四種經(jīng)濟形態(tài)角度探究青海省綠色發(fā)展

（中國人民銀行西寧中心支行 青海 西寧 810001）

2020年11月，二十國集團領導人在“守護地球”主題會上，中國表明將全力推進能源清潔低碳安全高效利用，加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟的綠色轉型獻一份力。青海省自始至終堅持生態(tài)保護優(yōu)先的發(fā)展理念，“十二五”以來，青海省以身作則，發(fā)揮“三江源頭”以綠色為本的精神原則，大力推動著清潔能源利用和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級。2020年，青海省實現(xiàn)了790億千瓦時的清潔能源發(fā)電量，成為了集中式光伏發(fā)電量最大的省份。

一、以循環(huán)經(jīng)濟促發(fā)展

青海省位于青藏高原的東北部，境內(nèi)地形多樣，長江、黃河的源頭均位于青海，中國最大的內(nèi)陸咸水湖—青海湖也是青海對外的“中國名片”。青海三江源有著“江河源頭”“中華水塔”之稱。青海省2020年《政府工作報告》顯示，2020年全省綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平基于原基礎不斷上升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的占比提高3.1個百分點，預測會達到6.5%的占比；三大工業(yè)園區(qū)（西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟占比超過60%。

青?？砷_發(fā)能源量不容小覷，不僅太陽能資源豐富，可開發(fā)風能的量也是打造清潔能源高地的獨特優(yōu)勢。習近平總書記在兩會期間參加青海代表團審議時表示：不同地區(qū)要根據(jù)各自地區(qū)獨有的發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，不斷開發(fā)屬于自己的特色可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和道路，創(chuàng)造出屬于自己的高質(zhì)量發(fā)展之路。在青海，從柴達木盆地到三江源頭，風力發(fā)電機和太陽能光伏矗立在高原大地，成為一道獨特靚麗風景線，風力發(fā)電機不分晝夜地運轉，始終堅持將清潔能源努力發(fā)展為驅動創(chuàng)新發(fā)展的動力，青海也正在結合本地優(yōu)勢和獨有生態(tài)資源摸索出屬于自己的生態(tài)良好高質(zhì)量發(fā)展道路。國網(wǎng)青海省電力公司的數(shù)據(jù)顯示，2021年2月青海省內(nèi)總發(fā)電量65.54億千瓦時，其中水電發(fā)電量23.12億千瓦時，占比35.27%；新能源發(fā)電量26.27億千瓦時，占比40.09%，且同比增長43.99%。新能源發(fā)電量不僅同比實現(xiàn)增長，而且在2021年2月是首次實現(xiàn)發(fā)電量超過水電。

青海省不僅追求循環(huán)促發(fā)展，更是將創(chuàng)新促循環(huán)融入發(fā)展?！笆濉睍r期，位于青海省海南藏族自治州共和縣的龍羊峽水電站為我國水電工程增添新活力，在距離水電站50公里的地方，運用創(chuàng)新先進的水光互補調(diào)節(jié)技術，輸送光伏電到龍羊峽水電站，創(chuàng)造穩(wěn)定電源。截至目前這個水光互補光伏水電站的發(fā)電量，已經(jīng)是龍羊峽水電站發(fā)電量的四分之一。青海省的清潔能源示范省的建立也是點亮綠色發(fā)展的推手。海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州內(nèi)建成兩個千萬千瓦級的可再生能源基地；2020年底，青?！幽系那嘣ジ邏褐绷鞴こ探ǔ蓡?，這是世界首條新能源輸送通道，每年400億千瓦時的清潔電以“低碳綠電”促進青海綠色經(jīng)濟發(fā)展。

