丁 珊 孫迪亮

糧食安全問題是保障一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要前提，而節(jié)約糧食則是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵要素?！爸灰Z食不出大問題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住?！薄?〕因此，黨的十八大以來，作為黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記圍繞“高度重視節(jié)約糧食”作出了許多科學(xué)的理論闡述，提出了一系列關(guān)于“節(jié)糧、愛糧、惜糧”的新觀點(diǎn)、新論斷，由此形成了具有豐富理論內(nèi)涵的習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀。學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀，對(duì)于保障后疫情時(shí)代的國(guó)家糧食安全、落實(shí)“十四五”規(guī)劃以及加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。

一、習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的形成緣由

任何觀點(diǎn)、任何思想的形成都不是自動(dòng)生成的，而需要具有一定的形成背景。毋庸置疑，習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的形成同樣需要具備特定的條件與緣由。它既是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家資源節(jié)約理論的創(chuàng)新與發(fā)展、對(duì)中國(guó)古代節(jié)糧傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體節(jié)糧思想的理論升華，更是對(duì)新時(shí)代存在的嚴(yán)峻糧食浪費(fèi)問題的深刻省思，從而充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。

1.理論來源：對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家資源節(jié)約理論的創(chuàng)新與發(fā)展

糧食是固本之基，保障糧食安全是治國(guó)理政的重要環(huán)節(jié)，而節(jié)約糧食則是保障糧食安全的關(guān)鍵。19世紀(jì)60年代，馬克思在深入剖析亞當(dāng)·斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家節(jié)約理論的基礎(chǔ)上，撰寫了重要著作《資本論》，并在“不變資本使用上的節(jié)約”〔2〕中，進(jìn)一步系統(tǒng)地論述了資源節(jié)約理論。通過分析馬克思的資源節(jié)約理論可知，該理論涉及的“資源”包含人類的生存資料，而糧食是生存資料的一部分，這說明節(jié)約糧食問題也是馬克思資源節(jié)約理論的重要組成部分。盡管馬克思并未直接提出“節(jié)約糧食”理論，但這一時(shí)期的馬克思在辯證分析資源節(jié)約的基礎(chǔ)上，顯然已經(jīng)開始將糧食節(jié)約問題納入研究視野。十月革命勝利后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘和自然災(zāi)害等因素，蘇俄國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的大饑荒和資源短缺，導(dǎo)致人們的生產(chǎn)生活陷入極其困難的境地。為消除饑荒和資源緊缺帶來的影響，列寧呼吁“我們?cè)诟鞣矫娑紝?shí)行節(jié)約”，〔3〕主張“合理地和節(jié)省地使用國(guó)內(nèi)一切物質(zhì)資源”?！?〕基于此，他進(jìn)一步提出了“資源節(jié)約”的觀點(diǎn)和理論。值得強(qiáng)調(diào)的是，糧食作為一種生存資料，同樣是一種重要的、特殊的物質(zhì)資源。因此，列寧將資源節(jié)約理念進(jìn)一步應(yīng)用于保障糧食安全問題，形成了具有豐富時(shí)代特征的節(jié)約糧食理論，并希望在此理論指導(dǎo)下幫助蘇俄達(dá)到節(jié)約糧食的目的，以期解決全國(guó)范圍的大饑荒。馬克思、列寧對(duì)資源節(jié)約理論，特別是對(duì)節(jié)約糧食理論的科學(xué)闡述，為習(xí)近平新時(shí)代保障糧食安全和節(jié)約糧食提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。習(xí)近平立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下要“高度重視節(jié)約糧食”，〔5〕并據(jù)此提出了一系列關(guān)于節(jié)糧減損的新論斷和新觀點(diǎn)，這無疑是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家資源節(jié)約理論的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。

2.歷史傳統(tǒng)：對(duì)中國(guó)古代節(jié)糧傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)

