公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響
——基于CGSS 2015數(shù)據(jù)的實證分析

黃 瑩,陳水光,蘇時鵬

(福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院,福建 福州 350002)

隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，工業(yè)效能與城市效能逐漸增加，但過度排放污染物和過度消耗資源等產(chǎn)生了諸多環(huán)境問題。于是，環(huán)境治理日益引起重視。尤其是隨著大眾媒介不斷融入社會生活，公眾可以通過各類媒介快速獲取環(huán)境信息，并在社會輿論中扮演重要角色。鑒于此，實證分析公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響及其城鄉(xiāng)差異，對構(gòu)建有序循環(huán)的“政府—媒介—公眾”對話體系具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

(一)文獻(xiàn)綜述

政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度是公眾對環(huán)境質(zhì)量的實際感知與主觀預(yù)期所產(chǎn)生的一種心理感受，反映了公眾對綠色生態(tài)環(huán)境的高要求和美好希望[1]，提升滿意度對促進(jìn)公眾積極參與環(huán)境治理與構(gòu)建共享共治共贏的環(huán)境治理體系具有重要作用。毋庸置疑，政府是環(huán)境治理方案的總設(shè)計師，而公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度既是對政府環(huán)境治理效果的評價，也是檢驗其環(huán)境治理效果的重要指標(biāo)。國內(nèi)既有文獻(xiàn)對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的研究涉及較少，側(cè)重于從政策、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境等方面分析環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響因素。具體來說：(1)政策方面。學(xué)界在政策方面?zhèn)戎赜谘芯啃姓O(jiān)管對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。如陳衛(wèi)東等研究指出,環(huán)保問責(zé)力度、環(huán)境治理法治化水平都對環(huán)境治理滿意度具有顯著的正向影響[2]；汪紅梅等研究指出,政策支持力度、政策宣傳力度和農(nóng)戶參與程度對農(nóng)戶環(huán)境滿意度具有積極效應(yīng)[3]；羅開艷等研究指出,環(huán)保行政透明度會顯著正向影響居民對當(dāng)?shù)卣h(huán)境治理工作的滿意度，且城鄉(xiāng)居民的滿意度存在顯著差異，環(huán)保行政透明度的提高對農(nóng)村居民的政府環(huán)境治理工作滿意度的正向影響更強(qiáng)[4]。(2)經(jīng)濟(jì)方面。學(xué)界在經(jīng)濟(jì)方面?zhèn)戎赜谘芯康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政水平對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。如張鳳涼等以工業(yè)化程度較高的廣東省為例，基于廣東省21個地級市和121個縣級政府的環(huán)境績效滿意度數(shù)據(jù)展開實證分析，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，公眾對政府環(huán)境績效的滿意度越低[5]。唐嘯等研究指出,地方政府在環(huán)境治理領(lǐng)域具有很強(qiáng)的回應(yīng)性，但同時也存在特殊的回應(yīng)性外溢現(xiàn)象，即地方政府的行為會受到其他地區(qū)民眾意見的影響；且回應(yīng)性的外溢效果與地區(qū)財政依賴度有關(guān)，即財政依賴度越高的地區(qū)，回應(yīng)性的外溢效果越明顯[6]。(3)社會環(huán)境方面。學(xué)界在社會環(huán)境方面?zhèn)戎赜谘芯抗妳⑴c行為對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。如陳衛(wèi)東等研究指出,公眾參與程度對政府環(huán)境治理滿意度具有顯著的正向影響，且公眾參與結(jié)果的有效性比過程的有效性更能促進(jìn)環(huán)境治理滿意度的提升[2]；師碩等研究指出,女性環(huán)境友好行為與地方政府環(huán)保工作滿意度存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，但女性環(huán)境友好行為對中央政府環(huán)保工作滿意度影響不顯著[7]；施生旭等基于CGSS 2013數(shù)據(jù)，實證分析政府環(huán)保工作滿意度、環(huán)境知識與公眾環(huán)保行為之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)公眾對地方政府環(huán)保工作的滿意度與其環(huán)保行為顯著正相關(guān)，對中央政府環(huán)保工作的滿意度與其環(huán)保行為顯著負(fù)相關(guān)[8]。