二、以生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展

努力實現(xiàn)生態(tài)促進經(jīng)濟，經(jīng)濟托底生態(tài)。在生態(tài)守護方面，根據(jù)青海省人民政府新聞辦公室2020年11月舉行的新聞發(fā)布會發(fā)布的內(nèi)容顯示，“十三五”時期青海省堅持維護生態(tài)安全屏障。對三江源、祁連山等生態(tài)保護區(qū)進行重點監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量整改，全省藍綠空間占比超過70%，對自然保護區(qū)進行“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動，及時梳理問題及時整改。在生態(tài)創(chuàng)新示范方面，青海省的湟源縣、貴德縣、平安區(qū)、河南縣地被創(chuàng)建成為生態(tài)文明示范縣（區(qū)）。

在這4個縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，的同時，也堅持對生態(tài)文明進行知識宣講，舉辦大講臺，讓生態(tài)保護的意識和重要性深入人心，使其不再只是掛在嘴上的口號，而是促進發(fā)展的行動力。為了使生態(tài)保護這一舉動不單調(diào)，更是加強生態(tài)環(huán)境省情價值觀的意識深入，青海省堅持開展環(huán)境保護日的主題活動，積極進行科普。

認真發(fā)揮政府職能效應。制定《青海省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，及時對省級重點排污對象進行監(jiān)督并評價，及時向社會公眾進行信息披露，認真切實做到避免信息不對稱引發(fā)的氣候環(huán)境風險，并利用信息共享等平臺對不良企業(yè)進行約談，做到真正讓政策落地有實效。與第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)結果相比較，主要污染物化學需氧量排放量下降9.75%，氨氮下降55.84%，總氮下降24.17%，總磷下降25%。

自上而下生態(tài)文明制度體系建設。國家生態(tài)文明體制改革總體方案的出臺，青海省結合自身獨有的生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮頂層設計效力，建立標志青海特色的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系。2015年青海省三江源成為我國第一個試點的國家公園體制試點，開啟我國國家公園體制試點開端。2017年9月，《祁連山國家公園體制試點方案》的下發(fā)，至此青海省成為我國首個承擔雙國家公園體制試點的省份。2020年青海省澤庫澤曲和天峻布哈河均通過國家濕地公園試點結果驗收，成為國家級濕地公園。

獨有生態(tài)優(yōu)勢促進生態(tài)旅游新模式，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。青海省的旅游形式豐富，濕地觀鳥、沙漠探險、高原越野等具有青海特色的旅游專項產(chǎn)品，都是吸引中外游客的青海品牌。近幾年的自駕游也成為眾多游客青睞的觀賞一路風景的愜意方式。青海省堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色可持續(xù)發(fā)展，貫徹國家生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略，打造青海特色的文旅品牌，制定出臺青海省生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展行動方案，并引領特色生態(tài)文旅示范區(qū)，努力創(chuàng)建“文旅+”新生態(tài)旅游模式。

青海省推動構建了“一環(huán)六區(qū)兩廊多點”的生態(tài)旅游發(fā)展新布局新模式，即，以青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線為“一環(huán)”，青海湖、三江源、祁連風光、昆侖溯源、河湟文化、青甘川黃河風情六大生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)為“六區(qū)”，青藏高原世界屋脊和唐蕃古道生態(tài)旅游廊道為“兩廊”。從青海的旅游發(fā)展新模式中可以看出青海得天獨厚的生態(tài)綠色資源為經(jīng)濟帶來了多樣轉變方式，對綠色可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。2020年青海文旅數(shù)據(jù)報告顯示，西寧市、黃南州被列為第一批國家文化和旅游試點城市，金銀灘—原子城景區(qū)列為國家5A級旅游景區(qū)，剛察縣入選國家全域旅游示范區(qū)，這些大自然賜予的風景圖貌都是青海省將生態(tài)經(jīng)濟化，又將經(jīng)濟生態(tài)化的有力基礎。

青海省的文旅宣傳不僅是游客的口碑相傳，更是利用數(shù)字化發(fā)展的便利，使更多人享受青海省文旅融合的大發(fā)展。在青海數(shù)字文旅發(fā)展中，將旅游新模式與技術創(chuàng)新相結合，推動體驗式平臺，使公共基礎服務和數(shù)字文旅產(chǎn)品有效展現(xiàn)，極大促進青海文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)發(fā)展

