林業(yè)防火管理及森林資源保護(hù)的探究

喬和文

（山西省桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局，山西 大同 037046）

引言

森林是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它既能為人類提供美味的食材，也能吸收空氣中的有害物質(zhì)，還能利用植物的微循環(huán)殺滅細(xì)菌，凈化空氣質(zhì)量，為人類輸送源源不絕的氧氣。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，森林資源也受到多方面因素的威脅，良性循環(huán)屢被打破。主要體現(xiàn)在三方面：病蟲(chóng)災(zāi)害、亂砍濫伐、火災(zāi)。其中病蟲(chóng)災(zāi)害是可控制性的自然災(zāi)害，而砍伐和火災(zāi)都是人為災(zāi)害，二者中尤以人為縱火引發(fā)火災(zāi)居多。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)在查明起因的森林火災(zāi)中，因農(nóng)事用火導(dǎo)致的火災(zāi)占25%并呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。對(duì)此，保護(hù)森林資源就必須要把防火控火放在首要位置。

下文從林業(yè)防火管理措施及如何保護(hù)我國(guó)森林資源兩方面展開(kāi)探索，為保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

1.林業(yè)防火管理措施，可從以下四方面做起

1.1 做好火源管控，防微杜漸

林業(yè)場(chǎng)所往往地廣人稀，這就容易導(dǎo)致即使出現(xiàn)火災(zāi)也很難被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象?；馂?zāi)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，一般都已是不可收?qǐng)龅牡夭健Ｒ虼?，做好火源管控是十分必要的。具體可從管林、管人、管火三方面做起：

1.1.1 管林——林業(yè)工作人員

不攜帶易燃物品（如打火機(jī)、香煙）進(jìn)入林場(chǎng)，生活中易致燃的設(shè)備（如灶火、電器、電動(dòng)車等）在使用完畢后要注意切斷電源妥善放置。林場(chǎng)負(fù)責(zé)人要擬定林場(chǎng)防火管理?xiàng)l例，定期對(duì)工作人員進(jìn)行防火意識(shí)及行為規(guī)則培訓(xùn)，并設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違規(guī)亂紀(jì)的行為及時(shí)懲治，可采取員工間互督互舉的機(jī)制，使工作人員規(guī)范日常作業(yè)，無(wú)空子可鉆。例如，大興安嶺富林林場(chǎng)就定期開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)安全工作，提高員工意識(shí)。培訓(xùn)由安全、營(yíng)林、防火三大部門(mén)組成，由防火部員工講解火情的起因及預(yù)防措施，授課人結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行解說(shuō)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)實(shí)例開(kāi)展林場(chǎng)內(nèi)排火工作規(guī)劃。富林林場(chǎng)還在培訓(xùn)后采取閉卷調(diào)查的方式檢查員工的學(xué)習(xí)成效，為林場(chǎng)的安全生產(chǎn)提供了安全可靠的人力后援。

1.1.2 管林 ——外來(lái)人員

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)祖國(guó)生態(tài)山川的向往日甚，每天都有大量人口進(jìn)入山區(qū)或林場(chǎng)游玩觀賞。這些外來(lái)人員防火安全意識(shí)薄弱，會(huì)無(wú)意中攜帶火源或危險(xiǎn)物品入園，更有人極可能知法犯法，明知是易燃物品（如打火機(jī)拿進(jìn)去燒烤用）仍違禁帶入，如果林場(chǎng)工作人員不管不顧，玩忽職守，勢(shì)必會(huì)給林場(chǎng)工作埋下安全隱患。因此，外來(lái)人員進(jìn)入林場(chǎng)前工作人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的火源檢查，并對(duì)其進(jìn)行防火意識(shí)教育。例如，禁止攜帶火源入林，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。有條件的林場(chǎng)可以通過(guò)監(jiān)控實(shí)時(shí)了解外來(lái)人員在林場(chǎng)內(nèi)的活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)有致燃風(fēng)險(xiǎn)，立刻制止；沒(méi)有條件的林場(chǎng)要在場(chǎng)內(nèi)一定距離分段設(shè)巡邏崗并在崗?fù)ど蠌堎N求助電話，巡邏員在負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)定點(diǎn)巡邏，如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)人。例如，廣東省惠州市羅浮山森林公園是我國(guó)AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，在游人購(gòu)票時(shí)工作人員會(huì)先要求游人在公眾號(hào)上簽署電子檔承諾書(shū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不攜帶火源入園，否則愿承擔(dān)后果。園內(nèi)每1000米處會(huì)有指示牌告知緊急聯(lián)絡(luò)人，并有工作人員時(shí)時(shí)巡邏，為園所安全提供了保障。

