中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展之路分析

農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)帶有一定的必然性。但是隨著時間的推移，分散的、小規(guī)模的合作社已然無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展節(jié)奏，創(chuàng)新和改進農(nóng)業(yè)合作社成為一種趨勢，也成為一種訴求。當(dāng)然發(fā)展不是漫無目標的突破，創(chuàng)新不可背離實際，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社始終是為助力農(nóng)村發(fā)展、助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興而存在的，所以在尋求模式上的突破和運營方式創(chuàng)新的過程中，不能忽略客觀現(xiàn)狀。

一、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社基本特征

在我國的行政區(qū)域劃分方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最小的單位，而中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作社的建立，很大程度上就是為了服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但受環(huán)境、經(jīng)濟條件、自然資源及人口等一系列因素的影響，現(xiàn)階段其主要表現(xiàn)出這樣幾方面特征：

（一）受自然條件影響極為嚴重

不同地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模、發(fā)展前景受自然條件影響頗為嚴重，越是經(jīng)濟能力發(fā)展較弱的地區(qū)，其自然資源越是匱乏，合作社發(fā)展后勁也相對不足。就經(jīng)濟發(fā)展能力而言，大型企業(yè)匱乏、中小企業(yè)發(fā)展不成熟，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展類型單一，都是十分常見的現(xiàn)象。

（二）融資渠道匱乏，發(fā)展資金受限

目前能夠為中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社所用的融資渠道十分狹窄，主要包括社員互助、自我籌資等。而作為目前負責(zé)和承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融扶持的信用社，其所設(shè)定的一些金融政策，卻很難真正意義上為農(nóng)業(yè)合作社所享有。

（三）發(fā)展?jié)摿橘|(zhì)量管理所局限

筆者以所在的金壇區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，其所擁有的52家農(nóng)業(yè)合作社中含460戶農(nóng)戶，52家合作社通過選舉，推選出52人作為合作社的帶頭人，但是這52人當(dāng)中真正擁有中專以上文化水平的不到半數(shù)，整體素質(zhì)不高。就其政治面貌而言，52人當(dāng)中擁有黨員身份的只有15人，同時擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的只有6人，可以說合作社管理層的精神面貌和政治面貌質(zhì)量一般。另外，在管理方式的選擇上，這類農(nóng)業(yè)合作社往往呈現(xiàn)出管理松散、粗放經(jīng)營的特點，難以擺脫普通家庭的管理和運作模式，而且合作社成員之間潛在的利益糾紛問題，都會導(dǎo)致合作社質(zhì)量低、發(fā)展?jié)摿Φ停熬安幻骼省?/p>

（四）市場開發(fā)方面力度不足

通過農(nóng)業(yè)合作社的建立，廣大農(nóng)民可以根據(jù)市場信息有節(jié)奏、有目的、有針對性地進入市場，讓小規(guī)模的生產(chǎn)組織、合作社得以融入到千變?nèi)f化的大市場、大格局中。如此更有助于改進農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)出的附加值。但是為多方面因素所制約，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社在市場駕馭方面還存在很大的不足：品牌意識不足，就意味著其在市場拓展和項目開發(fā)方面，缺少動力和能力支撐，其可持續(xù)發(fā)展和續(xù)航能力自然可見一斑。

二、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展模式探究

中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社自上個世紀八十年代以來得到顯著發(fā)展，但是就其所取得成果來看，其普遍表現(xiàn)還不夠成熟。鑒于合作社本身具有的長期性、復(fù)雜性和漸進性特征，其在未來在發(fā)展模式方面，可以從這樣幾個角度實現(xiàn)突破：

（一）基于地域優(yōu)勢開啟經(jīng)濟型合作

不同地區(qū)都有其特點，也會有各自發(fā)展的優(yōu)勢，所以其各自生產(chǎn)出的產(chǎn)品、所能提供的服務(wù)必然不同。但在大部分第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達的區(qū)域，利用得天獨厚的自然和地理優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收、助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村振興。

