蒙城縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題
——以小澗為例

陳 彪

（蒙城縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局小澗農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，安徽蒙城 233500）

關(guān)鍵字：農(nóng)田林網(wǎng)；現(xiàn)狀；問題；建議

0 引言

農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)對(duì)改善農(nóng)田小氣候，減輕和防御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)具有重要意義。近年來(lái)隨著電網(wǎng)改造、道路改造、部分大型項(xiàng)目（小澗鎮(zhèn)境內(nèi)實(shí)施華能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目）建造實(shí)施，導(dǎo)致部分林網(wǎng)消失。小澗鎮(zhèn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)樹種主要采用楊樹，近年來(lái)出現(xiàn)了樹木過(guò)高導(dǎo)致農(nóng)作物光照不足、楊絮飄落污染環(huán)境這兩大難題。導(dǎo)致群眾對(duì)楊樹亂砍亂伐，小澗鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)難度逐漸增大。本文針對(duì)小澗鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，提出了解決辦法。

1 小澗鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)狀

小澗鎮(zhèn)地處淮北平原，屬于暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，楊樹資源十分豐富，近年來(lái)，小澗鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)基本上采用楊樹作為主要樹種。小澗鎮(zhèn)共有耕地面積0.84萬(wàn)hm2，林田林網(wǎng)面積0.76萬(wàn)hm2，林田林網(wǎng)率達(dá)90.15%。小澗鎮(zhèn)一級(jí)林網(wǎng)面積為0.11萬(wàn)hm2，主要集中在“三線三邊”，農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量較高。二級(jí)三級(jí)林網(wǎng)面積為0.65萬(wàn)hm2，農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量較差，普遍存在斷株、少棵，甚至部分路段新栽植農(nóng)田林網(wǎng)成活率不足30%，出現(xiàn)“活人種死樹現(xiàn)象”。

2 存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)淡薄，隨意性較強(qiáng)，特別是新修建溝渠、道路、荒地，有的設(shè)計(jì)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格過(guò)大，有的設(shè)計(jì)不能成網(wǎng)；林帶寬度、密度不按科學(xué)合理的要求設(shè)計(jì)；樹種選擇隨意，不能按照實(shí)際情況進(jìn)行選擇；田間路林帶設(shè)計(jì)不合理，易導(dǎo)致大型機(jī)械破壞林帶樹木。存在樹不成林、有林不成網(wǎng)、缺株斷檔的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)效益的發(fā)揮。

2.2 農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量不高

小澗鎮(zhèn)90%以上的農(nóng)田林網(wǎng)都是楊樹，林分多為純林，混交林比例低，抗逆性差，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，抵御病蟲害能力下降；目前小澗鎮(zhèn)30%林網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入更新采伐期，存在只采伐不更新的現(xiàn)象，更新迭代速度較慢；部分林帶缺株斷帶現(xiàn)象嚴(yán)重，有的林帶樹木大小高矮參差不齊，綜合防護(hù)效益較低；有些林網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，只注重種植喬木，而忽視了灌木，沒有做到喬灌結(jié)合，農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量不高，林帶的防護(hù)作用大打折扣。

2.3 農(nóng)田林網(wǎng)資金投入較少

小澗鎮(zhèn)是典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，財(cái)政資金來(lái)源有限，財(cái)政資金緊張，林業(yè)投入經(jīng)費(fèi)有限。上級(jí)部門也沒有積極扶持農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致林網(wǎng)資金投入較少。

2.4 群眾注重眼前利益，易出現(xiàn)破壞林帶現(xiàn)象

由于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)主要是利用田間地頭、溝渠壩嶺、機(jī)耕路、主要干道、河流兩側(cè)進(jìn)行植樹造林，采用樹種基本以當(dāng)?shù)芈淙~喬木為主，群眾對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為在田間栽樹影響到近旁農(nóng)作物的生長(zhǎng)，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。只注重眼前的直接經(jīng)濟(jì)利益忽視農(nóng)田林網(wǎng)調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)農(nóng)田、凈化環(huán)境等生態(tài)功能。這種短期利益的沖突如不加以協(xié)調(diào)解決，常會(huì)導(dǎo)致林帶被破壞的現(xiàn)象，尤其是春季新栽植樹木，秋季成活率基本低于30%以下。