媒介是公眾了解環(huán)境問題相關(guān)信息的主要渠道，在政府環(huán)境保護(hù)工作中往往扮演著環(huán)境信息收集者和發(fā)言者的重要角色，同時也是公眾接收環(huán)境知識與表達(dá)意見的重要工具。國內(nèi)學(xué)界對環(huán)境傳播的研究可追溯到1983年發(fā)表的第一份《中國環(huán)境報》，研究起步較晚，但近年來發(fā)展迅速。如Zhao研究指出，媒介能夠通過報道框架凸顯環(huán)境議題的重要性，促使公眾關(guān)注環(huán)境問題和環(huán)境治理工作[9]；黃河等認(rèn)為，傳統(tǒng)媒介在議題構(gòu)建上的失衡以及公眾本位的缺失會弱化媒介對環(huán)境問題的輿論監(jiān)督，并導(dǎo)致公眾轉(zhuǎn)向更為開放的新媒介平臺進(jìn)行環(huán)境問題溝通[10]。國外學(xué)界對環(huán)境傳播的研究始于20世紀(jì)60年代，側(cè)重于研究媒介的傳播效果，既有觀點存在較大分歧，主要分為媒介動員和媒介抑制兩方面。持媒介動員觀點的學(xué)者認(rèn)為，媒介是有效聯(lián)結(jié)個體與社會互動的重要橋梁，媒介傳播逐漸演化為一種元過程的媒介化[11]，并隨著科技的不斷發(fā)展而逐漸形成一種新型的社會動員形式，在考察民意表達(dá)中發(fā)揮了重要作用。如André研究指出，大眾媒介對公眾內(nèi)在效能感的提升具有顯著影響，有助于培養(yǎng)公民意識，從而直接或間接提高公眾對公共事務(wù)的參與度[12]。持媒介抑制觀點的學(xué)者認(rèn)為，媒介在傳媒體制的商業(yè)化及去政治化的發(fā)展過程中逐漸具有了抑制功能[13]，當(dāng)公眾過于依賴媒介力量了解信息時，一旦媒介具有明顯的負(fù)向政績評價特征，就極易造成公眾的政治冷漠，降低公眾個體的政治效能感，增加公眾對政治人物和政府的不信任感[14]。如韓韶君研究指出，媒體角色是對媒介在整個人類社會系統(tǒng)中所處位置及其傳播行為的功能性定位，其中，媒體角色的環(huán)境監(jiān)視功能包括監(jiān)視自然環(huán)境和引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)輿論，但當(dāng)破壞生態(tài)平衡的負(fù)面報道盛行時，媒體角色的環(huán)境監(jiān)視功能則會對公眾的政治信任產(chǎn)生抑制效應(yīng)[15]。

綜上所述，學(xué)界對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響因素研究主要集中在政策、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境等方面，對環(huán)境傳播的研究主要側(cè)重于媒介傳播效果方面，但仍存在諸多不足之處。具體體現(xiàn)在：(1)對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響因素的討論僅停留在結(jié)構(gòu)關(guān)系層面。既有文獻(xiàn)尚未深入實證研究環(huán)境保護(hù)工作過程中不同利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和生態(tài)績效最大化目標(biāo)中的協(xié)商行動邏輯，對城鄉(xiāng)差異性的研究也存在缺位。(2)對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的評價忽視了以媒介為代表的影響。既有研究較少驗證媒介是公眾了解環(huán)境信息的主要渠道，較少討論公眾媒介使用情況對環(huán)境問題和環(huán)境治理工作的影響。鑒于此，本研究基于2015年中國綜合社會調(diào)查(Chinese General Social Survey, CGSS)數(shù)據(jù)，結(jié)合公眾媒介使用情況，對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響機(jī)理展開探討，并對其城鄉(xiāng)差異進(jìn)行分析，以促進(jìn)政府環(huán)境保護(hù)工作績效和公眾滿意度的提升。

(二)研究假設(shè)

