楊嶸均，操遠(yuǎn)芃(華東政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 201620)

在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略未來實(shí)踐中，與之伴隨始終的是一個(gè)內(nèi)生問題——鄉(xiāng)村社會(huì)數(shù)字鴻溝普遍存在的問題。這一問題，必須引起高度重視。這是我國當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略不能回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因而，在當(dāng)前及未來的鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村賦能實(shí)踐中，我們必須正視鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力，理性建構(gòu)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略的政策體系，有效化解鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力以及由此張力而造成的內(nèi)生困境。為此，本文擬就此問題進(jìn)行探討，希冀為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供智識。

一、理性建構(gòu)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略的政策體系

理性建構(gòu)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略的政策體系，必須首先準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的內(nèi)涵。顯然，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能來源于數(shù)字賦能。數(shù)字賦能(Digital Empowerment)是伴隨數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)的新理論命題，是賦能理論(Empowerment Theory)在信息時(shí)代的延伸和發(fā)展。從字面上看，“數(shù)字賦能”可以拆解成“數(shù)字”和“賦能”兩個(gè)概念。

首先，關(guān)于“數(shù)字”的含義。一般而言，在信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)語境下，“數(shù)字”包含兩層含義：一是指人們在日常生產(chǎn)生活中使用電子計(jì)算機(jī)等智能設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集合，即大數(shù)據(jù)；二是指能夠收集、存儲(chǔ)、分析大數(shù)據(jù)的數(shù)字設(shè)備以及相應(yīng)的信息技術(shù)。毫無疑問，在信息時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代，知識和技術(shù)成為整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的中軸；而其表現(xiàn)形式的數(shù)據(jù)，則成為信息社會(huì)和智慧社會(huì)基本的構(gòu)成元素，它“提供了一種人類認(rèn)識復(fù)雜系統(tǒng)的新思維和新手段”[1]。也就是說，大數(shù)據(jù)以及數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不僅帶來人類社會(huì)生產(chǎn)生活的巨變，在促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也促使人們具備了以前不曾擁有的能力，即在龐大數(shù)據(jù)中提取有效信息的能力，而這正是數(shù)字技術(shù)所具備的“賦能效應(yīng)”。所以，“數(shù)字賦能”實(shí)質(zhì)上是“數(shù)字技術(shù)”賦能。

其次，關(guān)于“賦能”的內(nèi)涵。雖然不同學(xué)者從不同的研究角度對“賦能”進(jìn)行闡述，但是時(shí)至今日，“賦能”的概念并沒有統(tǒng)一定論。其實(shí)，“賦能”最初是心理學(xué)上的概念，它是指通過特定的方式，給予他人正向激勵(lì)，以最大限度發(fā)揮個(gè)人的能力。后來，這一概念被運(yùn)用到組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科中。從組織學(xué)角度看，“賦能就是通過改變組織結(jié)構(gòu)、文化、資源、權(quán)力和個(gè)人心理等方面，最大限度地發(fā)揮個(gè)人或組織潛能，提高個(gè)人或組織的行動(dòng)能力和工作效率，促進(jìn)個(gè)人或組織獲得過去所不具備的能力或不能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”[2]；從社會(huì)治理的角度看，賦能意味著“通過各種手段與方式賦予弱勢群體參與活動(dòng)、處理事務(wù)、獲取資源、控制生活和融入社會(huì)的能力、權(quán)力與權(quán)利，以此激發(fā)他們內(nèi)在的自我效能感，增強(qiáng)他們對外界與他人的影響力，從而使之達(dá)到更好的生活狀態(tài)”[3]；從社會(huì)發(fā)展角度看，“賦能是指通過特定的方式給予特定人群能力，包括生存能力、生活能力和發(fā)展能力等”[4]；而從管理創(chuàng)新的角度看，“賦能”被理解為“激發(fā)行動(dòng)主體自身的能力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為行動(dòng)主體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供一種新的方法、路徑和可能性”[5]。總體來看，“賦能”最重要的一個(gè)含義在于“賦予他人某種能力”，并且發(fā)揮這種能力會(huì)改善被賦能對象的生活狀態(tài)。

根據(jù)上述眾多理解，本文認(rèn)為，所謂“數(shù)字賦能”，是指通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)讓人們具備改善生活、進(jìn)一步發(fā)展的能力，同時(shí)被賦能者能夠最大限度地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦予他們的能力。而所謂鄉(xiāng)村數(shù)字賦能，主要是指利用網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)字、人工智能等技術(shù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制定和執(zhí)行、社會(huì)治理以及文化建設(shè)等內(nèi)生動(dòng)力，以達(dá)到鄉(xiāng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效、民主建設(shè)增強(qiáng)、社會(huì)治理增智、文化治理增益、生態(tài)文明增進(jìn)以及農(nóng)民獲得感、滿足感、歸屬感和幸福感增強(qiáng)的振興目標(biāo)，為解決“三農(nóng)”問題提供內(nèi)生動(dòng)能。

