淺析水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

魏建國

（定西市安定區(qū)水土保持站，甘肅定西 743000）

水土流失主要由風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕等引起，2018年我國水力侵蝕導(dǎo)致的水土流失達到11 509 萬公頃，風(fēng)力侵蝕導(dǎo)致的水土流失達到了15 860 萬公頃，這意味著這一年我國水土流失總面積占國土面積的28.6%。而水土流失主要發(fā)生于基層農(nóng)村，對我國種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)都造成了嚴重影響。實現(xiàn)水土保持促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興工作中的重要內(nèi)容。

1 水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

1.1 互饋式的統(tǒng)一關(guān)系

水土保持是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟若是得到合理調(diào)整，能合理開發(fā)和利用土地，就能促進水土保持工作水平的提升。在黃土高原、云貴高原等區(qū)域，由于持續(xù)透支自然資源以及自然生態(tài)保護不力，水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系不斷惡化。因此，實現(xiàn)二者互饋勢在必行［1］。

1.2 生態(tài)文明和經(jīng)濟發(fā)展的對立關(guān)系

水土保持是站在生態(tài)保護角度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是站在經(jīng)濟發(fā)展角度，二者是一對矛盾體。在風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕之下，土壤質(zhì)量變差、厚度變薄，看上去水土流失是自然環(huán)境作用的結(jié)果，而實際上是人類頻繁的經(jīng)濟活動導(dǎo)致了植被退化。

2 現(xiàn)階段水土保持工作存在的問題

2.1 重視顯性水土流失，忽視隱性水土流失

顯性水土流失指的是風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕造成的看得見的水土流失。而隱性水土流失主要包括土壤營養(yǎng)成分下降所致的土地產(chǎn)值降低，例如，農(nóng)村糧田在化肥作用下出現(xiàn)板結(jié)、土壤中有機質(zhì)變少、土壤綜合水平下降。以東北地區(qū)為例，在50 年前黑土層厚度為50～100 cm，而最近數(shù)據(jù)表明黑土層變薄，僅為30 cm。目前，很多作物的高產(chǎn)量都是通過農(nóng)藥化肥催成的，而非依靠土壤本身地力，導(dǎo)致糧食安全度低，直接影響到了我國糧食出口，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成了很大阻礙［2］。

2.2 水土保持工作缺乏整體規(guī)劃以及監(jiān)督

1）同一河流的治理缺乏整體規(guī)劃。黃河流經(jīng)不同區(qū)域，水土保持工作由不同省市來分別劃段負責(zé)，因為區(qū)域間工作方式方法的不同，上下游對接不良，不能形成水土保護合力對黃河沿岸土地進行及時保護。2）同一區(qū)域水土保持工作呈現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，缺乏總體規(guī)劃，不能調(diào)整合理資源有效實施不同的治理方案。3）水土保持方案實施之后，對治理效果后續(xù)評估環(huán)節(jié)缺失，地方政府水土保護工作缺乏總結(jié)，工作方法及方式老套［3］。4）對于國家提出的“林、田、水、路”這一綜合治理形式，因為缺乏嚴格監(jiān)督，所以在局部地區(qū)并未見成效，還出現(xiàn)了林業(yè)占用農(nóng)地、農(nóng)民私自開墾等問題，致使當(dāng)?shù)厮亮魇乐亍?/p>

2.3 信息化手段缺乏

水土保持工作需要宏觀數(shù)據(jù)以及微觀數(shù)據(jù)的支撐。宏觀數(shù)據(jù)幫助政府進行宏觀調(diào)控，給出水土治理方向。微觀數(shù)據(jù)則是針對一片土地的肥力、水分涵養(yǎng)能力、生態(tài)水平等進行具體評估，為具體水土保持方式和方法的確定提供參考。目前來看，“3S”技術(shù)普遍掌握在省市一級政府手中，而縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級政府缺乏信息化手段，無法對上一級政府提出的方案展開精細化研究以及落實，故執(zhí)行效果差。

2.4 農(nóng)民的環(huán)境保護意識薄弱

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體，他們的知識水平、技術(shù)能力等無一不影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是他們的環(huán)保意識，將直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從目前各地情況看，農(nóng)民參加水土保持工作的主動性不足，一方面原因在于當(dāng)?shù)卣募畈蛔悖硪环矫嬖蚴撬麄兤毡槿狈﹂L遠認識，沒有看到水土保持的重要價值。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏質(zhì)量追溯系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏質(zhì)量追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的力量弱。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須走“綠色經(jīng)濟”這一發(fā)展之路，然而我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)不完善、市場監(jiān)督管理不到位，不能從源頭上保證農(nóng)民綠色種植、綠色生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村綠色經(jīng)濟并沒有真正建立起來。故此，在發(fā)達國家具有倒逼功能的綠色經(jīng)濟在我國失去了作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型缺乏“綠色經(jīng)濟”推動［3］。而最終造成這一結(jié)果的原因就是我國廣大農(nóng)村在生產(chǎn)經(jīng)營上的粗放性，加速了顯性和隱性水土流失。

