■桑學(xué)成

【提 要】中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨，之所以能夠歷經(jīng)風(fēng)雨依然保持蓬勃生機(jī)，久經(jīng)考驗(yàn)依然充滿青春活力，始終站在時(shí)代潮頭引領(lǐng)人民前行，一個(gè)重要原因和寶貴經(jīng)驗(yàn)就是勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨。這些歷史經(jīng)驗(yàn)包括把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為黨永葆生機(jī)活力的制勝法寶；把政治紀(jì)律建設(shè)放在紀(jì)律建設(shè)首位，嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律合力建構(gòu)、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察同頻共振；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治框架下進(jìn)行紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到既依靠群眾又不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)有著100年歷史、九千五百多萬黨員和四百八十多萬基層黨組織的大黨，之所以能夠歷經(jīng)風(fēng)雨依然保持蓬勃生機(jī)，久經(jīng)考驗(yàn)依然充滿青春活力，始終站在時(shí)代潮頭引領(lǐng)人民前行，一個(gè)重要原因和寶貴經(jīng)驗(yàn)就是勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨。習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)”[1]。回顧和總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力的制勝法寶

中國共產(chǎn)黨的百年歷史，是一部為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福不斷地探索、追求、奮斗的歷史，也是一部在推進(jìn)偉大社會(huì)革命的同時(shí)勇于進(jìn)行自我革命，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的歷史。正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗是我們黨“打鐵必須自身硬”的題中之義，是我們黨增強(qiáng)肌體免疫力、具有強(qiáng)大生命力的奧秘所在。

（一）新民主主義革命時(shí)期，我們黨以嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)和堅(jiān)決的反腐敗斗爭(zhēng)贏得了人民群眾的真心擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。黨的一大通過的第一個(gè)黨綱，明確規(guī)定了黨的紀(jì)律原則和黨內(nèi)生活原則，使中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就成為一個(gè)具有嚴(yán)明紀(jì)律的無產(chǎn)階級(jí)政黨。黨的二大通過的黨章專門設(shè)立了“紀(jì)律”一章。由于紅軍剛成立時(shí)主要成分是農(nóng)民，革命的組織性紀(jì)律性不強(qiáng)，為解決這些問題，毛澤東在井岡山時(shí)期就制定了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，后來發(fā)展成為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，成為人民軍隊(duì)必須遵守的鐵的紀(jì)律。1926年8月，中央擴(kuò)大會(huì)議通過了黨的歷史上第一個(gè)反對(duì)貪污腐化的文件——《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告。在黨的第五次全國代表大會(huì)上，選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)這一黨的歷史上第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。1933年12月，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》，宣示了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨又先后出臺(tái)了陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)等多個(gè)懲治貪污腐敗的法令條例，按照黨員干部犯法從重從嚴(yán)治罪的方針嚴(yán)懲了黃克功、肖玉璧等違法犯罪分子，使邊區(qū)政府成為清正廉潔的模范。在新民主主義革命勝利前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上的報(bào)告中明確提出防止“糖衣炮彈”進(jìn)攻的問題，并號(hào)召全黨同志保持“兩個(gè)務(wù)必”，向全黨敲響了警鐘，為人民群眾樹立了清正廉潔的光輝榜樣，從而為奪取新民主主義革命的最后勝利、建立新中國奠定了基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨對(duì)執(zhí)政條件下加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了不懈探索，開展了一系列防止官僚主義和腐敗現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，形成良好的黨風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。新中國成立后，我們黨從一個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)人民通過革命奪取政權(quán)的黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)新中國的執(zhí)政黨。執(zhí)政地位的根本轉(zhuǎn)變，對(duì)黨員干部帶來新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的思想作風(fēng)不純、驕傲自滿，甚至貪污腐化、墮落頹廢、違法亂紀(jì)等問題，我們黨逐步建立了各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查委員會(huì)和司法檢察機(jī)關(guān)，制定了一系列懲治腐敗的法規(guī)，開展了整風(fēng)整黨、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲了劉青山、張子善等貪腐分子，有力清除了黨內(nèi)滋生的腐敗現(xiàn)象，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，凈化了黨風(fēng)和社會(huì)環(huán)境，從而調(diào)動(dòng)起黨員干部和人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面。面對(duì)改革開放給黨帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨中央堅(jiān)持一手推進(jìn)改革開放，一手懲治腐敗的“兩手抓”方針，大力完善黨章和黨內(nèi)法規(guī)，頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、新的《中國共產(chǎn)黨章程》《中共中央關(guān)于整黨的決定》；黨的十三大首次提出從嚴(yán)治黨；黨的十四大將從嚴(yán)治黨寫入總綱，要求同腐敗做斗爭(zhēng)；黨的十六大第一次明確提出了“反對(duì)和防止腐敗”的概念，并把反腐敗斗爭(zhēng)“標(biāo)本兼治、綜合治理”八字方針發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”[2]；黨的十六屆六中全會(huì)將反腐敗斗爭(zhēng)的“方針”提升為“戰(zhàn)略方針”，黨的十七大將反腐倡廉從“工作”提升到“建設(shè)”的高度，明確提出了“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”[3]的新論斷，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)、懲治腐敗的黨規(guī)黨紀(jì)走向規(guī)范化、體系化。同時(shí)，全面完善紀(jì)檢監(jiān)察、黨內(nèi)監(jiān)督、巡視派駐等體制機(jī)制，恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，明確紀(jì)委的根本任務(wù)“就是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)”[4]，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查權(quán)、處分權(quán)，有效遏制了改革開放過程中不斷凸顯的違法亂紀(jì)問題，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