自古以來，敬天惜糧、勤儉節(jié)約不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是歷朝歷代穩(wěn)固政權(quán)的一種生存之道。諸葛亮曾以“靜以修身，儉以養(yǎng)德”表明節(jié)儉的重要性，唐代詩人白居易也提出“歲豐仍節(jié)儉”的節(jié)糧觀點(diǎn)，李商隱更是告誡世人要吸取“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢”的教訓(xùn)?？梢?，歷代王朝更迭興衰都沒有逃脫“勤儉興邦、奢靡亡國(guó)”的鐵律。正因如此，我國(guó)古代統(tǒng)治者十分重視節(jié)約糧食對(duì)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安和維持社會(huì)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。比如，春秋時(shí)期，齊桓公極力反對(duì)奢靡的生活，提倡勤儉節(jié)約，這促使齊國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵，從而稱雄列國(guó)；隋代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，糧食儲(chǔ)存技術(shù)進(jìn)入黃金時(shí)期，為節(jié)約糧食、充盈國(guó)庫(kù)，隋朝積極建設(shè)各地糧倉(cāng)，保障糧食充足；隋朝滅亡后，崛起的唐朝更是進(jìn)一步頒布了《倉(cāng)庫(kù)令》用以優(yōu)化儲(chǔ)存糧食的制度和機(jī)構(gòu)，提倡節(jié)約糧食；清代為處理浪費(fèi)剩飯等現(xiàn)象，雍正皇帝先后專門頒布兩道命令，禁止將剩菜剩飯隨意處理浪費(fèi)，并要求御廚妥善解決剩飯問題，防止各種浪費(fèi)，節(jié)約糧食成本。這些歷史事實(shí)清楚地表明，節(jié)約糧食既是國(guó)家糧食安全的重要保障，又是穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本措施?；趯?duì)中國(guó)古代節(jié)糧歷史的梳理和總結(jié)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要牢記歷史，“大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”?！?〕在習(xí)近平看來，中華民族有著歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，新時(shí)代不應(yīng)拋棄本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，而是應(yīng)積極探索繼承與發(fā)揚(yáng)我國(guó)古代的節(jié)糧傳統(tǒng)，并進(jìn)一步將其應(yīng)用于當(dāng)前我國(guó)的節(jié)糧減損工作。

3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：對(duì)黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體節(jié)糧思想的理論升華

俗話說：一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。節(jié)約糧食，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。早在革命時(shí)期，我們黨就深知解決吃飯問題對(duì)革命成功的重要性，同時(shí)指出節(jié)約糧食是解決吃飯問題的必要舉措。新中國(guó)成立以來，黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)節(jié)糧減損工作，堅(jiān)持把節(jié)約糧食作為保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了許多具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的思想觀點(diǎn)。毛澤東曾表示：“要提倡勤儉持家，節(jié)約糧食，以便有積累。國(guó)家有積累，合作社有積累，家庭有積累，有了這三種積累，我們就富裕起來了。”〔7〕在毛澤東看來，節(jié)約糧食是實(shí)現(xiàn)人民富裕和國(guó)家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和前提。鄧小平也指出：“應(yīng)該把增產(chǎn)節(jié)約的任務(wù)貫徹到每件細(xì)小的事情中去，反對(duì)鋪張浪費(fèi)?！薄?〕鄧小平認(rèn)為，勤儉節(jié)約的行為應(yīng)無處不在，政府和社會(huì)要強(qiáng)化公民的勤儉節(jié)約觀念，尤其要注重節(jié)約糧食。江澤民在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)糧以及節(jié)約其他各種資源。”〔9〕在這里，江澤民認(rèn)為節(jié)糧是治國(guó)理政過程中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)根本任務(wù)。2010年，國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)胡錦濤的節(jié)糧理念，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》，《通知》強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)糧食節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，有利于保障糧食供應(yīng)，有利于在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。由此可見，杜絕糧食浪費(fèi)是保障國(guó)家糧食安全和治國(guó)理政的必要環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下，習(xí)近平總結(jié)我們黨“反對(duì)浪費(fèi)、節(jié)約糧食”的科學(xué)思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”，〔10〕必須推動(dòng)節(jié)糧減損行動(dòng)以確保新時(shí)代節(jié)糧任務(wù)的順利完成。