3 促進水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 提高對隱性水土流失的關(guān)注度

地方政府需要在做好顯性水土流失治理工作的同時，對現(xiàn)階段農(nóng)村土地隱性水土流失展開研究，發(fā)動基層農(nóng)科站，通過現(xiàn)代種植以及改良技術(shù)實現(xiàn)土壤改良，進而實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。即將牧業(yè)所形成的糞污無害處理后用于農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖中，可以增加土壤中的有機質(zhì)含量或轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)飼料，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的開端，隨著時間推移，農(nóng)村土地質(zhì)量會逐步改善，塑造出綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境，培植出綠色產(chǎn)品品牌，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.2 做好整體規(guī)劃，提升監(jiān)督水平

1）就水土保持工作做好不同省市間的統(tǒng)一規(guī)劃工作。其中，河流上中下游的治理方案、治理手段要做到信息共享，彼此溝通促進方案進一步完善。例如，黃河上游存在的問題是荒漠化，應(yīng)對方式是增加地表草本覆蓋率并積極控制放牧；中游存在的問題是水中泥沙量大，水土流失嚴重，應(yīng)對方式是以沿岸植樹以及分段建立水庫；下游存在的問題是“地上河”，需要進行清淤處理，同時修建河壩有效防止地上河破堤。2）同一地區(qū)水土保持工作必須要“以防為主，防治結(jié)合”，同時對顯性水土流失、隱形水土流失建立數(shù)據(jù)庫，根據(jù)目前工作狀態(tài)以及水土流失面積和速度，賦予不同區(qū)域不同治理等級，將優(yōu)等資源分配到水土保持工作相對嚴峻之處，確保資源合理化分配。3）對進行的水土保持工作展開動態(tài)跟蹤，及時采集數(shù)據(jù)展開分析，力爭及時發(fā)現(xiàn)工作的不足并有針對性地改善，保證水土保持工作及方法不斷創(chuàng)新。4）各級政府應(yīng)對“林、田、水、路”綜合布局工作展開監(jiān)督，要求干部深入基層調(diào)研，嚴打走過程、走形式行為，從根本上提升村干部工作能力，建設(shè)出“林田水路有序交錯，稻花香中魚躍清波”的生態(tài)農(nóng)村［4］。

3.3 信息化技術(shù)進基層

鑒于水土保持工作關(guān)乎到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，故此需要將“3S”技術(shù)快速落實到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中。這樣可以確?？h一級政府宏觀調(diào)控能夠貼合下方鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，利于治理方案實施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又可以利用“3S”技術(shù)來詳細分析水土流失的顯性和隱性問題，來分別制定治理方案。故此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于關(guān)鍵的村落建設(shè)“3S”監(jiān)測站已經(jīng)勢在必行。

3.4 持續(xù)教育提升農(nóng)民環(huán)保意識

由地方環(huán)保部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門及牧業(yè)部門來綜合成立宣傳辦公室，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民展開環(huán)保以及綠色生產(chǎn)技術(shù)宣傳。需要就水土流失問題展開論述，使農(nóng)民認識到土地合理利用、合理開發(fā)的重要性，懂得保護土壤、避免水土流失。為了讓農(nóng)民能夠積極地參與到水土保持工作中，地方政府可以建立激勵制度，對實現(xiàn)林水田路綜合設(shè)計并且取得良好效果的村莊以及實現(xiàn)農(nóng)林牧漁循環(huán)發(fā)展的村莊給予支持。

3.5 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綠色驅(qū)動。到目前為止，河南地區(qū)已經(jīng)開始進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，將種植、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)融入到信息化管理范疇之內(nèi)，實現(xiàn)全程產(chǎn)品質(zhì)量追蹤，目的是確保農(nóng)業(yè)向電子商務(wù)領(lǐng)域縱深發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。在“質(zhì)量”這一硬性指標之下，農(nóng)民必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)營思想，主動改善種植、養(yǎng)殖模式，積極調(diào)整農(nóng)林牧漁關(guān)系，確保形成可持續(xù)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，給予水土保持工作推動力，使得水土流失得到控制，土地肥力得到改善［5］。

4 結(jié)語

水土保持和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間既對立又統(tǒng)一，解決二者矛盾需要各級政府就目前水土保持工作展開分析，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)跨域協(xié)作，更需要積極地對農(nóng)民展開教育，使他們在水土保持工作中發(fā)揮積極作用。這個過程中，需要融入信息化技術(shù)，實現(xiàn)宏微觀整體調(diào)控和部署，避免忽視隱性水土流失問題，促進水土保護工作全盤開展。