（四）進(jìn)入新時(shí)代，我們黨把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在更加突出的位置，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于對(duì)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的新分析新判斷，將反腐敗斗爭(zhēng)置于關(guān)系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，建立起了包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的完整的黨內(nèi)法規(guī)制度體系;堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決查處了一批嚴(yán)重政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織的腐敗案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患,形成了強(qiáng)力震懾。緊盯八項(xiàng)規(guī)定、持之以恒糾正“四風(fēng)”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)等主題教育，使“四風(fēng)”問題得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，清風(fēng)正氣撲面而來，黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，極大提振了全黨全國人民的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。

回顧黨的百年奮斗歷程，不難看出，無論在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，將紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在極為重要的位置，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。這是我們黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命，創(chuàng)造出驚天地、泣鬼神的人間奇跡的根本保障，是黨勇于自我革命，始終保持先進(jìn)性純潔性、具有強(qiáng)大生命力的奧秘所在，也是黨能夠跳出歷史“周期率”的制勝法寶。習(xí)近平指出：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?！盵5]黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。只有不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決同腐敗問題進(jìn)行斗爭(zhēng)，才能把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須把政治紀(jì)律建設(shè)放在首位，嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律合力建構(gòu)、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察同頻共振

“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵6]無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代毛澤東提出的“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”[7]，還是改革開放新時(shí)期鄧小平總結(jié)的“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”[8]，還是進(jìn)入新時(shí)代習(xí)近平對(duì)全黨警醒地提出的“如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱”[9]，可以說，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是貫穿于黨的百年奮斗歷程的一條主線。也正因?yàn)橛辛髓F的紀(jì)律才保證了我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，成功地跨過了一道又一道溝坎，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。

（一）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須把政治紀(jì)律建設(shè)放在首位。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠的是嚴(yán)明紀(jì)律。黨的紀(jì)律主要包括政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等六個(gè)方面。在這六個(gè)方面紀(jì)律中，政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。習(xí)近平指出，“遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”[10]。一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)之所以存在“七個(gè)有之”現(xiàn)象，歸根結(jié)底就是一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)守政治紀(jì)律是每一名黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治素養(yǎng)和責(zé)任義務(wù)，要把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，校正政治偏差，在任何時(shí)候、任何情況下，都以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、嚴(yán)格遵守組織程序、堅(jiān)決服從組織決定，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿于各項(xiàng)工作之中，時(shí)刻用黨章規(guī)范自己的言行，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。