4.現(xiàn)實(shí)依據(jù)：對(duì)新時(shí)代存在的嚴(yán)峻糧食浪費(fèi)問題的深刻省思

新時(shí)代孕育新思想和新觀點(diǎn)，任何思想觀點(diǎn)的形成都離不開所處的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真實(shí)狀況為這些觀點(diǎn)和思想的形成提供了豐厚的生存土壤。當(dāng)前，我國(guó)既處在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，又面臨世界百年未有之大變局。在這種背景下，國(guó)家糧食安全問題依然是我國(guó)不容忽視的重要議題。糧食安全如果得不到充分保障，不僅會(huì)影響我國(guó)如期完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，而且會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑與非議。然而，由于各種現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)仍然存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)糧食現(xiàn)象。在習(xí)近平看來，“我國(guó)在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象”，〔11〕特別是餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象尤為顯著，這顯然有悖于國(guó)家提倡的“節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)”的基本要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有3500萬噸糧食被損耗和浪費(fèi)，接近中國(guó)糧食總產(chǎn)量的6%，〔12〕而我國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)率則高達(dá)11.7%?！?3〕事實(shí)表明，國(guó)內(nèi)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象已十分突出，這不可避免地嚴(yán)重威脅著國(guó)家糧食安全。同時(shí)，盡管我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了糧食的自給自足，但是牲畜飼料還依賴進(jìn)口，這警示我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全，特別是要通過節(jié)糧的方式避免出現(xiàn)被發(fā)達(dá)國(guó)家扼住“喉嚨”的狀況。而從世界范圍看，全球每年約有1/3糧食被損耗和浪費(fèi)，造成7500億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)際社會(huì)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象不可避免地造成我國(guó)糧食安全遭受巨大威脅。值得強(qiáng)調(diào)的是，由于全球新冠肺炎疫情和蝗災(zāi)的影響，世界糧食危機(jī)日漸加重，國(guó)際糧食安全面臨前所未有的窘境。正是基于對(duì)上述糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的反思與省察，習(xí)近平指出“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松”，〔14〕尤其是要注意繃緊節(jié)約糧食這根弦。換言之，面對(duì)糧食安全更加脆弱的當(dāng)下形勢(shì)，我國(guó)的節(jié)糧減損工作勢(shì)在必行，而認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外浪費(fèi)糧食現(xiàn)象，深刻反思引起浪費(fèi)糧食現(xiàn)象的因由，便成為習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二、習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的實(shí)踐路向

習(xí)近平堅(jiān)持“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的節(jié)糧原則，認(rèn)為節(jié)約糧食要采取“疏堵結(jié)合”的方式，既要用剛性的制度“堵”，又要用人性的手段“疏”?；诖?，習(xí)近平對(duì)新時(shí)代下“如何有效地節(jié)約糧食”進(jìn)行了路徑設(shè)計(jì)，主要包括科技賦能、體系保障、制度護(hù)航和宣傳兜底。

1.科技賦能：加快推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必然創(chuàng)造嶄新的科技成果，而保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵支撐在于“藏糧于技”。正因如此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)對(duì)于節(jié)約糧食問題也應(yīng)秉持“藏糧于技”理念，通過先進(jìn)的科技降低糧食的損失，防止出現(xiàn)大量浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平關(guān)于制止浪費(fèi)糧食行為的指示要求，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局強(qiáng)調(diào)要“通過科技創(chuàng)新，全面推廣節(jié)糧減損新技術(shù)”?！?5〕具體而言：首先，開展多領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研究開發(fā)。習(xí)近平指出，各級(jí)政府要“積極開展糧食儲(chǔ)藏、物流、加工等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研究開發(fā)，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)成果推廣應(yīng)用，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損”，〔16〕從而解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題。其次，采用多種信息技術(shù)手段改善糧食浪費(fèi)現(xiàn)狀。政府可以利用多種科技方式減少糧食在運(yùn)輸過程中造成的浪費(fèi)，比如利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段縮短運(yùn)輸路程和周期，或者通過創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)鏈溯源技術(shù)等途徑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供求水平，避免在供應(yīng)過程中出現(xiàn)大量浪費(fèi)糧食現(xiàn)象，推動(dòng)形成糧食物流新商業(yè)模式。最后，重視科技節(jié)糧的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。節(jié)糧減損工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不管是前期關(guān)于節(jié)糧的科技研發(fā)工作，還是后期關(guān)于正確使用新技術(shù)保證糧食增產(chǎn)的工作，無疑都需要科技人才的參與。因此，政府要注重對(duì)相關(guān)人員的節(jié)糧儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)，提高對(duì)節(jié)糧設(shè)備的操作技能，防止生產(chǎn)和消費(fèi)過程中出現(xiàn)糧食浪費(fèi)?？傊?，習(xí)近平主張通過各種先進(jìn)科技手段和節(jié)糧技術(shù)研發(fā)成果，進(jìn)一步確保糧食安全，防止糧食浪費(fèi)現(xiàn)象持續(xù)惡化。