在傳播學(xué)中媒介有新舊之分，信息的流動是否具有互動性是傳統(tǒng)媒介和新媒介的重要區(qū)別之一[16]。同時,媒介作為公眾了解外界信息的主要載體，也是獲取政府環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)信息的重要渠道，通過報道框架凸顯環(huán)境議題的重要性，促使公眾關(guān)注環(huán)境問題，為公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的成效進(jìn)行判斷和評估提供依據(jù)[14]。鑒于此，本研究提出以下研究假設(shè)：

1.公眾傳統(tǒng)媒介使用情況與政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的關(guān)系假設(shè)。傳統(tǒng)媒介在公共事件中不僅要扮演報道者的角色，還要充當(dāng)制定公共危機(jī)事件的生成與演變機(jī)制的設(shè)計師，通過形成強(qiáng)有力的社會輿論來實現(xiàn)組織目標(biāo)，其在議題設(shè)置中對公眾評價的量化功能尤為突出[17]。傳統(tǒng)媒介主要是一對多的定點單向信息傳播，信息的生產(chǎn)者主要是政府部門或傳媒企業(yè)等主體，具有信息互動性弱、把關(guān)人角色強(qiáng)化等特點[18]。各類傳統(tǒng)媒介(包括報紙、雜志、廣播和電視等)作為政府的主要宣傳工具，在政策宣傳和動員參與等方面發(fā)揮了積極作用，有助于引導(dǎo)公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的評價偏向于積極肯定。鑒于此，本研究提出假設(shè)H1：公眾使用傳統(tǒng)媒介會對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度產(chǎn)生正向影響，即公眾使用傳統(tǒng)媒介的頻次越多，對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度越高。

2.公眾新媒介使用情況與政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的關(guān)系假設(shè)。隨著信息時代的發(fā)展與進(jìn)步，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介(包括互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)定制消息等)逐漸成為公眾獲取信息的主要途徑。由于互聯(lián)網(wǎng)信息量大且良莠不齊，使得公眾接收負(fù)面信息的頻率逐步提高，影響了公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)知。與傳統(tǒng)媒介相比，新媒介主要是多對多的雙向互動信息傳播，具有信息個性化、去中心化等特點[18]。各類新媒介由于信息的海量化和傳播的互動性，對公眾的知識素養(yǎng)和邏輯思維能力有更高的要求，會增加公眾辨別有效信息的難度，容易削弱公眾參與的積極性[19]，從而影響公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的積極評價。鑒于此，本研究提出假設(shè)H2：公眾使用新媒介會對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度產(chǎn)生負(fù)向影響，即公眾使用新媒介的頻次越多，對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度越低。

二、數(shù)據(jù)來源、變量說明與模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源

由于CGSS 2017的最新調(diào)查數(shù)據(jù)未包含政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度方面的內(nèi)容，因此本研究采用CGSS 2015的調(diào)查數(shù)據(jù)(核心模塊內(nèi)容)展開研究。該調(diào)查數(shù)據(jù)于2018年1月公布，覆蓋全國28個省、市、自治區(qū)共478個村居，有效問卷10 968份。

(二)變量說明

根據(jù)研究目的將變量分為因變量、自變量和控制變量。各變量的賦值和描述性統(tǒng)計詳見表1。

表1 各變量的賦值和描述性統(tǒng)計

1.因變量。因變量為政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，在問卷中通過“您對政府在下列工作方面的表現(xiàn)是否滿意”進(jìn)行測量。其中，第8個因子為政府環(huán)境保護(hù)工作。政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的均值和標(biāo)準(zhǔn)差分別為3.299和0.917，表明公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度為一般。