在實(shí)踐中，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)幫助農(nóng)民提升信息技能以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。因而，從政策體系理性構(gòu)建角度來說，應(yīng)該從提高鄉(xiāng)村居民素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村治理和民生公共服務(wù)水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個(gè)方面著手。

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能能否順暢推行，關(guān)鍵在“人”的素質(zhì)問題，也就是能否塑造具備數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民的問題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)，在于推進(jìn)使各類群體實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能成為可能，讓越來越多的農(nóng)業(yè)從事者分享信息化、數(shù)字化紅利[6]，同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)改善鄉(xiāng)村社會(huì)的基層治理以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給方式，進(jìn)而增強(qiáng)群眾的獲得感、滿足感、歸屬感和幸福感。

其次，從鄉(xiāng)村治理和民生公共服務(wù)水平的角度看，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能是否能夠順暢推行，重點(diǎn)在于能否推進(jìn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)各個(gè)治理主體之間的溝通與合作，以及提升鄉(xiāng)村民生公共服務(wù)水平。在當(dāng)下的中國鄉(xiāng)村治理語境中，“中國共產(chǎn)黨始終是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者，政府是主要的組織者，農(nóng)民及各類涉農(nóng)組織是重要的參與者”[7]。為此，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能治理實(shí)踐的目標(biāo)，就是要在基層黨組織、基層政府、農(nóng)民以及各類涉農(nóng)組織的參與者之間實(shí)現(xiàn)民主治理、合作治理、自主治理和協(xié)商治理，做好開啟民智、開發(fā)民力、保障民治、維護(hù)民有、實(shí)現(xiàn)民享的各項(xiàng)事務(wù)。而與此同時(shí)，通過鄉(xiāng)村數(shù)字賦能，還可以提升鄉(xiāng)村數(shù)字化民生公共服務(wù)水平，將鄉(xiāng)村信息發(fā)布、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)、村務(wù)公開、惠農(nóng)支農(nóng)綜合服務(wù)、資源資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)等建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺(tái)，以更好地為鄉(xiāng)村居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

最后，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能能否順暢發(fā)展，核心在于能否挖掘鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、解決信息不對稱以及有效利用外生動(dòng)力的問題。事實(shí)上，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能不僅能夠挖掘鄉(xiāng)村建設(shè)的巨大潛能，為鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，而且還可以為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合提供新的契機(jī)和新的動(dòng)能。同時(shí)，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能還可以為解決城鄉(xiāng)信息不對稱問題提供技術(shù)化的解決路徑。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)不僅地理位置相對閉塞而且基礎(chǔ)設(shè)施也相對落后，這使得“村民與最新的知識、資源、市場和機(jī)會(huì)之間橫亙著難以跨越的‘時(shí)空距離’”[2]。而解決這一問題的核心和關(guān)鍵在于利用現(xiàn)代技術(shù)對“三農(nóng)”進(jìn)行數(shù)字賦能，讓農(nóng)民智慧、讓農(nóng)村智能、讓農(nóng)業(yè)智聯(lián)，努力打破農(nóng)村社會(huì)長期以來信息閉塞的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間自由交換數(shù)據(jù)、共享信息。不僅如此，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能還可以便捷區(qū)域之間、行業(yè)之間的生產(chǎn)要素和資源稟賦自由流動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)提供外生動(dòng)力。很顯然，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的發(fā)展為鄉(xiāng)村社會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)伸展和重塑新機(jī)遇，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新動(dòng)能。

正是基于上述理性邏輯，我國已經(jīng)基本完成了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略政策體系的頂層設(shè)計(jì)。從國家層面來看，在這一頂層設(shè)計(jì)中，我們可以清楚地感悟到國家層面的戰(zhàn)略意圖，就是試圖通過鄉(xiāng)村數(shù)字賦能達(dá)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。由此，可以預(yù)見，在未來的鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)踐中，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能將為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮以及基層治理提供新動(dòng)能，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新引擎。因而，在黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后不久，中共中央、國務(wù)院于2018年1月就印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。該《意見》提出了數(shù)字鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃，即“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)‘三農(nóng)’特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”。此后，在2018年9月頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，則更加具體地提出了7個(gè)方面的詳細(xì)要求。而且，為了更好地實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，在2019年5月由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，則更加明確地提出了三個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)和十大重點(diǎn)任務(wù)。