2.體系保障：通過加強(qiáng)體系機(jī)制建設(shè)減少糧食損失

厲行節(jié)約是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，制度體系建設(shè)是保障國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的重要依托。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在解決糧食浪費(fèi)問題上，要加快“建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”?！?7〕即是說，要加強(qiáng)體系建設(shè)，全方位持續(xù)降低糧食產(chǎn)后損失。在習(xí)近平看來，政府要努力做到兩手齊抓：一方面，“著力推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)”?！?8〕眾所周知，糧食產(chǎn)后浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，減少糧食產(chǎn)后損失是節(jié)約糧食的重要步驟。為解決這一難題，習(xí)近平提出不僅要大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，即優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心職能，提高糧食清理、干燥、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合水平，促進(jìn)農(nóng)民手中的糧食提質(zhì)進(jìn)檔，還要布局“綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)”，即號(hào)召地方各級(jí)政府合理布局倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，建設(shè)綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)糧。換言之，提倡政府從保證糧食質(zhì)量和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方向著手，做好糧食“產(chǎn)后護(hù)理”工作，從而降低糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生率。另一方面，“持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)”?！?9〕一是要深入開展對(duì)糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”的改造升級(jí)工作，推廣“智慧糧庫(kù)”建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)智能儲(chǔ)糧節(jié)糧；二是要進(jìn)一步完善原糧、散糧運(yùn)輸體系建設(shè)和糧食物流園區(qū)建設(shè)。從中可知，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流工作對(duì)順利完成節(jié)糧減損任務(wù)的重要性和必要性。總之，習(xí)近平認(rèn)為只有從宏觀的角度建立系統(tǒng)的節(jié)糧減損體系機(jī)制，才能順利推動(dòng)落實(shí)全國(guó)范圍的節(jié)糧減損工作。

3.制度護(hù)航：強(qiáng)化依法管糧依規(guī)節(jié)糧

任何政策的順利實(shí)施都離不開法律法規(guī)的約束和幫助。為緩解浪費(fèi)糧食現(xiàn)象，習(xí)近平明確指出政府“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施”，〔20〕實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)節(jié)糧。只有得到法律法規(guī)的保駕護(hù)航，才能讓節(jié)約糧食成為必須遵守的“規(guī)定動(dòng)作”和“硬規(guī)矩”。因此，他主張政府應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的努力：其一，加快完善節(jié)約糧食立法修規(guī)。要“積極推動(dòng)《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，爭(zhēng)取修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)”，〔21〕進(jìn)一步強(qiáng)化依法管糧，促進(jìn)節(jié)糧減損工作完善。由此可見，習(xí)近平希望各相關(guān)部門積極落實(shí)節(jié)糧減損工作，制定更具針對(duì)性的約束措施，從各個(gè)領(lǐng)域確保國(guó)家糧食安全。其二，加快落實(shí)糧食企業(yè)相關(guān)節(jié)糧規(guī)章制度的修訂。糧食企業(yè)的節(jié)糧減損工作是國(guó)家節(jié)糧任務(wù)的重要一環(huán)，因而相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度的制定對(duì)保護(hù)糧食數(shù)量和質(zhì)量同樣具有重要的作用。為此，習(xí)近平要求相關(guān)糧食企業(yè)加快落實(shí)關(guān)于糧食管理制度的制定和完善，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)的節(jié)糧任務(wù)。比如，地方各級(jí)政府和糧食企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要加快制定《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等政策法規(guī)。此外，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)要“適時(shí)出臺(tái)《糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法》，推進(jìn)適度加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂”，〔22〕遏制企業(yè)浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，堵住浪費(fèi)糧食的途徑。綜上可知，習(xí)近平希望通過加強(qiáng)制度建設(shè)和立法修規(guī)等約束手段，加大對(duì)浪費(fèi)糧食等違法行為的處罰力度，真正讓法律長(zhǎng)出“牙齒”，為加快落實(shí)節(jié)糧減損工作提供法律保障。