2.自變量。自變量為公眾媒介使用情況，在問卷中通過“過去一年，您對以下媒介的使用情況”進(jìn)行測量。媒介具體包括報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))和手機(jī)定制消息。為區(qū)分以上6種媒介的屬性，本研究采用探索性因子分析法提取兩類公因子，即傳統(tǒng)媒介公因子和新媒介公因子。傳統(tǒng)媒介公因子包括報紙、雜志、廣播和電視，旋轉(zhuǎn)因子分別為0.846、0.794、0.662和0.501，因子解釋方差占總方差的34.17%；新媒介公因子包括互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))和手機(jī)定制消息，旋轉(zhuǎn)因子分別為0.804和0.730，因子解釋方差占總方差的25.71%。這兩類公因子共解釋59.88%的解釋方差，具有一定的代表性，分類成立。傳統(tǒng)媒介和新媒介的使用情況以6種具體媒介的使用頻次為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)媒介使用情況用前4種媒介使用頻次的加總均值表示，新媒介使用情況用后2種媒介使用頻次的加總均值表示。其中，報紙、雜志、廣播和電視的均值分別為1.977、1.754、1.859和3.964，表明在傳統(tǒng)媒介中，公眾主要通過電視獲取信息；互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))和手機(jī)定制消息的均值分別為2.371和1.630，表明在新媒介中，公眾主要通過互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))來獲取信息，但新媒介整體使用頻次低于傳統(tǒng)媒介。

3.控制變量?？刂谱兞堪▊€體特征、區(qū)域特征和社會關(guān)系特征等3個層面。其中，性別的均值為0.518，表明被調(diào)查者的男女比例較為均衡；年齡的均值為51.116歲，表明被調(diào)查者的年齡普遍較大；受教育程度的均值為2.174，表明被調(diào)查者的受教育程度普遍較低，以初中為主；政治面貌的均值為0.123，表明被調(diào)查者多數(shù)為非中共黨員；家庭收入的均值為10.554，表明被調(diào)查者的家庭收入水平較高；居住地的均值為0.604，表明被調(diào)查者以城鎮(zhèn)居民為主，但農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的數(shù)量差距不大；經(jīng)濟(jì)地帶的均值為1.734，表明被調(diào)查者主要居住在中部地區(qū)；社會信任的均值為3.484，表明被調(diào)查者對“社會上絕大多數(shù)人是可以信任的”這一題項主要持“說不上同意不同意”的觀點；社會公平的均值為3.181，表明被調(diào)查者對“當(dāng)今的社會公不公平”這一題項主要持“說不上公平不公平”的觀點。

(三)模型構(gòu)建

本研究基于以上變量建立有序Probit模型。構(gòu)建模型如下：

(1)

其中,Y表示實際觀測到的公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度,取值為1、2、3、4、5;r1、r2、r3、r4表示切割點，均為待估參數(shù)，且r1

三、模型估計結(jié)果與分析

(一)總體分析

本研究采用有序Probit模型，以Stata 13.0軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。在分析之前，為防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)多重共線性問題，利用方差膨脹因子分別對變量進(jìn)行檢驗。檢驗結(jié)果顯示：各變量的方差膨脹因子介于1.04和2.55之間，均小于10，其均值也小于2，表明數(shù)據(jù)不存在多重共線性問題，該回歸結(jié)果有效?；诖?，本研究將公眾媒介使用情況和控制變量逐步納入模型，分析公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。由表 2可知，模型1是僅有控制變量的回歸分析結(jié)果，分析性別、年齡、受教育程度、政治面貌、家庭收入、居住地、經(jīng)濟(jì)地帶、社會信任和社會公平等9個控制變量對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響；模型2基于模型1加入傳統(tǒng)媒介使用情況和新媒介使用情況，分析這兩類媒介的公眾使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響；模型3將自變量細(xì)分為報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))和手機(jī)定制消息，分析具體媒介的公眾使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。

表2 公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的回歸分析結(jié)果

1.公眾傳統(tǒng)媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。由模型2可知，傳統(tǒng)媒介使用情況在1%的水平上顯著正向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，即公眾使用傳統(tǒng)媒介的頻次越多，對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度越高。這主要是緣于傳統(tǒng)媒介的易操作性和正向宣傳性有助于社會主流價值觀的宣傳，增進(jìn)公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的了解，從而提升公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。具體來說，在模型3中，傳統(tǒng)媒介中僅電視在1%的水平上顯著正向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，即公眾使用電視的頻次越多，對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度越高。這主要是緣于電視的直觀性促使公眾能夠更快和更有效地接收信息，增進(jìn)公眾對社會公共事務(wù)的關(guān)注和參與，從而提升公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。而報紙、雜志和廣播對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響不顯著，這主要是緣于報紙、雜志、廣播相對于電視來說，使用人群相對較少，公眾媒介關(guān)注度的分散導(dǎo)致這3種媒介的影響有限。鑒于此，假設(shè)H1成立。