在具體政策實(shí)施和指導(dǎo)方面，中共中央、國務(wù)院將“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，部署了一系列發(fā)展規(guī)劃：《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用，提升農(nóng)民現(xiàn)代信息技能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，著力彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，培育新時(shí)代農(nóng)民”。緊隨其后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，詳細(xì)規(guī)劃了未來數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，提出實(shí)現(xiàn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快彌合，充分釋放數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在最新發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)農(nóng)村信息發(fā)展與城市同步規(guī)劃建設(shè)?！?/p>

上述有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略政策體系的出臺(tái)，已經(jīng)對我國鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐產(chǎn)生了重要影響。在國家政策引導(dǎo)和安排下，數(shù)字賦能已經(jīng)為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了很多可喜的變化?！?020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平報(bào)告》顯示，全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36%，其中縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率為75.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為23.8%。在鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2020年)》顯示，全國行政村通寬帶比例達(dá)到98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展。農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到1.39億戶，比上年末凈增488萬戶，同期增長8%。由此可見，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)得到了長足發(fā)展。而與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展的，則是鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的長足發(fā)展。以電子商務(wù)為例，在2020年，僅僅“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”每年的交易額就超過了1萬億元，創(chuàng)造了828萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)(1)數(shù)據(jù)來源參見阿里研究院：《1%的改變——2020中國淘寶村研究報(bào)告》，阿里研究(www.aliresearch.com)。。然而，在欣喜鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)所取得成績的同時(shí)，我們也要重視鄉(xiāng)村社會(huì)普遍存在的數(shù)字鴻溝問題。那么，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力是什么？其內(nèi)生困境有哪些呢？

二、鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力及其內(nèi)生困境

在我國，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出而逐步具體化的政策措施。本質(zhì)而言，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能發(fā)展戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，就在于試圖通過激活數(shù)據(jù)要素的潛能，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，并進(jìn)而通過數(shù)字化發(fā)展和轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式以及基層社會(huì)治理變革，以達(dá)到充分釋放鄉(xiāng)村社會(huì)的數(shù)字紅利，塑造更加包容共享的數(shù)字驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)共建共治共享和包容發(fā)展的現(xiàn)代化治理新格局。其中，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和普及是核心，是靈魂，因而也是根本，它貫穿鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的始終。

從上述數(shù)字技術(shù)發(fā)展的角度而言，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的過程，本質(zhì)上就是“數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)”的過程?！凹夹g(shù)下鄉(xiāng)就是要讓技術(shù)從城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，并讓技術(shù)與鄉(xiāng)村場景匹配”[2]，因?yàn)榧夹g(shù)是“實(shí)現(xiàn)目的的一種手段”[8]。因此，從技術(shù)本體論的角度出發(fā)，數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)的過程有兩層含義：一是從技術(shù)的“硬件”出發(fā)，數(shù)字技術(shù)需要一定的物理設(shè)備去執(zhí)行功能，因而鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的過程，實(shí)際上就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立并完善鄉(xiāng)村數(shù)字賦能物質(zhì)基礎(chǔ)的過程；二是從技術(shù)的“軟件”出發(fā)，任何物理設(shè)備都有相應(yīng)的操作方法和流程，只有作為實(shí)踐主體的人掌握了數(shù)字技術(shù)，才能發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能效應(yīng)，因而從這個(gè)角度看，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的過程，實(shí)際上就是推動(dòng)信息化人才下鄉(xiāng)，對鄉(xiāng)村人口普及技術(shù)知識、建立鄉(xiāng)村數(shù)字賦能“智力基礎(chǔ)”的過程?？傊?，在技術(shù)與鄉(xiāng)村場景匹配的過程中，技術(shù)總是在與不同的鄉(xiāng)村情境磨合，也就是說，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐實(shí)際上就是不斷解決技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)磨合中產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問題，并最終幫助鄉(xiāng)村成功發(fā)展的過程。然而，從當(dāng)前我國鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)來看，許多農(nóng)村地區(qū)由于鄉(xiāng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，留守在村的大多數(shù)是老人、婦女、兒童，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)[9]，因此，“技術(shù)雖然帶來了鄉(xiāng)村物理上的現(xiàn)代化，但并沒有為農(nóng)民和鄉(xiāng)村組織賦能，沒有賦予鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”[2]。也就是說，在當(dāng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)，數(shù)字技術(shù)的賦能效應(yīng)未能充分發(fā)揮出來，而數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)也沒有完全消滅數(shù)字鴻溝(2)“數(shù)字鴻溝”是數(shù)字時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一種客觀現(xiàn)象，它是指“接觸和使用信息資源的一組機(jī)會(huì)和能力的城鄉(xiāng)分化狀態(tài)”[10]。的存在，因而鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間仍然存在著巨大的張力，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