（二）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律合力建構(gòu)。在唯物辯證法中，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同起作用的結(jié)果。其中，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，它決定著事物發(fā)展的基本趨向；外因是事物發(fā)展的外部條件，通過內(nèi)因而起作用。內(nèi)因和外因相互依賴、相互聯(lián)系，缺一不可。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，永葆共產(chǎn)黨人政治本色需要自律與他律的合力構(gòu)建。自律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要和修身之本，是共產(chǎn)黨人的基本道德價(jià)值追求。斯大林有一句名言，共產(chǎn)黨人“是由特殊材料制成的”。這里的“特殊材料”，一方面指的是要在改造客觀世界的實(shí)踐中錘煉、改造自己，另一方面強(qiáng)調(diào)要在改造主觀世界上下功夫。這就需要黨員干部自律其身，始終牢記入黨時(shí)立下的誓言，把對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的崇高信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念作為終身追求。強(qiáng)化理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論武裝鍛造堅(jiān)定信仰、錘煉純潔黨性。要自律其權(quán)，既要為官有為，嚴(yán)格在法律規(guī)定的框架內(nèi)合理使用受眾的權(quán)力，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)；又要防止“為官不為”，不能抱著不求無功但求無過的思想，畏首畏尾碌碌無為。要自律其行，把握好一個(gè)“獨(dú)”字和一個(gè)“微”字。在沒有人監(jiān)督的時(shí)候也能做到始終如一，在細(xì)微之處更能保持警惕、警覺、警醒，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。他律是來自外界的約束和強(qiáng)制，是自律的前提和條件。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以改革的思路推進(jìn)制度建設(shè)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮黨組織、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)、新聞媒體以及人民群眾等監(jiān)督主體的作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力，進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察同頻共振。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，國家治理體系實(shí)際上包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨；二是依法治國，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察正如推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“一體兩面”，需要兩者同向發(fā)力、同頻共振。一方面，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用。要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，黨的各級(jí)組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，敢抓敢管、勇于監(jiān)督，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。要用好問責(zé)利劍，嚴(yán)厲責(zé)任追究，強(qiáng)化問責(zé)成果的綜合運(yùn)用，發(fā)揮問責(zé)一個(gè)、警醒一片的作用，倒逼責(zé)任壓實(shí)落細(xì)。在工作思路和方式上，要強(qiáng)化日常監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，整合運(yùn)用監(jiān)督力量，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和“苗頭性問題”，以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)讓紀(jì)律成為不能觸碰的“高壓線”，通過懲處“極少數(shù)”達(dá)到震懾“大多數(shù)”的目的。要堅(jiān)持、完善、落實(shí)好民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，提升監(jiān)督力度和實(shí)效。另一方面，要促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的一體化運(yùn)行。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的自我監(jiān)督，國家監(jiān)察是對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。自2016年在北京、山西、浙江三地試點(diǎn)以來，國家監(jiān)察體制改革成績(jī)斐然，特別是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的有效結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察之間雖然性質(zhì)不同，但在目標(biāo)上高度融合，內(nèi)容上也有契合。要充分發(fā)揮紀(jì)檢和監(jiān)察“兩把尺子”的威力，需要將兩者結(jié)合起來貫通運(yùn)用。用好黨紀(jì)黨規(guī)的“尺子”，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性。同時(shí)，健全黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

三、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治框架下進(jìn)行，做到既依靠群眾又不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)

