賈紅旗

（中國城市建設(shè)研究院有限公司，北京 100120）

我國城市化水平不斷提高的過程中，要加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。而園林工程設(shè)計(jì)以及建設(shè)是保證城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的重要組成部分。當(dāng)前園林建設(shè)過程中，需堅(jiān)持以生態(tài)、綠色、節(jié)約的理念完成園林項(xiàng)目建設(shè)及管理工作。實(shí)踐表明，園林行業(yè)發(fā)展過程中，對EPC 模式進(jìn)行充分應(yīng)用，有利于促進(jìn)我國園林項(xiàng)目的現(xiàn)代化發(fā)展，對提高我國園林建設(shè)水平有積極作用。

1 園林EPC項(xiàng)目概述

1.1 園林總承包項(xiàng)目

園林設(shè)計(jì)采購施工總承包（Engineering Procurement Construction，簡稱EPC）項(xiàng)目是園林總承包項(xiàng)目中的一種，在推動園林工程總承包項(xiàng)目發(fā)展的過程中，要注意對其特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確掌握。通常園林工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下兩個方面。1）多種因素對質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生影響。在園林工程結(jié)束后開展質(zhì)量驗(yàn)收時，除了對建筑物、道路、結(jié)構(gòu)體等方面進(jìn)行驗(yàn)收外，還要對植被的實(shí)際長勢以及植物景觀的設(shè)計(jì)效果等方面進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。例如，移植到園林中的綠化植被是否能夠正常生長、對植被生長狀況產(chǎn)生影響的因素，包括園林工程的日常養(yǎng)護(hù)、周邊環(huán)境等的建設(shè)質(zhì)量等都會納入園林工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收范圍內(nèi)。2）園林工程總承包項(xiàng)目的規(guī)模相對較小，但涉及的專業(yè)較多。園林建設(shè)的構(gòu)成相對復(fù)雜，水電設(shè)備、景觀、建筑、道路設(shè)計(jì)和植被設(shè)計(jì)等都包含在園林建設(shè)過程中，因此需要對多方面的專業(yè)技能進(jìn)行充分應(yīng)用。這導(dǎo)致在園林工程建設(shè)過程中所需要的施工人員數(shù)量、施工材料以及建設(shè)面積確定等均比較復(fù)雜。

1.2 EPC 項(xiàng)目管理模式

園林項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過程中，對EPC 項(xiàng)目管理模式進(jìn)行充分應(yīng)用具有一定的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下4方面。1）能夠有效降低園林項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。以EPC 項(xiàng)目管理模式為中心需要加強(qiáng)園林項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，可以設(shè)計(jì)、采購以及施工人員的共同參與為基礎(chǔ)，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性及合理性。園林項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對園林的設(shè)計(jì)效果、施工合理性以及采購的標(biāo)準(zhǔn)性準(zhǔn)確掌握，可以提高園林項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平。2）有利于提高園林項(xiàng)目的管理工作效率。在開展EPC 項(xiàng)目管理模式的過程中，業(yè)主可以進(jìn)行集中招標(biāo)，選擇總承包商。從總承包商出發(fā)可以確定下一層工作人員，這能夠有效防止出現(xiàn)不同建設(shè)主體之間關(guān)系不明而產(chǎn)生的混亂問題，有利于提高園林項(xiàng)目的建設(shè)管理效率。3）在項(xiàng)目建設(shè)過程中可以對項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行靈活控制。EPC 管理模式運(yùn)行下，是以總承包商為主開展項(xiàng)目建設(shè)工作?？偝邪痰慕槿肽軌蛎鞔_施工周期，且可以留出充足的時間確保設(shè)計(jì)人員、施工人員以及采購人員能夠進(jìn)行有效的溝通和交流，加強(qiáng)不同工作人員之間的配合及協(xié)調(diào)，能在一定程度上提升園林項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，保證投資效益。除此之外，設(shè)計(jì)人員以及采購人員之間進(jìn)行的有效溝通，可以保證材料質(zhì)量及類型、數(shù)量等的有效性，能在一定程度上防止材料過度購入而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。4）有利于保證園林建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。EPC 管理模式運(yùn)行過程中，總承包商以及不同級別的組織成員之間的利益是互相綁定的。而總承包商對整個園林工程的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，在這種模式下進(jìn)行工程建設(shè)，能夠保證工程質(zhì)量，同時可以提高施工效率。此外，在整個施工過程中，設(shè)計(jì)人員與施工人員的有效配合能夠提高工作人員的工作協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步保證施工效率和質(zhì)量［1］。