(一)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與數(shù)字賦能要求之間的張力及其內(nèi)生困境

毋庸諱言，當(dāng)前鄉(xiāng)村技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，尤其是鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施不完備。根據(jù)第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，我們看到，截至2020年12月，中國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到79.8%，而農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率只有55.9%；在網(wǎng)民群體中，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模只占整體的31.3%，而城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模占整體網(wǎng)民的68.7%。這一數(shù)據(jù)表明，我國還有接近一半的農(nóng)村地區(qū)沒有普及互聯(lián)網(wǎng)，能夠上網(wǎng)的農(nóng)民不到總數(shù)的三分之一。當(dāng)前，雖然在國家政策推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、4G移動(dòng)通信技術(shù)等成功下鄉(xiāng)，全國大多數(shù)村莊也都接入了網(wǎng)絡(luò)，但是與之相適應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻仍然未能跟上。根據(jù)2017年第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，全國有89.9%的鄉(xiāng)村接通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)。但是，可上網(wǎng)的設(shè)備，如電腦和上網(wǎng)手機(jī)，分別只占全國總數(shù)的32.2%和47.8%，而擁有電子商務(wù)配送點(diǎn)的鄉(xiāng)村只占全國鄉(xiāng)村的25.1%。因?yàn)猷l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給長期不足，所以不僅難以留住創(chuàng)業(yè)者，也難以吸引人才，這必然會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)因缺乏人才而發(fā)展乏力。這是由人力資本缺乏而導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱之間人力資本不足的內(nèi)生困境。而更為嚴(yán)重的后果是，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱又必然導(dǎo)致人們在鄉(xiāng)村生活的意愿不高、資本在鄉(xiāng)村投資的意愿不足，這是鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱張力所導(dǎo)致的資本投資不足的內(nèi)生困境。因而，從總體上看，不管是在物理連接還是數(shù)字連接上，鄉(xiāng)村技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字賦能的要求存在著很大張力，這必然會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝的長期存在，同時(shí)也必然長期制約鄉(xiāng)村數(shù)字賦能順暢地落地生根。

(二)由鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性相克相生而衍生的張力及其內(nèi)生困境

費(fèi)孝通先生說，“從基層看，中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的”[11]。鄉(xiāng)土性是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的基本特征；鄉(xiāng)村是熟人的社會(huì)，具有濃厚的鄉(xiāng)土意識；保守求穩(wěn)、安于現(xiàn)狀的思想觀念，在世世代代的農(nóng)民心中扎根，形成了鄉(xiāng)村社會(huì)日常生活的自發(fā)社會(huì)秩序。而“自發(fā)社會(huì)秩序所遵循的規(guī)則系統(tǒng)是進(jìn)化而非設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而這種進(jìn)化的過程乃是一種競爭和試錯(cuò)的過程，因此任何社會(huì)盛行的傳統(tǒng)和規(guī)則系統(tǒng)都是這一進(jìn)化過程的結(jié)果”[12]；一旦這一規(guī)則系統(tǒng)受到外界力量的沖擊，自發(fā)的社會(huì)秩序就會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)或者長久的混亂或者不適應(yīng)。就此而言，當(dāng)具有鄉(xiāng)土意識的農(nóng)民面對現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)時(shí)，他們往往手足無措，無法適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)給他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活帶來的改變，只有在不得已的情況下，他們才會(huì)改變自身已有的知識、習(xí)俗、規(guī)則、組織和制度。然而，自19世紀(jì)以來，中國的鄉(xiāng)村社會(huì)不斷受到現(xiàn)代性的沖擊，一直躑躅徘徊和踽踽獨(dú)行于現(xiàn)代性和鄉(xiāng)土性的碰撞、撕裂、屈從、磨合和反抗的此消彼長的張力之中，在鄉(xiāng)村社會(huì)日常生活中呈現(xiàn)出相克相生的樣態(tài)，而現(xiàn)代性和鄉(xiāng)土性相克相生的慣習(xí)，必然也會(huì)在鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和數(shù)字鴻溝上得到沿襲，二者之間的張力決定了鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和數(shù)字鴻溝之間難以逾越的內(nèi)生困境，部分村民“各自保持著孤立的社會(huì)圈子”[11]，他們習(xí)慣于自給自足、自得其樂、閉目塞聽的自封保守的生活境況，因而往往不愿接受新生事物。這樣，以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為代表的現(xiàn)代性與以保守僵化的習(xí)俗為代表的鄉(xiāng)土性之間就不可避免地存在著張力，這必然會(huì)使得鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐陷入“雷聲大、雨點(diǎn)小”的內(nèi)生困境。