維護(hù)人民利益是反腐敗斗爭(zhēng)的根本目的，人民同樣也是反腐敗斗爭(zhēng)重要的力量源泉。百年來，我們黨開展反腐敗斗爭(zhēng)始終堅(jiān)持相信人民、依靠人民、為了人民，也正因?yàn)槿绱?，才得到人民群眾的支持、擁護(hù)和廣泛參與，形成了無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大反腐力量。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府建立后，確立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，人民群眾不僅有權(quán)選派代表掌管政權(quán)，而且有權(quán)批評(píng)、監(jiān)督、檢查和罷免政府官員。蘇維埃中央政府下設(shè)工農(nóng)檢查部控告局，專門受理工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)工作人員腐敗問題的檢舉揭發(fā)。工農(nóng)檢查部等機(jī)構(gòu)還在各地建立“突擊隊(duì)”“輕騎隊(duì)”等群眾性組織，設(shè)置巡視員、通訊員，作為反貪污腐化的“助手”。新中國成立后，我們黨把群眾路線運(yùn)用到反腐敗斗爭(zhēng)中，多次采用群眾運(yùn)動(dòng)的方式來懲治腐敗，在揭露和遏制腐敗方面產(chǎn)生了一定積極效果。但是，這一做法也有諸多弊端：首先，可能導(dǎo)致擴(kuò)大化的后果，造成冤假錯(cuò)案；其次，會(huì)產(chǎn)生“一陣風(fēng)”“走過場(chǎng)”，造成時(shí)緊時(shí)松的局面；再次，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沖擊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。所有這些，都會(huì)造成動(dòng)機(jī)與效果的嚴(yán)重背離，帶來各種“運(yùn)動(dòng)后遺癥”。通過對(duì)歷史上群眾運(yùn)動(dòng)的反思，鄧小平清醒地認(rèn)識(shí)到：“這幾年，我們搞了許多大運(yùn)動(dòng)，差不多是把大運(yùn)動(dòng)當(dāng)作我們?nèi)罕娐肪€的唯一的形式，天天運(yùn)動(dòng)，這是不好的。”[11]“我們過去在社會(huì)主義改造完成以后，仍然搞這個(gè)運(yùn)動(dòng)、那個(gè)運(yùn)動(dòng)，一次運(yùn)動(dòng)耽誤多少事情，傷害多少人?！盵12]

基于這些認(rèn)識(shí)，盡管改革開放以來，曾經(jīng)產(chǎn)生過要搞群眾運(yùn)動(dòng)的呼聲，有時(shí)甚至很強(qiáng)烈。但是，我們黨都未采用“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式進(jìn)行反腐敗，而是堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照既依靠群眾又不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)的方針，聚合民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的雙翼之力，使反腐敗斗爭(zhēng)始終走在正確軌道上。具體表現(xiàn)為：發(fā)展人民民主，堅(jiān)定地執(zhí)行黨的群眾路線，以正確發(fā)動(dòng)和依靠群眾的載體和形式，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督；到群眾中去調(diào)查研究，把握群眾的情況，抓住群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；在檢查和處理違法違紀(jì)案件時(shí)，依靠和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大案件線索，并弄清違法違紀(jì)的事實(shí)和性質(zhì)；通過建立和完善人民來信來訪制度和群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)制度，公開辦事制度，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用等等。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加進(jìn)一步深化以人民為中心的反腐敗斗爭(zhēng)思想，堅(jiān)決治理群眾身邊的“微腐敗”。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任?！盵13]特別是近年來，中央建立健全巡視巡察工作機(jī)制，堅(jiān)持橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸、全面覆蓋，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域中的腐敗問題懲處力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪等問題，全面凈化基層政治生態(tài)，做到了人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么。

我們黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移依靠人民反腐敗，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，將寄希望于群眾性政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在法治框架中進(jìn)行，運(yùn)用群眾的力量發(fā)現(xiàn)腐敗官員和腐敗滋生的土壤。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要從以下三個(gè)方面發(fā)力：一是加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、見諸行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署。黨員干部要帶頭執(zhí)行黨的群眾路線，多深入基層、深入群眾，主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，認(rèn)真聽取人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督。二是以法治理念和法治方式引導(dǎo)群眾有序參與紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要以“文革”的極端民主為鑒，明確依法治腐的反腐敗斗爭(zhēng)原則，健全規(guī)范群眾性反腐敗斗爭(zhēng)的法律制度，加強(qiáng)反腐敗國家立法。強(qiáng)化紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，做到知紀(jì)明紀(jì)，形成敬畏法紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，按照“紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員”[14]的要求，把執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為維護(hù)紀(jì)律權(quán)威的強(qiáng)力手段，使黨章黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員干部必須遵守的鐵的紀(jì)律。強(qiáng)化制度建設(shè)，抓住執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，切實(shí)做到解決一個(gè)問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。三是拓寬群眾參與紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的渠道。持續(xù)搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)，用好來信來訪等傳統(tǒng)方式，及時(shí)收集教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保等領(lǐng)域腐敗線索，對(duì)損害群眾利益的腐敗問題精準(zhǔn)打擊。不斷拓展群眾參與的深度和廣度，把執(zhí)紀(jì)成效與人民群眾的感受結(jié)合起來，借助網(wǎng)絡(luò)公開、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光等方式，讓“老虎”“蒼蠅”無處遁形，不斷提升人民群眾的滿意度。