1.1.3 管林 ——設(shè)備管控

首先，森林消防以防為先。林業(yè)場(chǎng)地可酌情安裝煙霧報(bào)警器，煙霧探測(cè)器、紅外火源巡檢器等探測(cè)裝置，在火源燃起的瞬間就能以警報(bào)的方式傳達(dá)給工作人員，為防火工作爭(zhēng)取更多時(shí)間。加強(qiáng)巡查，林區(qū)需設(shè)置巡查崗位，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查維護(hù)，避免設(shè)備損壞造成監(jiān)測(cè)不及時(shí)。其次，及時(shí)有效地滅火。林區(qū)起火應(yīng)在第一時(shí)間應(yīng)用設(shè)備進(jìn)行滅火，把火情控制在微小階段。森林消防滅火設(shè)備常用的有：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防水栓、泡沫滅火設(shè)備等。在林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置滅火設(shè)備，保證每個(gè)區(qū)域一旦發(fā)生火情都可以在最短的時(shí)間內(nèi)獲得滅火設(shè)備。因此，這就要求消防設(shè)備科學(xué)合理地進(jìn)行存放，避免所有設(shè)備堆放在一起。設(shè)備的安裝要考慮到安裝場(chǎng)所的實(shí)際情況。例如，在火災(zāi)易發(fā)區(qū)可多安裝一些消防設(shè)備，同時(shí)也要對(duì)員工進(jìn)行設(shè)備操作培訓(xùn)，不能空作擺設(shè)。另外，在購(gòu)進(jìn)消防設(shè)備時(shí)，一定要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，杜絕不合格的產(chǎn)品設(shè)備。同時(shí)由于消防器材多為存放時(shí)間長(zhǎng)、使用效率低，所以應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)，干粉滅火器要進(jìn)行定期晃動(dòng)，避免結(jié)塊，在壓力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)維修或更換。

1.1.4 管林——火情管控

火災(zāi)可分為自然火災(zāi)和人為火災(zāi)。對(duì)此，林場(chǎng)可從以下兩方面出發(fā)開(kāi)展管林防火工作。自然火災(zāi)方面，比如干旱的天氣、雷電高壓都會(huì)導(dǎo)致雷擊火的產(chǎn)生進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，針對(duì)這類特殊天氣，林場(chǎng)應(yīng)設(shè)立《極端天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警條例》，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們有針對(duì)性地提高警惕，加強(qiáng)防火控制。例如，2019年4月5日下午，四川省涼山州森林公安局找到了木里森林火災(zāi)的導(dǎo)火索“雷擊火”擊中了木里森林里的一棵云南松，高壓點(diǎn)火致燃。在火災(zāi)發(fā)生之前，木里森林周邊已出現(xiàn)持續(xù)干燥的“打干雷”（只打雷不下雨）現(xiàn)象，高溫高壓的森林地貌直接勾起了“地火”，并最終導(dǎo)致了火災(zāi)的發(fā)生。對(duì)此，各林場(chǎng)應(yīng)該根據(jù)林所所在地區(qū)的氣候條件，分析森林火災(zāi)可能發(fā)生的時(shí)間和導(dǎo)火因素并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，真正做到防微杜漸，防患于未然。

1.2 加強(qiáng)防火控火宣傳力度，提高全民防火意識(shí)

防火意識(shí)的薄弱是導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。對(duì)此，在火災(zāi)重災(zāi)區(qū)要不斷普及并加強(qiáng)火災(zāi)意識(shí)培訓(xùn)。林業(yè)防火重災(zāi)區(qū)是農(nóng)村和林場(chǎng)。林場(chǎng)可對(duì)工作人員采取集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行，但農(nóng)村培訓(xùn)就廣而散了，需要政府投入更多精力。例如，近年來(lái)，農(nóng)事用火不慎引發(fā)林火的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村樹(shù)林密集，焚燒秸稈是最直接的引火方式，嚴(yán)重的可能引發(fā)電線著火，造成人身安全隱患。廣大農(nóng)戶在春耕前大多有焚燒田中秸稈做“底肥”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)意義上的“燒荒”。2021年3月，陜西省延安市黃陵縣引發(fā)了一起因“燒荒”導(dǎo)致的森林火災(zāi)，一農(nóng)戶“燒荒”田地與林場(chǎng)僅一條馬路之隔，農(nóng)戶并不以為自己的焚燒會(huì)點(diǎn)燃林場(chǎng)。在“燒荒”還沒(méi)有完全結(jié)束時(shí)，該農(nóng)戶就回家休息去了。沒(méi)想到風(fēng)將尚未完全燒盡的秸稈吹到了對(duì)面林場(chǎng)，引發(fā)了一場(chǎng)熊熊大火，直到駐地消防員和群眾一起鼎力撲救才控制了火勢(shì)。鑒于此，政府應(yīng)加大投入力度，可在春耕秋收季節(jié)用橫幅、廣播等方式進(jìn)行火災(zāi)預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)懲治違規(guī)焚燒的不良行為。筆者有一次去一位農(nóng)村親友家拜訪，就發(fā)現(xiàn)該村村口赫然掛著“焚燒秸稈，害國(guó)害民”的橫幅，林業(yè)防火宣傳已開(kāi)始深入農(nóng)村，政府及相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)防火減災(zāi)宣傳力度。