(三)鄉(xiāng)村智力建設(shè)與數(shù)字賦能之間的張力及其內(nèi)生困境

在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民群體和性別的不平等現(xiàn)象比較明顯，尤其是老年人、婦女、文化程度不高或者沒文化的特殊社會(huì)群體已經(jīng)成為數(shù)字弱勢群體，因而，鄉(xiāng)村社會(huì)數(shù)字貧困的現(xiàn)象非常普遍。也就是說，農(nóng)民的年齡、受教育水平、收入、知識、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度以及對技術(shù)有用性的認(rèn)知等共同制約了農(nóng)民使用技術(shù)的愿望和能力。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村智力建設(shè)與數(shù)字賦能之間必然存在著張力，而二者之間的張力又必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)存在一定程度的內(nèi)生技術(shù)困境。因而，就此而言，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能建設(shè)，說到底，就是“人”的技術(shù)素養(yǎng)的建設(shè)，也就是培養(yǎng)懂得現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的高素質(zhì)村民。這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的人力資本要素，也是包括鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)以及數(shù)字鄉(xiāng)村等在內(nèi)的鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，當(dāng)前在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的年齡構(gòu)成普遍偏大，而且受教育水平不高，主要集中在小學(xué)和初中文化程度上。因此，在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村過程中，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)“智力建設(shè)”。而要在村民中普及數(shù)字技術(shù)，就要著力解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)投入不足，尚不能完全消化和吸收由信息化帶來的先進(jìn)技術(shù)并廣泛應(yīng)用的實(shí)際問題[13]；解決鄉(xiāng)村缺乏數(shù)字技術(shù)和技能的專業(yè)人才，努力將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活以及農(nóng)村社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)深度結(jié)合起來，降低因“技術(shù)索權(quán)”(3)技術(shù)索權(quán)，是指“人們的權(quán)利行使受到技術(shù)的約束和限制，導(dǎo)致社會(huì)上一部分群體由于對新的技術(shù)運(yùn)用和操作技能水平跟不上技術(shù)革新及其發(fā)展普及速度，而被新技術(shù)剝奪乃至索取了其由憲法和法律規(guī)定的應(yīng)該享有的權(quán)利”[14]。而不能享有正當(dāng)權(quán)益和權(quán)利的村民比例，從而實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村居民在數(shù)字時(shí)代平等享有基本數(shù)字紅利的權(quán)利和機(jī)會(huì)。因此，在“三農(nóng)”投入方面，在加大生產(chǎn)要素投入和加快城鄉(xiāng)之間、地域之間、行業(yè)之間要素流動(dòng)速度基礎(chǔ)上，要更加注重鄉(xiāng)村技術(shù)和知識投入。這是因?yàn)椋l(xiāng)村數(shù)字賦能的核心在于“人”的素質(zhì)提升，這是衡量鄉(xiāng)村數(shù)字賦能能否成功的關(guān)鍵。只要鄉(xiāng)村居民能夠切實(shí)發(fā)揮知識和技術(shù)的作用，那么鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和數(shù)字化的轉(zhuǎn)型就必然會(huì)為鄉(xiāng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各方面的發(fā)展提供新動(dòng)能。

當(dāng)前，面對我國農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)的衰微趨勢，中共中央、國務(wù)院站在歷史的交匯點(diǎn)恪守為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村高度負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略。事實(shí)上，從人類發(fā)展史上看，“鄉(xiāng)村衰落是一個(gè)世界性的問題，是城市化和工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果”[15]。城市作為工業(yè)文明的集中體現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮資本的增值潛能，也能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因而受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，大量農(nóng)民離開了農(nóng)村到城里謀生；而且，隨著時(shí)間的推移，在“虹吸效應(yīng)”與“馬太效應(yīng)”疊加影響下，鄉(xiāng)村與城市之間發(fā)展差距被進(jìn)一步拉開，因而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐漸衰微乃至衰敗下去，這已經(jīng)成為以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代國家政策隱痛。然而，就一個(gè)國家整體發(fā)展來說，一個(gè)明智的政府是絕不會(huì)聽任農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一直衰微乃至衰敗下去的，因?yàn)閷τ谝粋€(gè)國家來說，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是根，農(nóng)民是本，根深而葉茂，本固而邦寧。

