造價咨詢對建筑工程造價控制的影響及措施探討

朱明月

摘要：如今很多工程立項時或者施工前，建設(shè)單位或者施工企業(yè)都會委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)給出造價意見。所以工程造價咨詢機(jī)構(gòu)給出的造價標(biāo)準(zhǔn)往往對建設(shè)單位或者施工企業(yè)的造價控制起到很明顯的影響。若是其給出的造價有失精準(zhǔn)，會直接導(dǎo)致建設(shè)單位或者施工企業(yè)造價控制出現(xiàn)問題。本文對此展開討論，并根據(jù)影響因素給出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：造價咨詢;建筑工程;造價控制;影響因素;應(yīng)對措施

前言：工程造價咨詢是第三方機(jī)構(gòu)接受委托之后，為委托單位（可以是建設(shè)單位，也可以是施工企業(yè)）提供工程全過程造價管理服務(wù)，其中包括了項目可行性調(diào)研、投資概算、項目經(jīng)濟(jì)評價，同時還提供包括概算、預(yù)算、結(jié)算、工程標(biāo)底、投標(biāo)報價在內(nèi)的編制與審核等服務(wù)。可見工程造價公司對建設(shè)單位或者施工企業(yè)的造價管理都有積極幫助。但因為造價咨詢模式不科學(xué)以及其他因素，會經(jīng)常性導(dǎo)致造價意見不合理，結(jié)果將會影響委托企業(yè)造價管理效果。

一、工程造價咨詢的必要性

1.提高工程造價管理水平

隨著工程建設(shè)專業(yè)性越來越強(qiáng)，建設(shè)單位、施工企業(yè)造價管理壓力不斷加大，故而通過第三方機(jī)構(gòu)提供的造價咨詢能夠抓住造價管理重點，有效地提升造價管理水平?；蛘哒f，良好的造價咨詢可以為委托單位造價管理提供參考，使其擁有控制的依據(jù)[1]。

2.提高資源利用率

工程造價咨詢幫助委托單位實現(xiàn)了工程全過程質(zhì)量、安全管理，形成了各類資源的調(diào)控，有效降低了委托單位建設(shè)成本。站在社會發(fā)展角度而言，工程造價咨詢是建筑業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、精細(xì)化發(fā)展的關(guān)鍵。

二、造價咨詢對建筑工程造價的影響機(jī)制

1.決策階段

決策階段能否進(jìn)行全面的造價計算對于后續(xù)造價管理有著積極影響。故而這一階段需要對項目施工技術(shù)方案、建設(shè)方案、社會效益、環(huán)境效益等展開全面的考察、分析，只有非常專業(yè)的人員才能做好這一工作。在此時委托造價咨詢機(jī)構(gòu)是十分必要的。特別是投資估算對后期融資有著積極影響，要求造價咨詢機(jī)構(gòu)當(dāng)中的造價工程師必須發(fā)揮全部能力，全面參與到建設(shè)單位（委托單位）的項目可行性研究工作當(dāng)中。一般來說，在工程決策階段造價咨詢機(jī)構(gòu)受到委托后需要深入項目各方面進(jìn)行調(diào)查、比對、分析，要形成全面的調(diào)查報告以及可行性分析，要展開項目經(jīng)濟(jì)評價，這些工作需要將所有影響造價因素包括工程規(guī)模、工程特點、施工進(jìn)度、材料價格、設(shè)備水平等考慮在內(nèi)，盡量保證給出的造價和實際貼合。所以決策階段造價咨詢報告可以作為委托單位后續(xù)造價管理的依據(jù)[2]。

