湖南：采取“四項措施”再落實煤礦安全生產(chǎn)大排查專項行動

近日，為全力做好汛期及迎峰度夏期間煤礦安全生產(chǎn)工作，湖南煤礦安監(jiān)局與湖南省應(yīng)急管理廳采取“四項措施”，再部署再落實全省煤礦安全生產(chǎn)大排查專項行動，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展第二輪全省煤礦安全生產(chǎn)大排查的通知》，部署為期3個月的專項行動，治理煤礦隱患屢查屢有、屢改屢犯問題。

一是采取既要突出重點，又要全面系統(tǒng)排查的措施。本次大排查專項行動要重點檢查近期國務(wù)院安委會、應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局會議文件落實情況，突出風(fēng)險分析研判、“六嚴(yán)禁三嚴(yán)格”等重點內(nèi)容；同時進(jìn)行全面系統(tǒng)排查，不留死角，在井工煤礦221項檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的監(jiān)管監(jiān)察檢查清單，編制了14個項目排查現(xiàn)場檢查表，共564項檢查內(nèi)容。

二是采取自查自改找根源先行，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法問責(zé)在后的措施。本次專項行動要求煤礦企業(yè)先行自查自改，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，由表及里地深入分析安全理念、管理、制度、設(shè)計和雙重預(yù)控機(jī)制等方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生隱患和問題的深層次原因，編制自查自改分析總結(jié)報告，提出隱患問題清單和制度措施清單。對于自查發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照新《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的不予行政處罰，以推動煤礦自覺履行主體責(zé)任。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法問責(zé)在后，堅持查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合、查制度措施制定與查制度措施落實相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、井上與井下相結(jié)合，堅持“一案雙查”，嚴(yán)肅追查問責(zé)，尤其是對煤礦實際控制人、礦長、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”，要開展責(zé)任倒查，凡是煤礦自查沒有發(fā)現(xiàn)甚至蓄意隱瞞，而由執(zhí)法排查發(fā)現(xiàn)的將依法從嚴(yán)頂格處罰。

三是采取緊密結(jié)合三年行動，部署煤礦安全攻堅戰(zhàn)的措施。對于大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題、深層次問題，納入“兩個清單”并動態(tài)更新，找準(zhǔn)煤礦安全生產(chǎn)中的“頑瘴痼疾”痛點和高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，著力解決“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”和“看不到、想不到、查不透”問題，制定全面整治攻堅實施方案，部署開展煤礦安全攻堅戰(zhàn)。對于突出問題和嚴(yán)重問題，要求市、縣級人民政府及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實行“零容忍”，依法依規(guī)處理處罰并提出追責(zé)問責(zé)建議。

四是采取正面輿論宣傳，曝光反面典型的措施。在大排查專項行動中，開展好“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”專題正面宣傳活動。通過宣傳發(fā)動廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，落實舉報有獎機(jī)制。通過典型事故警示教育、展覽等方式，以案說法，引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工深刻吸取事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。組織各類媒體充分報道煤礦集中攻堅重點任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗好做法，推廣制度成果。鼓勵各地創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制，提升安全生產(chǎn)工作水平，全面自查自糾，強(qiáng)化源頭治理，切實把風(fēng)險隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。