四、反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制

改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)建黨以來特別是新中國成立以來反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期和新時(shí)代的新特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索懲治腐敗的有效途徑，逐步找到了一條標(biāo)本兼治、綜合治理，既樹立持久作戰(zhàn)的思想又打好階段性戰(zhàn)役，既發(fā)動(dòng)群眾造聲勢(shì)又不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)，既依靠教育又依靠制度和監(jiān)督的反腐敗斗爭(zhēng)的新思路，特別是懲戒、監(jiān)管、教育多向發(fā)力，著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。比如，黨的十一屆三中全會(huì)之后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義廉潔政治為出發(fā)點(diǎn)，主要通過兩個(gè)手段來解決約束干部、防范腐敗問題，一是教育，一是法律。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵15]進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國改革開放進(jìn)入新的歷史階段，新舊體制處于快速轉(zhuǎn)換時(shí)期，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”[16]作為預(yù)防與治理腐敗基本思路，立足于加強(qiáng)廉政立法、守法教育和執(zhí)法檢查，使反腐敗斗爭(zhēng)逐步納入法制化軌道。黨的十六大后，以胡錦濤為總書記的黨中央提出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”[17]，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制的重要思想。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上首次提出“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”；十八屆四中全會(huì)把相關(guān)表述調(diào)整為“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”；黨的十九大報(bào)告要求“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”；十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)”，“將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，用好‘四種形態(tài)’，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效”[18]。綜上可以看出，改革開放以后，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)本兼治、懲治腐敗的理念愈加明確，綜合施治的反腐敗措施更加健全，特別是黨的十八大后“三不”思想一以貫之，體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、反腐敗工作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，為新時(shí)代開展反腐敗斗爭(zhēng)提供了有力指引。