2.設(shè)計階段

此階段設(shè)計公司介入，其設(shè)計是否超標(biāo)決定了后續(xù)造價管理難度。故而工程造價咨詢機(jī)構(gòu)必須要將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等元素綜合起來，對設(shè)計方案進(jìn)行不斷的調(diào)整。其中對材料價格要多方詢價，對人力成本進(jìn)行控制，要對設(shè)備的性能、參數(shù)等做到心中有數(shù)，要對設(shè)計公司限額設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，要嚴(yán)防死守杜絕設(shè)計超標(biāo)。事實證明，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在此階段能夠?qū)傇靸r的80%形成影響。

3.招投標(biāo)階段

因為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)受委托進(jìn)行標(biāo)書編制，故而其形成的材料、設(shè)備招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)底價等都會對最終工程造價形成影響。尤其重要的是，招投標(biāo)文件具有法律效力，屬于合同范疇，對竣工結(jié)算有著影響，需要工程造價咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)真對待招投標(biāo)環(huán)節(jié)，要秉持公正原則。

4.施工階段

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受委托后在施工階段會根據(jù)具體情況為委托方提供更為詳細(xì)的造價管理方案。該方案是經(jīng)過該機(jī)構(gòu)全方面經(jīng)濟(jì)效益分析以及多種施工方案對比最終得出的，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。委托單位將其作為參考方案，對工程造價控制具有積極促進(jìn)作用。另外，在施工過程里工程造價咨詢機(jī)構(gòu)會利用信息化管理形式對工程進(jìn)行全過程造價管理，包括采用照相等手段來描述施工部位、工程尺寸、位置以及工藝等，其中也對簽證數(shù)量、索賠價款、驗工月報等展開詳細(xì)審計，確保減少建設(shè)單位和施工企業(yè)的糾紛[3]。

5.竣工驗收階段

在該階段工程造價咨詢機(jī)構(gòu)外派人員需要秉持公正、公平原則對所有造價因素進(jìn)行統(tǒng)計、合計，要將工程客觀造價以及價值體現(xiàn)出來，其需要對取費標(biāo)準(zhǔn)、定額套用的規(guī)范性展開審查，同時認(rèn)真計算工程量，對索賠價款、簽證憑證等進(jìn)行再次認(rèn)真核對，這些工作也最終決定了委托方造價管理效果。

三、造價咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段存在的問題及解決方案

1.造價咨詢機(jī)構(gòu)高估冒算

建設(shè)單位委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價咨詢以及管理之后，建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計單位都會以各種手段影響造價咨詢機(jī)構(gòu)工作的開展。這其中都是伴隨著利益鏈的。例如建設(shè)單位希望工程造價咨詢機(jī)構(gòu)高估冒算，從中獲得更多收入;施工企業(yè)希望該機(jī)構(gòu)高估冒算，如此施工利潤空間會加大;設(shè)計單位希望其高估冒算，這樣設(shè)計機(jī)構(gòu)獲得費用也越多。各方在利益驅(qū)使下，最終導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)失去了公正性、獨立性、客觀性，成為了幫兇。國家設(shè)立該機(jī)構(gòu)的初衷被淡忘。

對策：高估冒算最終結(jié)果會帶來嚴(yán)重的行業(yè)問題，不正當(dāng)競爭會逐漸加重。故而為了防止造價咨詢機(jī)構(gòu)高估冒算，需要抓住該機(jī)構(gòu)外派人員，對其展開全過程監(jiān)督，對其為了私利不惜向投標(biāo)企業(yè)透露標(biāo)底、暗中索賄、高估冒算等行為展開嚴(yán)厲打擊。誠然，也在于國家有關(guān)部門對該類機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，保證有資質(zhì)、有口碑、有實力、有社會責(zé)任心的主體留在行業(yè)之內(nèi)，將那些違背行業(yè)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)剔除隊伍。這其中需要招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)配合，能夠?qū)こ淘靸r咨詢機(jī)構(gòu)的標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行審查，務(wù)必保證標(biāo)書底價合理，同時配合有關(guān)部門對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)派出人員展開全過程監(jiān)督[4]。