1.3 設(shè)置專人督察，對(duì)防火工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估

通過(guò)專人督察、問(wèn)卷調(diào)查、同事相互監(jiān)督等途徑保障防火減災(zāi)工作的順利展開(kāi)。林場(chǎng)可設(shè)立防火監(jiān)督部，設(shè)立專人進(jìn)行防火工作監(jiān)督并不斷完善監(jiān)督機(jī)制。問(wèn)卷調(diào)查適用范圍廣，它能幫助林所客觀地了解到員工工作的落實(shí)情況，對(duì)林場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防工作的進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)總結(jié)分析，不斷反思并完善。

1.4 進(jìn)行火災(zāi)消防實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)變能力，防患于未然

消防演練的目的是使消防員在滅火時(shí)能真正做到“發(fā)現(xiàn)早，行動(dòng)早，早動(dòng)手，早撲滅”。遇到火災(zāi)人們?nèi)菀卓只?，在恐慌的狀態(tài)下極容易產(chǎn)生思想混亂，無(wú)法沉著冷靜地應(yīng)對(duì)眼前的災(zāi)難。對(duì)此，對(duì)林場(chǎng)工作人員（包括但不限于火災(zāi)營(yíng)救部）進(jìn)行消防演練，在真實(shí)環(huán)境中模擬火災(zāi)救生，使他們做到熟能生巧，不慌不亂。臨危不懼是火災(zāi)預(yù)警中至關(guān)重要的一環(huán)。例如，黑龍江省伊春市林業(yè)局森林消防大隊(duì)就定期進(jìn)行消防演習(xí)，演習(xí)前會(huì)指派負(fù)責(zé)人考察林所易著火的地方，在這些地方進(jìn)行實(shí)地演練，演練前規(guī)劃好消防器具和消防滅火路線。演習(xí)哨聲響起，消防員都有條不紊地拿起消防設(shè)備，按照之前學(xué)習(xí)的消防攻略，開(kāi)始了滅火。消防演練結(jié)束之后，消防員以日志的形式將演習(xí)經(jīng)驗(yàn)記錄下來(lái)并提出優(yōu)化意見(jiàn)，意見(jiàn)統(tǒng)一上交后由負(fù)責(zé)人在下次消防演習(xí)中改進(jìn)，不斷完善演習(xí)過(guò)程。

2.森林資源保護(hù)措施，從森林資源破壞的三個(gè)板塊進(jìn)行逐一論述

2.1 病蟲(chóng)害——做好科研工作，對(duì)抗病蟲(chóng)害，保護(hù)綠色生態(tài)

病蟲(chóng)害是森林自然災(zāi)害的一種。林所應(yīng)根據(jù)所內(nèi)植物的特性及侵?jǐn)_蟲(chóng)類展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)而保護(hù)森林資源。例如，貴陽(yáng)市紅花崗林業(yè)局，針對(duì)本局出現(xiàn)的松褐天牛，組織專業(yè)人員開(kāi)展治理研究，發(fā)現(xiàn)天牛好寄居在枯死樹(shù)木的碎屑內(nèi)越冬，于是他們將林中的枯死樹(shù)木進(jìn)行解剖取樣。在已解剖的6株死松樹(shù)中找到松褐天牛近600頭。接著研究人員將天牛寄居的枯樹(shù)分段放入籠內(nèi)進(jìn)行飼養(yǎng)觀察，待天牛成年羽化后觀察他們的產(chǎn)卵周期，進(jìn)而得出其生長(zhǎng)周期并推算天牛的繁殖周期。通過(guò)這些研究資料，準(zhǔn)確推斷出要何時(shí)對(duì)松褐天牛進(jìn)行防治，如何防治？真正地從科研角度指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)林業(yè)資源。