2 園林EPC項(xiàng)目中存在的問題

當(dāng)前園林工程建設(shè)過程中，EPC 管理模式的應(yīng)用仍存在一些問題，必須對這些問題進(jìn)行有效地處理和分析，才能提高EPC 管理模式在園林工程建設(shè)過程中的應(yīng)用效果。

2.1 缺乏完善系統(tǒng)的管理體系

當(dāng)前，我國并沒有根據(jù)園林工程建設(shè)發(fā)展的具體情況，建立完善的總承包項(xiàng)目管理體系以及有效的組織，這導(dǎo)致EPC 管理運(yùn)營模式不能做到切實(shí)有效及目標(biāo)統(tǒng)一。與此同時，在園林工程建設(shè)發(fā)展過程中，園林工程本身的設(shè)計(jì)能力會成為影響園林EPC 項(xiàng)目管理模式發(fā)展的主要因素。有些人認(rèn)為園林工程建設(shè)對工作人員的專業(yè)性要求并不高，因此利用EPC 項(xiàng)目管理模式并不能充分發(fā)揮作用。但在當(dāng)前園林工程建設(shè)發(fā)展過程中，園林行業(yè)所涉及的內(nèi)容越來越多，已擴(kuò)展到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，這促使我國園林建設(shè)發(fā)展方向朝著多元化及專業(yè)化進(jìn)行。對EPC 項(xiàng)目管理模式進(jìn)行應(yīng)用，有利于推動園林建設(shè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。因此，必須加大EPC 項(xiàng)目管理模式的推廣，要在EPC 管理模式運(yùn)行過程中，對各參與方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定，以確保EPC 管理模式的應(yīng)用效果。

2.2 相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)不完善

我國法律法規(guī)建設(shè)過程中，并未對工程總承包管理出具具體的條款，因此其法律地位不明確。這在一定程度上影響了園林EPC 項(xiàng)目管理模式的發(fā)展和應(yīng)用，導(dǎo)致項(xiàng)目管理模式在應(yīng)用過程中的市場秩序比較混亂，不僅影響了業(yè)主自身的合法權(quán)益，而且導(dǎo)致總承包商的整體利益受到損失。因此，園林EPC 項(xiàng)目管理模式在我國園林工程建設(shè)過程中的應(yīng)用并不普遍。為了有效解決這一問題，需根據(jù)EPC 管理模式的具體情況制定有針對性的法律，保證市場秩序良好有序。同時，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)還要加強(qiáng)法律法規(guī)的控制和管理工作，特別是要對承包方的工程層資質(zhì)以及設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理。此外，還要加強(qiáng)合同規(guī)范管理工作，要保證總承包商以及業(yè)主在合同簽訂過程中的相關(guān)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)合法，這樣才能有效維護(hù)業(yè)主權(quán)益及總承包商利益［2］。

2.3 高素質(zhì)高水平的專業(yè)性人才不足

復(fù)合型高質(zhì)量的管理人才數(shù)量不足也是當(dāng)前園林EPC 管理模式在我國發(fā)展應(yīng)用過程中存在的主要問題之一。復(fù)合型高質(zhì)量的管理人才會對EPC 管理模式的應(yīng)用效果產(chǎn)生直接影響，但在當(dāng)前的管理模式發(fā)展過程中并沒有充足的人才隊(duì)伍，且很多管理人員的整體素質(zhì)參差不齊，缺少大型項(xiàng)目的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上影響了園林EPC 管理模式的應(yīng)用效率。除此之外，相關(guān)企業(yè)并不能對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分學(xué)習(xí)，也沒有建立科學(xué)有效的培訓(xùn)制度，這導(dǎo)致引進(jìn)的國外EPC 管理經(jīng)驗(yàn)與我國的實(shí)際發(fā)展不能有效結(jié)合，從而影響EPC 管理模式下的園林工程建設(shè)水平。為解決這一問題，需加強(qiáng)復(fù)合型高質(zhì)量人才培養(yǎng)力度，特別是要重視對高新技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，可建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)部門，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。