2.工程造價管理難度提升

如今的工程因為融入了環(huán)保技術(shù)以及一些新型設(shè)備，加上施工過程中影響因素增多，導(dǎo)致工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在調(diào)研報告、可行性報告、項目經(jīng)濟(jì)評價等方面的難度增加，會直接導(dǎo)致造價概算、預(yù)算和實際造價存在一定的誤差。該誤差的存在也勢必最終影響建設(shè)單位或者施工企業(yè)的造價控制效果。

對策：需要積極地提升造價師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，主要是需要其積極了解建筑工程行業(yè)動態(tài)，對各類新技術(shù)、新工藝以及其他影響工程造價的因素展開學(xué)習(xí)，要明確這些因素對造價影響的機(jī)制。這其中需要其具有充足的信息素養(yǎng)，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)平臺等去獲取信息。另外，需要建立法律意識，能夠主動學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定，主動遠(yuǎn)離一切不合法行為。

3.造價咨詢模式有待改進(jìn)

不科學(xué)的造價咨詢模式往往會影響建設(shè)單位、施工企業(yè)的造價控制效果。目前我國造價咨詢并非必須招標(biāo)的范圍，故而施工企業(yè)或者建設(shè)單位都可以直接指定某個造價咨詢機(jī)構(gòu)來接受委托完成相應(yīng)的工作。這其中就會導(dǎo)致一些問題，例如沒有經(jīng)過招投標(biāo)競爭，會讓不良機(jī)構(gòu)成為被委托人，而這類工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的整體能力不足，在項目經(jīng)濟(jì)評價等工作當(dāng)中會出現(xiàn)一定誤差，直接會給委托單位的造價控制帶來不良影響。另外，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是保證規(guī)范操作的關(guān)鍵步驟，缺乏招投標(biāo)環(huán)節(jié)會出現(xiàn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)高估冒算為施工企業(yè)提供方便的情況。再者傳統(tǒng)的造價咨詢模式，忽視了造價管理的動態(tài)性、全過程性，對委托方而言并不具有非常權(quán)威的參考價值。

對策：第一，希望有關(guān)部門改變目前工程造價咨詢委托模式，能夠積極參照審計單位委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的方法，即采用招投標(biāo)來選擇工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，通過市場競爭機(jī)制讓運行良好、口碑佳、能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)成為被委托單位，負(fù)責(zé)工程造價咨詢有關(guān)工作。這樣的機(jī)構(gòu)在項目經(jīng)濟(jì)評價、市場調(diào)研、投入產(chǎn)出分析、可行性報告等方面都會比較嚴(yán)謹(jǐn)，給出的造價也比較貼合實際。最為主要的是，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)該機(jī)構(gòu)處在嚴(yán)密監(jiān)督之下，做出高估冒算行為的幾率較低。第二，積極實現(xiàn)全過程工程造價咨詢服務(wù)，即讓工程造價咨詢機(jī)構(gòu)能夠在造價審核、項目決策、工程設(shè)計、工程施工、工程竣工結(jié)算幾個環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮出積極作用，輔助委托單位做好造價控制工作。

總結(jié)：在如今競爭環(huán)境下，工程造價控制工作必須要及早融入造價咨詢機(jī)構(gòu)，以其具有的專業(yè)性為造價控制工作提供可信賴參考。因為競爭以及其他因素所致，目前工程造價咨詢機(jī)構(gòu)良莠不齊，為了保證造價咨詢工作對工程造價控制有積極影響，需要在委托時選擇業(yè)內(nèi)口碑好的機(jī)構(gòu)并選擇為人誠實、業(yè)務(wù)精煉、技術(shù)高超的工程造價師。誠然，有關(guān)部門對該類機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理才是確保該機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，讓工程造價控制發(fā)揮實效的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]崔輝， 李彥忠. 造價咨詢對建筑工程造價控制的影響及解決方法[J]. 建筑·建材·裝飾， 2019， 000（015）：156-157.

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