當(dāng)下，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，要理順“不敢腐”“不能腐”“不想腐”之間的邏輯關(guān)系。應(yīng)當(dāng)明確，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”不是完全獨(dú)立的，而是既各有側(cè)重、交錯(cuò)制約，又彼此補(bǔ)充、相互轉(zhuǎn)化。從黨員干部角度來說，“不敢腐”，是源于對(duì)紀(jì)律和制度心存敬畏，不敢實(shí)施腐敗行為；“不能腐”，是源于受到客觀因素制約和限制，不具備實(shí)施腐敗的條件；“不想腐”是源于思想上的自我約束，不愿意實(shí)施腐敗行為。從黨組織層面來說，“不敢腐”是前提，側(cè)重懲戒和處罰，屬于針對(duì)性的高壓震懾；“不能腐”是關(guān)鍵，側(cè)重制約和監(jiān)督，屬于常態(tài)化的制度約束；“不想腐”根本，側(cè)重教育和引導(dǎo)，屬于預(yù)防性的感染熏陶。三者構(gòu)成緊密相連、相互貫通的有機(jī)整體，融入全面從嚴(yán)治黨各方面全過程。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，統(tǒng)籌抓好治標(biāo)與治本之策。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。對(duì)此，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用好不敢腐、不能腐、不想腐的舉措，以堅(jiān)定不移的反腐敗斗爭(zhēng)為現(xiàn)代化建設(shè)新征程保駕護(hù)航。一要持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，針對(duì)政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題，持續(xù)釋放重拳反腐的強(qiáng)烈信號(hào)。瞄準(zhǔn)節(jié)假期、重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)掘隱形變異“四風(fēng)”新形式，優(yōu)先查處并通報(bào)“四風(fēng)”問題，不斷鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。聚焦群眾感受最直接的問題、與群眾利益關(guān)系最密切的領(lǐng)域，通過抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓通報(bào)曝光等舉措，持續(xù)發(fā)力，久久為功，讓腐敗成為人人喊打的過街老鼠，讓黨員干部對(duì)手中權(quán)力心存敬畏、行有所止。二要切實(shí)扎牢不能腐的籠子。堅(jiān)持用制度管人、制度管事、制度反腐，推行各級(jí)黨委和政府及其工作部門權(quán)力清單制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，形成決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開完整鏈條。尤其要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力制約，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度，對(duì)地方或單位主要領(lǐng)導(dǎo)在土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、選人用人等方面的用權(quán)行為予以重點(diǎn)監(jiān)督，扎緊管權(quán)、限權(quán)的制度籠子。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，充分運(yùn)用黨內(nèi)巡視巡察、財(cái)經(jīng)審計(jì)、執(zhí)紀(jì)審查等監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)分析和動(dòng)態(tài)管理，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力，對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的苗頭性、傾向性問題及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正。三要不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。對(duì)黨員干部持續(xù)不斷地進(jìn)行理想信念、道德情操、廉潔從政教育，把好廉政思想的“總開關(guān)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把握好當(dāng)前黨史學(xué)習(xí)教育的良好契機(jī)，用先進(jìn)革命人物的典型事跡教育黨員，不斷提高黨員干部的精神境界。黨校要發(fā)揮好干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，圍繞理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩，分層分類開展專題培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。抓好廉潔文化建設(shè)，把正面教育、警示教育貫穿廉潔文化建設(shè)的全過程，廣泛開展典型樹廉、讀書思廉、文化傳廉、活動(dòng)營(yíng)廉、陣地塑廉活動(dòng)，在組織內(nèi)部構(gòu)建起反腐倡廉的文化體系。四要推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐協(xié)同發(fā)力。“不敢腐、不能腐、不想腐”三位一體，既是反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)，又是反腐敗斗爭(zhēng)的途徑，三者相輔相成、相得益彰。只抓任何一個(gè)方面都很難防治腐敗，只有做到三管齊下、常抓不懈，才能建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效防治腐敗。要在貫通協(xié)同上下功夫，把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，把黨組織層面的“他律”與黨員干部的“自律”結(jié)合起來，把思想建黨與制度建黨統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握各種形態(tài)之間的節(jié)點(diǎn)界限和形態(tài)轉(zhuǎn)換，多在第一、第二種形態(tài)上下功夫，綜合運(yùn)用提醒談話、警示談話、批評(píng)教育、組織調(diào)整等形式，教育引導(dǎo)違紀(jì)干部正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)改正錯(cuò)誤，做到既有靶向治療，又有根源治理。

“開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。”歷史與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的力量越壯大、黨的事業(yè)越發(fā)展，就越要重視黨的紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，這不僅是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑，也是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。站在兩個(gè)一百年的歷史節(jié)點(diǎn)上展望未來，前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻不可避免，更需要我們堅(jiān)持好、運(yùn)用好、發(fā)展好百年來黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在更加突出的位置持之以恒地抓下去，使我們黨永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，永遠(yuǎn)做中國人民和中華民族的主心骨。

注釋

[1]轉(zhuǎn)引自《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月21日。

[2]《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第252頁。

[3]《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第42頁。

[4]《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1982年版，第14頁。

[5]轉(zhuǎn)引自《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月23日。

[6]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第95頁。

[7]《毛澤東年譜（1893－1949）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第387頁。

[8][15]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第111頁；第333頁。

[9][10]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第131頁；第131～132頁。

[11]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第314頁。

[12]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第251頁。

[13]轉(zhuǎn)引自《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月15日。

[14]《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，人民出版社2016年版，第16頁。

[16]《中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社1997年版，第50頁。

[17]《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2007年版，第53頁。

[18]轉(zhuǎn)引自《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月23日。