2.公眾新媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。由模型2可知，新媒介使用情況在1%的水平上顯著負(fù)向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，即公眾使用新媒介的頻次越多，對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度越低。這主要是緣于新媒介比傳統(tǒng)媒介具有更快的傳播速度，其放大效應(yīng)更能引起公眾對社會各類信息的關(guān)注;且新媒介涵蓋的信息范圍更廣，內(nèi)容更加多元化，信息質(zhì)量相對良莠不齊，會導(dǎo)致公眾接收負(fù)面信息的頻率增加，降低公眾參與社會公共事務(wù)的積極性，從而降低公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。具體來說，在模型3中，新媒介中僅互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))在1%的水平上顯著負(fù)向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，即公眾使用互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))的頻次越多，對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度越低。這主要是緣于互聯(lián)網(wǎng)傳播的信息中很大一部分是碎片化、娛樂化的信息，會影響公眾對主流價值觀的認(rèn)知，特別是對價值觀尚未成熟的年輕網(wǎng)民群體的影響更為明顯；且互聯(lián)網(wǎng)信息更新速度的加快以及自由評論功能的設(shè)置，容易導(dǎo)致負(fù)面的環(huán)保信息迅速傳播，從而降低公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。而手機(jī)定制消息對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響不顯著，這主要是緣于移動通信技術(shù)的迅速發(fā)展一定程度上弱化了手機(jī)的通話和短信等功能，且隨著公眾對移動數(shù)據(jù)需求的快速增長，公眾偏向于選擇更加方便的互聯(lián)網(wǎng)接收外界資訊，導(dǎo)致手機(jī)定制消息的影響有限。鑒于此，假設(shè)H2成立。

3.控制變量對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。由模型1可知，受教育程度、家庭收入和居住地分別在1%、1%和5%的水平上顯著負(fù)向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度。這主要是緣于公眾對環(huán)境的要求隨著其受教育程度和家庭收入的提高而增加，這在一定程度上會影響公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度；而城市的環(huán)境污染源比農(nóng)村更多，會增加政府環(huán)境保護(hù)工作的難度，這在一定程度上會影響公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。而年齡、經(jīng)濟(jì)地帶、社會信任和社會公平則均在1%的水平上顯著正向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度。這主要是緣于公眾隨著年齡的增長，逐步形成更具有包容性的認(rèn)知態(tài)度，對政府環(huán)境保護(hù)工作的評價會更為客觀和理性，有助于提高公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度；東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面較中西部地區(qū)更為發(fā)達(dá)，可以為環(huán)境治理提供更充足的資金、技術(shù)等支持，以提高政府環(huán)境治理績效，有助于提高公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度；公眾的社會認(rèn)同感會隨著社會信任感知和社會公平感知的提高而增強(qiáng)，有助于提高公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。而性別和政治面貌對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響不顯著，這主要是緣于環(huán)境質(zhì)量與每個人的生活息息相關(guān)，公眾評價政府環(huán)境保護(hù)工作效果主要以是否有利于改善生活品質(zhì)為判斷依據(jù)，受性別和政治面貌等影響不大。

(二)異質(zhì)性分析

為了使模型更加穩(wěn)健，本研究進(jìn)一步將研究對象分為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，分組回歸分析公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的城鄉(xiāng)差異。由表3可知，模型4和模型7分別分析城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的控制變量對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響；模型5和模型8分別基于模型4和模型7分析城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的傳統(tǒng)媒介使用情況和新媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響；模型6和模型9分別基于模型4和模型7分析城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的具體媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響。

