科學發(fā)展屋頂光伏助力“雙碳”戰(zhàn)略目標

本刊編輯部

在“雙碳”目標背景下，減碳降污，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳能源已成為全社會共識。國家對綠色低碳、可再生能源的發(fā)展高度重視，從政策、資金方面給予大力支持，近年來可再生能源得到高質(zhì)量發(fā)展，裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大，發(fā)電量持續(xù)增長，并保持高利用率水平。就光伏發(fā)電來看，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全國光伏發(fā)電裝機達2.68億kW。2021年1—6月，全國光伏新增裝機1301萬kW，其中，光伏電站536萬kW、分布式光伏765萬kW；全國光伏發(fā)電量1576.4億kWh，同比增長23.4%；全國棄光電量約33.2億kWh，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點，棄光率降低，光伏消納得到了一定程度的改善。

我國建筑屋頂資源豐富，分布廣泛，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。6月20日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，通知就屋頂分布式光伏開發(fā)試點的申報試點條件、保障措施、政策支持等方面提出了具體要求。推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，有利于整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。各?。▍^(qū)、市）積極響應(yīng)，截至7月28日，已有22個省（區(qū)）提交了試點方案。

在推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作中，國家能源局進一步明確了五個方面的要求：一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據(jù)自身實際情況自行決定，不搞行政命令。二是試點不審批。報送的試點方案，不評審，不審批。三是到位不越位。在試點工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準定位、各負其責、各司其職。四是競爭不壟斷。試點工作堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。五是工作不暫停。各地保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目按照有關(guān)程序繼續(xù)推進。

業(yè)內(nèi)人士認為，該政策有著以下幾方面積極的作用：一是分布式光伏發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑；二是增加了縣、區(qū)政府對分布式光伏的理解和認知，進一步提升了他們對新能源的接受程度，也增強了市級以下各級基層政府對發(fā)展規(guī)劃的重視；三是打開了央企及國企對分布式光伏的接受程度和發(fā)展規(guī)劃。在此前，央企、國企對分布式光伏的接受程度并不高，發(fā)展規(guī)模也比較小。

據(jù)光伏資訊統(tǒng)計，目前已有已至少500個項目在走流程。按照每個縣200 MW的規(guī)模計算，500個縣的整縣分布式光伏裝機規(guī)?；虺^100 GW，這么大規(guī)模的分布式光伏接入，如果其建設(shè)規(guī)模和當?shù)仉娋W(wǎng)的接納能力不匹配，會給電網(wǎng)的安全運行、電能的消納帶來很大挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)必須做好規(guī)劃，提升電網(wǎng)承載能力和消納能力，完善技術(shù)標準和工作流程，積極穩(wěn)妥地推進。

實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”是保障國家能源安全的重要舉措，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。為落實“碳達峰、碳中和”目標，電網(wǎng)企業(yè)須順應(yīng)清潔能源發(fā)展新形勢，既立足當前，也著眼未來，共同開創(chuàng)零碳社會。