正是基于上述認(rèn)識以及對于國家和民族所肩負(fù)的歷史責(zé)任，在新時(shí)代，中共中央、國務(wù)院提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，試圖通過農(nóng)村數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化，破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不平衡不充分問題，以縮小城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，為鄉(xiāng)村發(fā)展尋找內(nèi)生動(dòng)力以及為鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。因而，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，雖然鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和數(shù)字鴻溝之間的張力及其內(nèi)生困境將會(huì)長期存在，但是在技術(shù)迅猛發(fā)展的今天以及在國家推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下，對鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行數(shù)字賦能也是大勢所趨，因而不管是立足當(dāng)下還是展望未來，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和數(shù)字鴻溝之間的張力及其內(nèi)生困境都應(yīng)該得到合理消解。為此，應(yīng)著力構(gòu)建符合我國國情的鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策框架和行動(dòng)目標(biāo)，努力消解鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力，以盡快擺脫制約鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)生困境。

三、鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間張力的消解

筆者認(rèn)為，解決鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力及由其衍生的內(nèi)生困境問題，我們需要借鑒英國社會(huì)學(xué)家吉登斯“脫域”(Disembeding)機(jī)制建設(shè)的思想。在《現(xiàn)代性后果》一書中，吉登斯提出“脫域”的概念，旨在描述現(xiàn)代化過程中傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的機(jī)制，其意為“社會(huì)關(guān)系從彼此互動(dòng)的地域性關(guān)聯(lián)中，從通過對不確定的時(shí)間的無限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中‘脫離出來’”[16]。吉登斯指出，存在兩種類型的脫域機(jī)制：第一種是象征標(biāo)志(Symbolic Tokens)的產(chǎn)生，另一種為專家系統(tǒng)(Expert System)的建立[16]。象征標(biāo)志是指“相互交流的媒介，它能將信息傳遞開來，不用考慮任何特定場景下處理這些信息的個(gè)人或團(tuán)體的特殊品質(zhì)”[16]；專家系統(tǒng)則是指“由技術(shù)成就和專業(yè)隊(duì)伍所組成的體系，正是這些體系編織著我們生活于其中的物質(zhì)與社會(huì)環(huán)境的博大范圍”[16]。而專家系統(tǒng)會(huì)將社會(huì)關(guān)系從具體的情景中直接分離出來。

吉登斯的描述十分符合當(dāng)前中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)作為象征標(biāo)志為專家系統(tǒng)建設(shè)提供支撐?；诖耍袑W(xué)者提出“脫域式賦能”的概念，即“利用最新的、可操作性強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)等‘脫域式技術(shù)’，通過持續(xù)的、線上線下的多方培力，以及還權(quán)賦能或增權(quán)賦能，來應(yīng)對和彌補(bǔ)鄉(xiāng)村各類主體的能力不足，激發(fā)鄉(xiāng)村的多維潛能”[17]。這表明，在鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，“脫域式賦能”需要堅(jiān)持協(xié)調(diào)包容共享的新發(fā)展理念，“將數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村本地歷史文化相結(jié)合，從而打造留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁的文明家園”[18]，不斷解決鄉(xiāng)村社會(huì)在數(shù)字賦能過程中出現(xiàn)的新問題新情況，將“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合起來，力求避免套用將鄉(xiāng)村社會(huì)改造成城市的單向線性邏輯。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠降低技術(shù)在農(nóng)村推廣的成本。因而，在鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐中，我們需要從硬件和軟件兩個(gè)角度對接好技術(shù)下鄉(xiāng)工作：一是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信(5G)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)；完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接；滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。二是建立專家系統(tǒng)，出臺(tái)鼓勵(lì)懂技術(shù)的專家和人才向鄉(xiāng)村基層流動(dòng)，深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)；支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度；提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平?？傊l(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的政策目標(biāo)，就在于建設(shè)和完善“硬件”層面上的鄉(xiāng)村社會(huì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以及支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、基層數(shù)字化治理體系以及文化體系等“軟件”層面上的“智力系統(tǒng)”。