表3 公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的城鄉(xiāng)差異

1.公眾傳統(tǒng)媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的城鄉(xiāng)差異。由模型5和模型8可知，傳統(tǒng)媒介使用情況分別在1%和5%的水平上顯著正向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對城鎮(zhèn)居民的影響更為顯著。這主要是緣于我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資源存在差異，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度總體低于城鎮(zhèn)居民，導(dǎo)致農(nóng)村居民整體的媒介素養(yǎng)較低，媒介使用水平相對有限，使得農(nóng)村居民的傳統(tǒng)媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響較小。具體來說，由模型6和模型9可知，報紙、雜志和廣播對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的影響均不顯著；而電視分別在1%和5%的水平上顯著正向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對城鎮(zhèn)居民的影響更為顯著。這主要是緣于電視媒介的時政新聞頻道具有權(quán)威性較強(qiáng)的特征，更符合公眾獲取政府環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)信息的使用偏好；且受教育程度越高的公眾對政府環(huán)境保護(hù)工作關(guān)注越多，而城鎮(zhèn)居民的受教育程度整體高于農(nóng)村居民，促使城鎮(zhèn)居民對政府環(huán)境保護(hù)工作關(guān)注較多，從而對其滿意度產(chǎn)生較大影響。

2.公眾新媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的城鄉(xiāng)差異。由模型5和模型8可知，新媒介使用情況分別在10%和1%的水平上顯著負(fù)向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對農(nóng)村居民的影響更為顯著。這主要是緣于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村居民的主要生產(chǎn)方式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受環(huán)境影響較大，使得農(nóng)村居民更為注重使用新媒介去關(guān)注政府環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)信息，也更容易受到負(fù)面信息的影響，從而降低其對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。具體來說，由模型6和模型9可知，互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))均在1%的水平上顯著負(fù)向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對農(nóng)村居民的影響更為顯著；而手機(jī)定制消息僅在10%的水平上顯著正向影響城鎮(zhèn)居民，對農(nóng)村居民影響不顯著。這主要是緣于農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號較不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)速較慢，不利于農(nóng)村居民及時更新信息，當(dāng)農(nóng)村居民未及時更新負(fù)面或錯誤的環(huán)境信息時，容易對政府環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生負(fù)面評價；城鎮(zhèn)地區(qū)的公共服務(wù)信息較農(nóng)村地區(qū)更為豐富，使得城鎮(zhèn)居民關(guān)注的領(lǐng)域更為多元化，加上城鎮(zhèn)地區(qū)的移動通信技術(shù)更為完善，使得手機(jī)定制消息更為便捷，當(dāng)城鎮(zhèn)居民接收到符合自己公共服務(wù)需求的相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作消息時，其對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度會提高。

3.控制變量對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的城鄉(xiāng)差異。由模型4和模型7可知，受教育程度分別在1%和5%的水平上顯著負(fù)向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對城鎮(zhèn)居民的影響更為顯著；家庭收入分別在1%和10%的水平上顯著負(fù)向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對城鎮(zhèn)居民的影響更為顯著。這主要是緣于受教育程度和家庭收入越高的公眾對環(huán)境的要求越高，城鎮(zhèn)居民的受教育程度和家庭收入整體均優(yōu)于農(nóng)村居民，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民對政府環(huán)境保護(hù)工作的要求相對較高，從而對其滿意度產(chǎn)生較大影響。經(jīng)濟(jì)地帶均在1%的水平上顯著正向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對城鎮(zhèn)居民的影響更為顯著。這主要是緣于城鎮(zhèn)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等制度更為完善，有利于提高城鎮(zhèn)居民對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。年齡、社會信任和社會公平均在1%的水平上顯著正向影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，對農(nóng)村居民的影響更為顯著。這主要是緣于農(nóng)村居民更為關(guān)心與農(nóng)業(yè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)信息，加上其認(rèn)知態(tài)度隨著年齡增長變得更具包容性，促使其對政府環(huán)境保護(hù)工作的評價更為積極；且農(nóng)村地區(qū)的地緣關(guān)系和血緣關(guān)系較為緊密，促使農(nóng)村居民的社會信任感知和社會公平感知更為強(qiáng)烈，有助于提高其對政府環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。