首先，基于地域優(yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)品?？v觀目前我國的產(chǎn)業(yè)格局，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村始終是農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟類作物的“大本營”，那么其也應(yīng)該成為特色農(nóng)產(chǎn)品的重要“產(chǎn)出中心”。比如案例鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地區(qū)土地濕度高、土壤偏堿性，從地理環(huán)境及氣候條件看，非常適合種植煙草類經(jīng)濟作物，因此在該地區(qū)圍繞煙草類經(jīng)濟作物所生成的各類合作社較為常見，對于促進農(nóng)民增收起到了比較直觀的作用；其次，釋放地域功能，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。其強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，包括生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，前期生產(chǎn)基地的開發(fā)和建設(shè)，后期線上和線下銷售渠道的共同拓展等，通過打造完備的產(chǎn)品服務(wù)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向完善甚至直接轉(zhuǎn)型。再次，整合地域資源，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。比如依托當(dāng)?shù)厮鶕碛械母黝惙N植、養(yǎng)殖基地，打造區(qū)域內(nèi)的觀光產(chǎn)業(yè)鏈，尋求不同品類合作社之間的深度合作，為農(nóng)村經(jīng)濟增收開辟新的渠道，間接助推區(qū)域口碑、影響力的提升。最后，凝練地域精髓，生成特色本土品牌。鄉(xiāng)村信用合作社發(fā)展要以能夠開發(fā)和培育出特色品牌為重要指向，并要帶有一定的地域特色，更要凝練區(qū)域的文化和歷史傳承，確保其隨著時間的推移依然享有獨特的產(chǎn)業(yè)價值。

以上所提及的集中操作模式，都是從所在地的地域優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的資源環(huán)境，探索中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社更多有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級、整合區(qū)域資源的可能性。

（二）基于技術(shù)優(yōu)勢開啟專業(yè)型合作

基于技術(shù)優(yōu)勢而開啟的專業(yè)型合作，具有其它類型合作所難以比擬的優(yōu)勢。如果廣大農(nóng)戶能夠以專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)和種植技術(shù)參與合作，那么其在參與市場競爭的過程中就會表現(xiàn)出較強的優(yōu)勢和價值。而且依托專業(yè)技術(shù)所開啟的合作，對于資源成本的要求都不會很高，資金回籠、收益取得都不會過于耗時，尤其適合那些手上有技術(shù)、而且善于鉆研種植、養(yǎng)殖技術(shù)的農(nóng)戶加入和參與。例如，案例鄉(xiāng)鎮(zhèn)以機械加工為主的合作社目前共有13家，主要集中在耕種機械維修、糧食加工機械維護等領(lǐng)域，都屬于典型的服務(wù)型組織。相對來說，這些設(shè)備的技術(shù)含量和復(fù)雜程度都不高，故而普及率和應(yīng)用程度相對較高，目前在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)得到了一定程度的推廣和普及。另一方面，雖然目前已經(jīng)擁有的合作社其規(guī)模大多比較有限，但也有個別合作社品牌經(jīng)過長年累月的改進和經(jīng)驗總結(jié)，慢慢發(fā)展成為穩(wěn)定收益的經(jīng)濟體。

從這些例子不難看出，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社的其發(fā)展前景并非不能突破，前行之路也不見得必然狹窄。只需要找準切入點，充分發(fā)揮自身所具備的優(yōu)勢，規(guī)避盲從、不斷地克制不足，就能創(chuàng)造更高的價值，為發(fā)展與合作帶來更多的可能性。

（三）基于設(shè)施優(yōu)勢開啟組合型合作

現(xiàn)階段這種組合型合作，主要存在于農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)之間，以金壇區(qū)另一下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)負碛蟹浅ＸS富的水果資源和種植條件，而圍繞水果構(gòu)建的產(chǎn)銷合作社就是非常成功地將設(shè)施優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)合作社的代表。早在2010年，當(dāng)?shù)赝ㄟ^打造“水果產(chǎn)供銷專業(yè)合作社”的方式，開辟了“企業(yè)+農(nóng)戶”的全新合作渠道。其通過和一家專業(yè)的食品加工廠簽訂供貨合同，約定每年定期由公司向合作社提供水果種植訂單，由合作社內(nèi)的廣大農(nóng)戶負責(zé)種植和收貨，后期則由企業(yè)進行水果的回收，形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。早在合作之初，因為當(dāng)?shù)氐奈锪骷夹g(shù)、原料存儲和保鮮技術(shù)還不成熟，過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和成本損耗的情況，而且這種合作也沒有充分實現(xiàn)人盡其責(zé)、物盡其用。但經(jīng)過多年調(diào)研，為了讓成熟后的水果能夠盡快到達廠家，保證其在運輸過程中不會出現(xiàn)任何質(zhì)量變化，降低損耗，合作社還進一步開發(fā)了適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的冷藏保鮮設(shè)備，并投資興建了能夠服務(wù)這項產(chǎn)業(yè)鏈的冷庫。