青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。這是青海省深入貫徹的“三個最大”的省情定位，并始終將“生態(tài)立省”作為主要戰(zhàn)略目標。第21屆中國·青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會上的數(shù)據(jù)顯示，青海的數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模在2019年已經(jīng)達到678億元，比上年增長9.44%，數(shù)字經(jīng)濟增加值的GDP占比也同比上升0.3個百分比，數(shù)字經(jīng)濟也成為青海省推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。青海省始終堅持習近平總書記所說“各地要發(fā)揮各地的優(yōu)勢，因地制宜”的指導思想，青海在綠色資源方面有著獨特的氣候和自然資源優(yōu)勢。青海的氣候干燥冷涼、綠色清潔能源豐富，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面有著一定程度的比較優(yōu)勢。為了深入貫徹國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，組織成立了數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進領導小組，并在2019年11月提出獨具青海特色的促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系—“1119”體系，也是建成“一套云上青海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展構架”“一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”和“一個產(chǎn)業(yè)集團”以及“九大工程”的數(shù)字縮寫，這些標志著青海特色推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的舉措都致力于推進青海省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動綠色可持續(xù)發(fā)展向前向好。

青海省海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期的建設使得青海省的大數(shù)據(jù)中心正式開啟。海南州的數(shù)據(jù)中心也是全國首個完全使用清潔能源運營的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，標志著大數(shù)據(jù)和青海的清潔能源獨特優(yōu)勢相輔相成的時代的到來。與此同時，國內(nèi)外的很多企業(yè)在投數(shù)據(jù)中心時都會考慮投資成本問題，都逐漸傾向于將數(shù)據(jù)中心遷移至電價相對不太昂貴、溫度較低的地區(qū)，這些優(yōu)勢使得青海脫穎而出。青海海南州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園三期建成后，大數(shù)據(jù)中心的機架總規(guī)模達到10萬架，促進清潔能源和經(jīng)濟發(fā)展并行的好局面。早在2018年青海省政府就與中國聯(lián)通公司合作“數(shù)字青?！睉?zhàn)略，并在不久之后三江源國家大數(shù)據(jù)基地在青海西寧建成。2020年年初，青海省上線并運行了西北地區(qū)首個域名根服務器（L根鏡像服務器），這項服務器的上線運行，有效將青海省和周邊省份的用戶訪問解析時間減少，使得西北地區(qū)的基礎設施服務得到進一步提升。

四、以飛地經(jīng)濟共同發(fā)展

青海省海西州蒙古族藏族自治州農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，2020年柴達木枸杞累計出口53批次，同比增長52.8%；出口值373.6萬美元，同比增長61%；出口量337.9噸，同比增長63%。海西州響應打造青海特色產(chǎn)品、展示青海品牌的號召，建立“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“全國高寒區(qū)枸杞種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“國家級出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)”等，構建了青海品牌向外互動平臺，培育著平臺經(jīng)濟。2020年9月柴達木枸杞，也正式入選歐盟保護地理標志名單，成為標志產(chǎn)品，獲得歐洲市場影響力的認可。

青海省地處高原氣候干燥的優(yōu)勢，充分給予綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展條件，牦牛、藏羊、青稞、蕨麻等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，都體現(xiàn)青海最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)的省情。青海省的玉樹牦牛、柴達木枸杞等多個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域成為公用品牌，青稞、大通牦牛等7個品牌，也入選國家農(nóng)業(yè)品牌目錄，很大程度上推動青海高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品走出去的理念。青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品的走出去，使得好產(chǎn)品大家共享，也使得青海經(jīng)濟一片向綠，生態(tài)經(jīng)濟的培育，也需要數(shù)字經(jīng)濟的大力推動，更需要循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展托底。