第二，強(qiáng)化主體能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)體賦能。個(gè)體的數(shù)字化賦能是提升農(nóng)民主體能力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)組織開展數(shù)字技能培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村居民在日常生產(chǎn)生活中運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，提升自身運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，改善生活狀態(tài)。在幫助農(nóng)村居民掌握數(shù)字技術(shù)過程中，讓村民們從觀念上改變對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)識。與城市相比，鄉(xiāng)村信息閉塞、知識匱乏，村民缺乏有效途徑來獲取相關(guān)知識改善自身環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)上匯聚了海量信息，借助各種搜索引擎、各類軟件應(yīng)用，鄉(xiāng)村居民可以快速獲得各類需要的信息，為日常生活生產(chǎn)帶來便利。通過增加獲取信息的渠道，鄉(xiāng)村居民不僅可以便捷獲得知識、開闊視野，而且能夠提升鄉(xiāng)村居民的個(gè)人素質(zhì)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。不僅如此，在鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的實(shí)踐過程中，更要著力破解“技術(shù)索權(quán)”的困境，始終將農(nóng)民的利益置于核心位置，對效率的追求必須服從于公平、正義的價(jià)值，技術(shù)帶來的收益也必須回到農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的本體之中。

第三，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能和治理賦能。鄉(xiāng)村數(shù)字賦能必然帶來鄉(xiāng)村社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的萌動(dòng)和發(fā)展，因而以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能和治理賦能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的必由之路。就農(nóng)村發(fā)展而言，“如今的農(nóng)村社區(qū)治理已不斷走向信息化、智慧化，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)有機(jī)聯(lián)結(jié)資源配置主體，社區(qū)通過技術(shù)手段獲得居民需求的信息資源，不斷提高資源整合效率，為農(nóng)村社區(qū)居民提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)”[19]。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，其“重點(diǎn)在于通過對土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的高效配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化”[20]。從生產(chǎn)要素角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上要依賴自然環(huán)境，充分利用遙感、無人機(jī)等信息技術(shù)，收集農(nóng)村“空、天、地”數(shù)據(jù)。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)庫，可以幫助農(nóng)戶準(zhǔn)確分析種植條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局降低生產(chǎn)成本。收集的數(shù)據(jù)不僅是關(guān)于自然環(huán)境變化的數(shù)據(jù)，也要包括市場行為的數(shù)據(jù)。通過收集線上農(nóng)產(chǎn)品銷售的大數(shù)據(jù)，可以幫助農(nóng)民分析市場的需求，根據(jù)市場進(jìn)行生產(chǎn)，避免出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的問題。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息作為重要的生產(chǎn)要素，必然會(huì)受到市場力量的控制。為此，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能過程中，要打破信息不對稱的限制，充分發(fā)揮市場作用，將“鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)、生活以及鄉(xiāng)村社會(huì)的有形及無形資源，以商業(yè)的方式或者以市場的方式接入‘互聯(lián)網(wǎng)’，讓鄉(xiāng)村的社會(huì)資源升值”[3]。而就鄉(xiāng)村社會(huì)治理而言，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能不僅為推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理，而且也為推進(jìn)“生態(tài)文明制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能”[21]，并為最終“形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”以及智慧美麗的新鄉(xiāng)村提供發(fā)展動(dòng)能。

除上述之外，筆者還認(rèn)為，在堅(jiān)持運(yùn)用“脫域式賦能”消解鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和數(shù)字鴻溝之間張力的基礎(chǔ)上，還要抓住農(nóng)村社會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。一般而言，在中國基層鄉(xiāng)村治理語境中，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐必須要抓住農(nóng)村社會(huì)黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化成功的決定性因素。在農(nóng)村基層社會(huì)，黨員干部組織和領(lǐng)導(dǎo)村民具體執(zhí)行鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的各項(xiàng)任務(wù)，他們的態(tài)度、決定和行動(dòng)會(huì)直接影響甚至決定著鄉(xiāng)村數(shù)字賦能具體實(shí)踐的方向、方式、方法以及進(jìn)度。因此，充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和模范帶頭作用，則具有非常重要的意義：一方面，農(nóng)村社會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的重要組織者和領(lǐng)路人。鄉(xiāng)村數(shù)字賦能離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精心組織和實(shí)施。農(nóng)村社會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和帶頭引領(lǐng)，是凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)數(shù)字化智能化發(fā)展共識、推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)資源優(yōu)化配置、激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的精神力量和組織保障。另一方面，農(nóng)村社會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的重要推動(dòng)者。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！编l(xiāng)村數(shù)字賦能的未來實(shí)踐，必須依靠農(nóng)村社會(huì)的黨員干部，需要他們運(yùn)用自身本土化的知識和智慧，因地制宜，有效對接各方面的部署和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的各項(xiàng)措施順暢地落地生根。