為了能讓整個產(chǎn)業(yè)鏈順利運作，該區(qū)域充分調(diào)動了當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，產(chǎn)生了大量的工作崗位，一定程度上為緩解區(qū)域就業(yè)壓力、增加農(nóng)民收入提供了新的契機和平臺。而且在該項操作模式較為穩(wěn)定和成熟之后，更多的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社可以參考，通過和更多企業(yè)進行合作，來實現(xiàn)各取所需。事實證明，近年來，越來越多的加工型企業(yè)在發(fā)展過程中會面臨原料供應(yīng)的瓶頸和難題，而更大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則可以幫助其解決這一難題的重要舞臺，而唯一的難點在于雙方能否建立互助互信的合作機制，盡可能的將彼此之間的損耗轉(zhuǎn)化為合作和盈利。

三、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展所需的外部支持條件

中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，不僅需要在模式上不斷做出突破和嘗試，也需要各方面因素予以支持和引導(dǎo)，如此才能不斷為其創(chuàng)造適于其發(fā)展和進步的環(huán)境氛圍，而這些工作往往來自社會各界、尤其是需要地方政府予以支持。

（一）加大宣傳曝光力度，普及有關(guān)合作社的知識和政策

地方政府有必要加大以中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社，為出發(fā)點所展開的宣傳活動，不斷深入宣傳與之相關(guān)的各項政策、規(guī)章制度，一方面切實增加合作社相關(guān)從業(yè)人員以及廣大農(nóng)民、農(nóng)戶的知識儲備和思想認知；另一方面，也為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供良好的學(xué)習(xí)氛圍。當(dāng)然為了達成這一目標，作為政府有必要將培訓(xùn)活動、教育宣傳活動制度化、常規(guī)化，階段性定期展開。同時還要善于利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)、街頭宣傳欄等位置，達成宣傳的目的和效果。

（二）加強政策扶持，培育典型，進行示范帶動

地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的指示和要求，面向廣大農(nóng)民、農(nóng)戶征求有關(guān)合作社發(fā)展的意見與要求，從資金、稅收、金融、資源利用、市場拓展、技術(shù)培訓(xùn)等多個領(lǐng)域予以扶持。作為地方政府，有必要基于廣大農(nóng)業(yè)合作社已有的發(fā)展狀態(tài)，重點開發(fā)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)實力雄厚的合作社進行培育，由當(dāng)?shù)卣?、領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展形象大使，通過互聯(lián)網(wǎng)在線交易、農(nóng)貿(mào)展會、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作等方式，鼓勵這些合作社“走出去”，獲得更好的發(fā)展。

（三）加強制度建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須積極引導(dǎo)合作社與當(dāng)?shù)毓ど滩块T之間的深度交流、溝通，并幫助其依據(jù)各項制度與規(guī)章，不斷完善各項治理結(jié)構(gòu)。尤其是合作社在工商層面所需的章程建立、登記成立、財務(wù)管理規(guī)范設(shè)定和賬戶開戶等方面，進行指導(dǎo)和幫助。同時，鑒于不同合作社所屬的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的狀態(tài)以及經(jīng)驗方面的差異性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其所開啟的指導(dǎo)也要呈現(xiàn)一定的差異化色彩。

結(jié)束語：

總而言之，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展已進入瓶頸期，這種瓶頸是資源和外在條件所導(dǎo)致的，也是政策和機遇所觸發(fā)的。要想盡快突破瓶頸期，就必須正確認知目前其所面臨的窘境、所需的條件，尋求多方面的支持。如此才能讓合作社獲得更好的發(fā)展，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和戰(zhàn)略的同時，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、“三農(nóng)”發(fā)展提供更多的可能性。當(dāng)然對于合作社本身而言，這種突破不是單純憑借自身的力量就可以實現(xiàn)的，其也需要地方政府的高度支持和幫助，如此才能在助推農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，助力廣大農(nóng)民增收的道路上走得更遠。