四、結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

基于CGSS 2015數(shù)據(jù)，采用有序Probit模型實證分析公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的影響及其城鄉(xiāng)差異，得出以下結(jié)論：

1.公眾傳統(tǒng)媒介使用情況顯著正向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度。公眾傳統(tǒng)媒介使用情況在1%的水平上顯著正向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，傳統(tǒng)媒介代表為電視。

2.公眾新媒介使用情況顯著負(fù)向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度。公眾新媒介使用情況在1%的水平上顯著負(fù)向影響政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度，新媒介代表為互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))。

3.公眾媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度影響的城鄉(xiāng)差異顯著。城鎮(zhèn)居民的傳統(tǒng)媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的正向影響更為顯著，傳統(tǒng)媒介代表為電視；農(nóng)村居民的新媒介使用情況對政府環(huán)境保護(hù)工作滿意度的負(fù)向影響更為顯著，新媒介代表為互聯(lián)網(wǎng)(包括手機(jī)上網(wǎng))。

(二)對策

政府環(huán)境保護(hù)工作作為公眾關(guān)注的社會熱點，其滿意度受公眾媒介使用情況影響，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒介在環(huán)境信息傳播中的角色定位、規(guī)范新媒介在環(huán)境信息傳播中的內(nèi)容導(dǎo)向，以構(gòu)建有序循環(huán)的“政府—媒介—公眾”對話體系，提升政府環(huán)境保護(hù)工作的效率。

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒介在環(huán)境信息傳播中的角色定位。傳統(tǒng)媒介應(yīng)逐步改變在環(huán)境信息傳播中的角色定位，應(yīng)正視一對多的定點單向信息傳播模式的優(yōu)勢和不足，在突出傳播的專業(yè)性和權(quán)威性的同時，增設(shè)點對點精準(zhǔn)化傳播，輸送個性化的環(huán)境保護(hù)信息；應(yīng)摒棄媒體本位的傳統(tǒng)觀念，以用戶為中心進(jìn)行話語創(chuàng)新，在堅持客觀、真實新聞報道的同時，主動且有節(jié)奏地輸出符合時代主流價值的論點，建立健全集信息公開、議題傳播、環(huán)境教育、公眾對話和危機(jī)響應(yīng)為一體的環(huán)境傳播工作體系；應(yīng)充分發(fā)揮主流媒體的制度優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，關(guān)注農(nóng)村居民在生產(chǎn)生活中的環(huán)境訴求，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)知識的普及和推廣，有效提升和強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識。

2.規(guī)范新媒介在環(huán)境信息傳播中的內(nèi)容導(dǎo)向。新媒介應(yīng)逐步規(guī)范在環(huán)境信息傳播中的內(nèi)容導(dǎo)向，應(yīng)正視多對多的雙向互動信息傳播模式的優(yōu)勢和不足，在發(fā)揮新媒介對個體參與環(huán)保社會活動的動員作用的同時，扭轉(zhuǎn)新媒介平臺上有關(guān)環(huán)境議題的負(fù)面輿論環(huán)境，通過有計劃地組織各類公益環(huán)保主題活動來強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識，并借助參與者的再傳播作用，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保主題活動的傳播范圍和社會影響力，引導(dǎo)公眾對環(huán)境保護(hù)工作的正面評價；應(yīng)進(jìn)行制度設(shè)計與技術(shù)改進(jìn)，為公眾與政府間的雙向溝通提供制度保障與平臺接口，如在微博、微信等新媒介平臺上設(shè)置信息反饋渠道、建立公眾環(huán)境問題意見反饋信息庫等，整合分析公眾對環(huán)境治理工作的相關(guān)建議，并以此為參考對相關(guān)環(huán)境政策進(jìn)行評估和調(diào)整；應(yīng)著重加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的新媒介基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民的新媒介素養(yǎng)，關(guān)注農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益訴求，變單向輸入式傳播方式為雙向社交式傳播方式，建立政府與公眾雙向溝通的良性互動渠道。