當(dāng)前，中國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)取得了全面勝利，我國的扶貧事業(yè)也取得了舉世矚目的成就。在這重要的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中共中央、國務(wù)院站在全面邁向小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的歷史交匯點(diǎn)上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)出了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的號召，這為我國鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展開辟了未來發(fā)展道路，以贏取未來發(fā)展先機(jī)。在這一過程中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國鄉(xiāng)村脫貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕起到了非常重要的作用。一定程度上而言，數(shù)字賦能是激發(fā)貧困農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量源泉，也是他們“改善自身生活并最終實(shí)現(xiàn)幸福生活的綿延不絕、生生不息的不竭動(dòng)力”[22]。眾所周知，我國許多貧困地區(qū)以及貧困連片地區(qū)，大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于受到空間的阻隔和惡劣自然條件的影響，這些地區(qū)長期被排斥在市場交易關(guān)系之外，大量農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)業(yè)得不到有效發(fā)展，而且也很難進(jìn)入國內(nèi)國際市場銷售。但是，數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等幫助這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，打通了產(chǎn)品生產(chǎn)和市場的交易通道，并由此實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，激發(fā)出新的社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)這些地區(qū)迅速發(fā)展而擺脫貧困。這方面的實(shí)踐，電子商務(wù)表現(xiàn)突出，通過“淘寶”“天貓”“京東”等電商平臺(tái)，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品以及其他各種特色資源不僅可以向全國而且可以向世界各地展示和出售，這顯然有助于鄉(xiāng)村居民增加收入，并進(jìn)而改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。而且，這也會(huì)為我國破解“三農(nóng)”問題以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和政策智識。

四、結(jié)論

我們需要對當(dāng)前鄉(xiāng)村數(shù)字賦能和鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型有一個(gè)相對清醒的認(rèn)識，也就是說，在看到鄉(xiāng)村數(shù)字賦能為鄉(xiāng)村社會(huì)提供新動(dòng)能的同時(shí)，我們也不能忽視鄉(xiāng)村社會(huì)普遍存在的數(shù)字鴻溝的問題，這是制約鄉(xiāng)村數(shù)字賦能的內(nèi)生因素。在推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，能否消解二者之間的張力以及由此張力而衍生的內(nèi)生困境，則是數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)踐能否成功的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略政策效能的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，如果僅從鄉(xiāng)村社會(huì)物理空間上看，雖然有些鄉(xiāng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，但實(shí)際上，無論是村民生活水平還是鄉(xiāng)村治理能力都沒有得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，因而鄉(xiāng)村數(shù)字賦能并沒有給鄉(xiāng)村社會(huì)帶來“一種新的、綜合性的發(fā)展形態(tài)和生活狀態(tài)”[23]，也沒有使得鄉(xiāng)村發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。其實(shí)，我們應(yīng)該看到，在國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的宏觀背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能是國家公共政策發(fā)力的結(jié)果，因而在一定程度上具有政治動(dòng)員的效應(yīng)，但是鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝的存在則具有很強(qiáng)的內(nèi)生性和客觀性，它不是短時(shí)間內(nèi)能夠得以解決的。然而，不管怎么樣，從近現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展給人類社會(huì)帶來的巨大變革角度來說，在“萬物皆數(shù)據(jù)”的新時(shí)代，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能無疑會(huì)大大加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，給農(nóng)民生產(chǎn)和生活帶來根本性的變化，這是中國“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體趨勢，未來一切政策的制定應(yīng)該以這一趨勢作為目標(biāo)和方向。這是問題的一個(gè)方面。

另一方面，如果從以往鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展來看，那么，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國“三農(nóng)問題”往往陷入一個(gè)循環(huán)往復(fù)的怪圈，即“通過‘非農(nóng)化’，把農(nóng)村的人才、勞動(dòng)力、資源、資金吸納到城市，把一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村通過土地商業(yè)化、居住樓宇化，變成城市化的小區(qū)和集鎮(zhèn)”[24]。這一解決思路，實(shí)際上是以規(guī)劃城市的理念規(guī)劃鄉(xiāng)村，試圖通過鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化將鄉(xiāng)村變成城市，而在實(shí)踐中，這種做法已經(jīng)導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”和“空殼村”，大量的土地荒蕪，大量的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施破落衰敗，大量的村落消隱在時(shí)間的長河中，因而在城鄉(xiāng)二元分析范式和實(shí)踐場域下，原有的鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出附屬性、農(nóng)村主體性地位缺失的特征[25]。而這一歷史沉疴，則大大制約了鄉(xiāng)村數(shù)字賦能實(shí)踐的未來發(fā)展。因而，可以預(yù)見，鄉(xiāng)村社會(huì)面臨的數(shù)字貧困問題以及鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力問題，將在未來很長時(shí)間制約著鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。這種狀況，必須得到解決。