3 園林EPC項(xiàng)目關(guān)鍵控制點(diǎn)

園林項(xiàng)目建設(shè)過程中，對EPC 管理模式進(jìn)行應(yīng)用時，需要加強(qiáng)關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究工作。在EPC 模式運(yùn)用過程中需要注意以下關(guān)鍵點(diǎn)。

1）需要對園林項(xiàng)目的質(zhì)量控制以及工程造價進(jìn)行科學(xué)預(yù)估，這樣才能盡可能地確保園林項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案與園林工程行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合。同時，要嚴(yán)格按照我國規(guī)定的投標(biāo)流程完成標(biāo)書編制工作，并建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對園林工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理，從而保證總承包商的實(shí)際建設(shè)工作與簽訂的合同內(nèi)容相一致。

2）總承包商獲取園林項(xiàng)目施工資格后，需要以EPC模式為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容和相關(guān)要求，請專業(yè)的園林項(xiàng)目設(shè)計(jì)師完成園林施工方案優(yōu)化和調(diào)整，盡可能提高設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工要求和情況的統(tǒng)一性，這樣能夠保證后續(xù)施工有序進(jìn)行。除此之外，在對項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的過程中，需要聘請采購經(jīng)驗(yàn)相對豐富的采購工作人員對施工設(shè)計(jì)方案的具體情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高施工設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性及合理性，保證后續(xù)施工過程中所采用的設(shè)備及采購材料科學(xué)合理。

3）完成園林項(xiàng)目施工作業(yè)后，需要根據(jù)EPC 管理模式下簽訂的合同內(nèi)容及相應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)、園林工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等完成園林工程驗(yàn)收工作。需要注意的是，不能按照以往的施工模式，業(yè)主在施工過程中不能隨時參與到園林工程建設(shè)過程中，不會對施工周期和整體水平產(chǎn)生影響。完成園林工程施工工作后，業(yè)主才能進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作，這樣能夠更加明確業(yè)主的職責(zé)內(nèi)容以及對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4）園林工程建設(shè)過程中對EPC 模式進(jìn)行應(yīng)用時，需要注意對各方參與人員的權(quán)限進(jìn)行合理分配。業(yè)主只需要完成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定、項(xiàng)目投資預(yù)估以及確定總承包商；總承包商的主要職責(zé)是對整個施工過程進(jìn)行管理和控制，包括園林設(shè)計(jì)、材料采購以及施工管理。當(dāng)前園林建設(shè)過程中，EPC 管理模式的應(yīng)用并不廣泛，為了充分發(fā)揮EPC 管理模式在園林工程建設(shè)過程中的應(yīng)用優(yōu)勢，需加強(qiáng)EPC 管理體系的建設(shè)和完善工作，促進(jìn)EPC 管理模式的規(guī)范化發(fā)展［3］。

4 結(jié)語

當(dāng)前園林工程建設(shè)發(fā)展過程中，對EPC 承包管理模式進(jìn)行充分應(yīng)用，能夠有效提升園林工程的施工效率，保證施工周期，同時能進(jìn)一步確保園林工程的最終施工質(zhì)量。在EPC 管理模式應(yīng)用過程中，業(yè)主可以對整個項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行合理控制，同時加強(qiáng)園林工程建設(shè)后的質(zhì)量驗(yàn)收工作，對進(jìn)一步確保園林工程的設(shè)計(jì)及施工水平有重要幫助［4-5］。但目前在我國園林工程建設(shè)和發(fā)展過程中，對EPC 管理模式的應(yīng)用并不普遍。因此，需要充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的EPC 管理工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)EPC管理模式與我國實(shí)際發(fā)展情況之間的融合性，這樣才能使EPC 管理模式與我國園林工程建設(shè)需求相適應(yīng)，促進(jìn)EPC 管理模式的推廣和應(yīng)用。