2.2 亂砍濫伐——建立健全法律機(jī)制，把懲亂砍濫伐念頭扼殺在搖籃中

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木材的價(jià)值越來(lái)越高?？梢杂脕?lái)做家具、樂(lè)器，還能做成雕花圖案供人觀賞。經(jīng)濟(jì)價(jià)值背后隱藏的巨大商機(jī)被非法利用，加劇了林業(yè)生態(tài)的惡性循環(huán)。對(duì)此，我國(guó)《憲法》和《森林法》都明確地規(guī)定非法砍伐在一定程度上直接構(gòu)成犯罪并要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。然而，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于管控范圍的局限，仍無(wú)有效手段將他們的惡行繩之以法。針對(duì)這些管控不到位的地區(qū)，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行宣傳監(jiān)管，讓這些實(shí)施不良行為的人深知，亂砍濫伐不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的責(zé)任。2019年5月，四川省長(zhǎng)寧縣人民檢察院提起訴訟，被告人林某在自己辦理的伐木許可執(zhí)照已過(guò)期的情況下，先后違法將長(zhǎng)寧縣龍頭鎮(zhèn)一山林內(nèi)的珍稀樹(shù)木進(jìn)行砍伐違規(guī)出售，經(jīng)林業(yè)勘察隊(duì)鑒定，其中包括杉樹(shù)、槲樹(shù)、馬尾松、油桐等累計(jì)砍伐面積近13畝。法院判決彭某的行為損害了社會(huì)公共利益，除了對(duì)違法行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（有期徒刑一年），還要擔(dān)起生態(tài)修復(fù)的責(zé)任（補(bǔ)種黃金竹800棵，并看護(hù)兩年）。

2.3 火災(zāi)——積極開(kāi)展林業(yè)防火控火工作

森林火災(zāi)觸發(fā)渠道不計(jì)其數(shù)，防火工作要放在第一位。截?cái)嗷馂?zāi)起源是防火工作的重中之重。林所要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)開(kāi)展防火宣傳和系統(tǒng)的防火知識(shí)講座，提高民眾的防火意識(shí)。例如，浙江省聯(lián)城林業(yè)局針對(duì)近年來(lái)氣溫居高不下，農(nóng)事頻繁，草木枯萎，防控形勢(shì)加劇的情況，積極深入民眾，以流動(dòng)宣傳車、微信公眾號(hào)宣傳、走村入戶等方式進(jìn)行防火減災(zāi)安全宣傳，并對(duì)農(nóng)村田間縱火的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，通過(guò)責(zé)令改正的方式提高人民思想意識(shí)?？鼗鹗菍?duì)火情的控制，定期進(jìn)行消防演練是提高控火技能的重要措施。燃燒有三大要素，即火源、氧氣、可燃物，切斷任一要素燃燒都無(wú)法繼續(xù)，這是作為控火人要先明白的道理。生活中常見(jiàn)的導(dǎo)火源有明火、摩擦、靜電等等，在條件允許的情況下，切斷導(dǎo)火源是森林滅火的最直接辦法，但不可忽視的是森林火災(zāi)一旦發(fā)生一般都是以“席卷”的姿態(tài)吞噬整個(gè)森林的，在來(lái)不及截?cái)鄬?dǎo)火索的情況下，要迅速將重心轉(zhuǎn)移到氧氣和可燃物上，二氧化碳滅火就是截?cái)嘌鯕夤?yīng)實(shí)現(xiàn)滅火的。在火勢(shì)得到有效控制之后，消防員應(yīng)對(duì)可燃物進(jìn)行適當(dāng)處置，避免二次燃燒（因第一次火災(zāi)燃燒物的不當(dāng)處理引發(fā)的二度燃燒）的產(chǎn)生，保護(hù)控火成果。

3.結(jié)束語(yǔ)

森林涵養(yǎng)水源，凈化空氣，減少溫室氣體，是生態(tài)環(huán)境的小衛(wèi)士。森林資源是寶貴的物質(zhì)文化財(cái)富，也是生態(tài)文明的重要依托。政府應(yīng)密切關(guān)注防火減災(zāi)工作進(jìn)程，在林業(yè)防火減災(zāi)工作中，積極進(jìn)行消防演習(xí)，身先士卒，多渠道引導(dǎo)民眾關(guān)注火災(zāi)，提高民眾意識(shí)，從而有策略有目的地保護(hù)森林資源。通過(guò)科研最大程度上降低自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)的傷害，不斷進(jìn)行林業(yè)防火意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)法治建設(shè)，真正促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，并最終保護(hù)珍貴的森林資源，讓森林資源以更合理的方式更好地為人類所用。保障生態(tài)安全、開(kāi)展生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)文明，讓生態(tài)建設(shè)更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。