3 建議及措施

3.1 精心規(guī)劃，總體布局

要以全鎮(zhèn)為單位進(jìn)行總體規(guī)劃，絕不能分村實(shí)施，要結(jié)合全鎮(zhèn)溝、渠、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃綜合治理的原則進(jìn)系統(tǒng)規(guī)劃，充分考慮群眾利益及機(jī)械化作業(yè)影響。農(nóng)田林網(wǎng)樹木栽植必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行栽植。特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理項(xiàng)目的土地，要高標(biāo)準(zhǔn)起步、高規(guī)格建設(shè)，主林帶基本與主風(fēng)向垂直，以高大喬木為主無(wú)絮楊、泡桐、梧桐樹，副林帶可選擇女貞、紅葉石楠等低矮灌木，科學(xué)規(guī)劃不僅能夠解決了樹木過(guò)高導(dǎo)致農(nóng)作物光照不足、楊絮飄落污染環(huán)境這兩大難題，還能充分發(fā)揮農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)作用。

3.2 明確責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)

俗話說(shuō)：“三分栽七分管”。林木管護(hù)難，農(nóng)田林網(wǎng)的樹木管護(hù)更難，必須把林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)的根本措施來(lái)抓，一定要按照“誰(shuí)栽、誰(shuí)管，誰(shuí)有、誰(shuí)收益”的基本原則正確協(xié)調(diào)和處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，堅(jiān)決不栽無(wú)人管的樹，做到責(zé)任明確。同時(shí)要通過(guò)及時(shí)頒發(fā)樹木林權(quán)證進(jìn)一步鞏固造林成果，切實(shí)保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益。

3.3 轉(zhuǎn)變政府職能、拓寬資金來(lái)源

放活林地承包權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”、“誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”等政策要求，政府從林權(quán)所有者中撤出，轉(zhuǎn)到管理和服務(wù)層面。通過(guò)采取明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)等措施，廣泛吸收社會(huì)資金造林，鼓勵(lì)群眾及企業(yè)投資造林，真正使廣大林農(nóng)得實(shí)惠，從而激發(fā)他們的積極性。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要通過(guò)各種形式，運(yùn)用各種媒體廣泛深入地宣傳農(nóng)田林網(wǎng)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的巨大防護(hù)作用和效益，宣傳其直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田防護(hù)林重要性的認(rèn)識(shí)。激發(fā)廣大干部群眾的積極性和責(zé)任感。

3.5 充分發(fā)揮群眾主體作用，積極推廣新技術(shù)

造林不但具有很強(qiáng)的技術(shù)性，而且還有廣泛的群眾性，群眾是生態(tài)建設(shè)的主體，要想方設(shè)法提高群眾的造林技術(shù)水平。為改變廣大群眾造林水平偏低的現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展需要，要多層次深入培訓(xùn)管理技術(shù)人員，編印技術(shù)小冊(cè)子等技術(shù)資料，多角度深入鄉(xiāng)村開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。更新觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，要徹底改變?cè)炝志褪峭诳釉詷涞年惻f觀念，尊重科學(xué)，按技術(shù)規(guī)程辦事。

3.6 科學(xué)實(shí)施，提高質(zhì)量

把好種苗質(zhì)量關(guān)，科學(xué)整地，精心栽植，加強(qiáng)撫育管理。大力營(yíng)造混交林，避免樹種單一，林帶單一，提高林帶抵御災(zāi)害、病蟲害的能力。調(diào)整農(nóng)田防護(hù)林樹種結(jié)構(gòu)，篩選引進(jìn)抗逆性強(qiáng)、防風(fēng)效益好的適栽樹種，構(gòu)成多樹種的農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式，提高林分質(zhì)量，提高林網(wǎng)的抗逆性和穩(wěn)定性。在更新采伐設(shè)計(jì)上，應(yīng)盡量避免林帶皆伐，應(yīng)采取間伐、漸伐、輪伐等方法，并做到采伐與更新相銜接，盡量延長(zhǎng)和延續(xù)林帶防護(hù)功能。利用最新造林技術(shù)，提高造林質(zhì)量。