家中的表現(xiàn)，對家庭教育和學(xué)校教育提出問題，對班級管理和班級活動提出建議等，教師也會介紹學(xué)校教育的理念、思路和活動，對家長的提問做出解釋。

PTA還會自主開發(fā)一些學(xué)生課外教育活動，利用家長資源在休息日開展校內(nèi)外的學(xué)習(xí)與娛樂活動，如手工制作、參觀、社會生活體驗(yàn)、體育競賽等有益于學(xué)生增長見聞、豐富課余生活且學(xué)校無暇開展的活動。有些大型活動的組織成本較高，加之時間和場地等條件限制，因此舉辦的頻率并不是很高。

此外，PTA還會舉辦一些提高家長素養(yǎng)的活動，如有的PTA邀請家庭教育專家舉行專題講座，以提升家長的家庭教育能力，類似于我國“家長學(xué)?！遍_展的活動;由于日本家長中家庭主婦的比例較高，因此有一些PTA會利用學(xué)校設(shè)施開設(shè)家長書畫社團(tuán)、家長合唱團(tuán)等家長社團(tuán);針對父親對家庭教育參與不足的情況，一些PTA還會開設(shè)專門由父親參加的親子活動或聯(lián)誼活動。豐富的家長活動可以加強(qiáng)家庭之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)關(guān)系的緊密化。

在日本，出于安全以及集體教育等多方面的考慮，很多小學(xué)實(shí)行集體上下學(xué)，全校學(xué)生被細(xì)分為眾多通學(xué)小隊(duì)，每天早上來自四面八方的通學(xué)隊(duì)伍是日本的一大街景，這項(xiàng)活動也與PTA有密不可分的聯(lián)系。由于通學(xué)小隊(duì)是根據(jù)居住地點(diǎn)確定的，面臨跨班級和跨年級的問題，居住較近的學(xué)生家長們就需要組織起來，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以解決學(xué)生上下學(xué)中的各種問題。在這種情況下，PTA的社區(qū)委員發(fā)揮了重要作用，一旦出現(xiàn)社會治安問題，PTA往往能迅速反應(yīng)，應(yīng)對問題。

義務(wù)教育扎根社區(qū)，PTA豐富多樣的活動讓學(xué)校與社區(qū)之間有了更為緊密的聯(lián)系，鄰里之間也更容易形成共同體意識。

破解PTA中的“不民主”

在我國，由于家委會建設(shè)缺乏健全的制度，有時會出現(xiàn)“巴結(jié)學(xué)?！薄盀樽约汉⒆又\利益”等現(xiàn)象。同樣，日本的PTA也存在一些問題。

PTA是舶來品，與日本社會的某些傳統(tǒng)存在一定矛盾。最大的問題，就是如何維持PTA的“民主性”。PTA本應(yīng)是家長自愿參加的民間團(tuán)體，但日本人通常很在意別人的看法和所謂“大家的意志”，即使內(nèi)心抵觸也不好意思拒絕，所以長期以來，所有家長從孩子入學(xué)開始就自動成了PTA的成員，有困難也會盡量克服。但近些年來，日本公民的自由意識和主體意識較之以往明顯提高，不愿意加入PTA的人也明顯增多;另外，越來越多的日本女性開始參加社會工作，她們已無法像以前的家庭主婦那樣有充分的時間相夫教子或投入PTA的工作。

為了維持PTA的運(yùn)轉(zhuǎn)，一些地方出現(xiàn)強(qiáng)迫家長加入或強(qiáng)迫家長擔(dān)任職務(wù)的情況，更有甚者，對拒絕加入的家長們的孩子采取排斥態(tài)度，如將這些孩子們排除在通學(xué)小隊(duì)之外。事實(shí)上，也有人反映PTA中有一些強(qiáng)勢家長，擾亂了PTA的民主氛圍。

而在那些努力維持“民主性”的PTA中，又存在如何提高效率的問題。遇到問題時，家長眾口難調(diào)，尤其對于互相不熟悉的低年級家長，很多議題需要反復(fù)討論才能確定最終解決方案，這就大大增加了家長們的溝通成本和工作負(fù)擔(dān)，不少家長曾反映自己對PTA的工作感到焦慮。一些學(xué)校的PTA為了方便辦事，也存在吸納社會地位高的家長甚至實(shí)力雄厚而非家長的外部人員擔(dān)任PTA職務(wù)的情況。

此外，一些PTA與教師之間深入的聯(lián)系很少，已經(jīng)不像它名字所標(biāo)榜的那樣是“父母與先生之會”，而是淪為了家長自己的“圈子”。當(dāng)然，這里有學(xué)校方面的原因——學(xué)校屬于公共服務(wù)系統(tǒng)，在實(shí)踐中會根據(jù)相關(guān)規(guī)定盡量與PTA這一“民間團(tuán)體”保持距離，從而避免民間團(tuán)體過多干涉學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)。在PTA運(yùn)行中，個人信息泄露、賬目混亂、決策不透明等問題也都不同程度地存在，一些家長認(rèn)為這威脅了PTA的民主原則，要求學(xué)校加強(qiáng)對PTA的監(jiān)督。而反對的人則認(rèn)為，學(xué)校監(jiān)督才是違背民主原則，必須堅(jiān)持PTA的獨(dú)立運(yùn)作。

實(shí)際上，日本一直在不斷探索家校共同參與學(xué)校教育的形式，自20世紀(jì)90年代中期就開始倡導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)更加緊密協(xié)作的“學(xué)社融合”理念。新的學(xué)社融合思想要求學(xué)校與包括家長群體在內(nèi)的社區(qū)之間不僅要形成一種互為伙伴的“物理關(guān)系”，而且要產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，即讓兩者真正地融為一體。

基于上述理念，日本從2004年開始推動公立學(xué)校設(shè)立由校長、政府管理人員、家長、社區(qū)居民等成員構(gòu)成的“學(xué)校運(yùn)營協(xié)議會”，協(xié)議會在學(xué)?；顒?、人事、預(yù)算、課程等各方面有更大的決策權(quán)和建議權(quán)。目前，日本全國已有超過四分之一的學(xué)校設(shè)立了這種由校內(nèi)外人員共同參加的“學(xué)校運(yùn)營協(xié)議會”。當(dāng)然，與PTA一樣，這一設(shè)想的真正效果仍然需要在不斷優(yōu)化的實(shí)踐中加以體現(xiàn)。