4.宣傳兜底：加大愛糧節(jié)糧意識(shí)宣傳力度

社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在，科學(xué)的意識(shí)能夠指導(dǎo)人們采取正確的行動(dòng)。習(xí)近平呼吁各級(jí)政府“要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍”?！?3〕換句話說，國(guó)家要利用各種宣傳方式方法，進(jìn)一步樹立國(guó)民“節(jié)約糧食、杜絕浪費(fèi)”的節(jié)儉意識(shí)，保障全社會(huì)形成節(jié)糧減損的新“食”尚。具體而言：第一，開展有關(guān)“節(jié)糧減損”的主題宣傳教育工作。習(xí)近平要求各級(jí)政府要積極向社會(huì)成員普及節(jié)糧知識(shí)，比如組織世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周或者開展以“光盤行動(dòng)”“文明餐桌”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平希望通過組織各種實(shí)踐活動(dòng)等方式，加深人們的節(jié)糧愛糧意識(shí)，推動(dòng)節(jié)糧政策順利實(shí)施。第二，倡導(dǎo)科學(xué)文明的節(jié)糧消費(fèi)方式。眾所周知，浪費(fèi)糧食屬于普發(fā)性現(xiàn)象，因而要進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者的節(jié)糧意識(shí)，在“糧食浪費(fèi)領(lǐng)域必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)約，整治浪費(fèi)”，〔24〕從而營(yíng)造“節(jié)糧、愛糧、惜糧”的氛圍。換言之，習(xí)近平倡導(dǎo)公民在消費(fèi)糧食時(shí)要有高度的節(jié)糧精神，并積極履行節(jié)糧義務(wù)，從而達(dá)到“內(nèi)化于心，外化于行”的節(jié)糧目的。值得強(qiáng)調(diào)的是，青少年是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，因而習(xí)近平認(rèn)為尤其要注重加強(qiáng)對(duì)青少年節(jié)糧意識(shí)的培養(yǎng)。總之，政府只有不斷增強(qiáng)社會(huì)成員的節(jié)糧惜糧意識(shí)，進(jìn)而幫助他們養(yǎng)成良好的節(jié)糧習(xí)慣，才能最終構(gòu)建起良好的節(jié)糧社會(huì)氛圍，整治浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平對(duì)節(jié)約糧食問題提出的一系列新理念和新論述，不僅是新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給的行動(dòng)指南，而且是新時(shí)代加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的思想保證，更為解決世界糧食問題提供了有效的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

1.新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給的行動(dòng)指南

習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀在清醒洞察國(guó)家糧食安全重要性和我國(guó)浪費(fèi)糧食現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就減少糧食浪費(fèi)進(jìn)行了科學(xué)的和長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，并提出了相應(yīng)的具體政策舉措，從而為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給提供了行動(dòng)指南。黨的十八大以來，各地各部門積極踐行習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀，認(rèn)真落實(shí)“建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”“進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”〔25〕的節(jié)糧舉措，在節(jié)糧減損方面制定了系統(tǒng)的政策措施，取得了積極成效：在科技賦能方面，多領(lǐng)域、全方位的節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)速度明顯加快，成果顯著，科技人才培養(yǎng)效果明顯，涌現(xiàn)大量“懂研發(fā)、會(huì)科技”的節(jié)糧技術(shù)人員，節(jié)糧減損工作在科學(xué)技術(shù)的保護(hù)下得到順利推進(jìn)；在體系保障方面，國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系和現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，大規(guī)模浪費(fèi)糧食現(xiàn)象得到有效控制，節(jié)糧體系機(jī)制進(jìn)一步得到完善；在制度規(guī)范方面，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)節(jié)糧法律法規(guī)，國(guó)家糧食安全得到有效維護(hù)，相關(guān)糧食企業(yè)信用規(guī)章制度得到完善，企業(yè)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象得到緩解；在節(jié)糧意識(shí)宣傳方面，國(guó)家定期組織全國(guó)范圍的主題宣傳教育工作，各具特色的“節(jié)糧、愛糧”主題實(shí)踐活動(dòng)有序開展，綠色節(jié)糧消費(fèi)方式獲得大力提倡和推廣，國(guó)民的節(jié)糧意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)節(jié)糧氛圍更加濃厚。特別是在全球新冠肺炎疫情肆虐的2020年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到66949萬噸，比2019年增長(zhǎng)0.9%。這表明，除了播種面積增長(zhǎng)等因素外，政府積極推行的節(jié)糧減損工作也是促進(jìn)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)的重要原因。可見，通過這些政策舉措的實(shí)踐，我國(guó)的糧食浪費(fèi)問題得到了有效的控制。這些科學(xué)舉措和顯著成效，都是習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀指導(dǎo)下的產(chǎn)物，無疑也是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀科學(xué)性和價(jià)值性的實(shí)踐確證。此外，2021年中央一號(hào)文件明確提出“開展糧食節(jié)約行動(dòng)”的要求，這顯然也是踐行習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

2.新時(shí)代加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的思想保證

勤儉節(jié)約不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，而且是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體密切關(guān)注的重大課題。新時(shí)代下，我國(guó)政府大力提倡人們養(yǎng)成節(jié)約資源的好習(xí)慣，更加認(rèn)真地致力于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2015年，習(xí)近平在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議的講話中指出，“我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”，“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”?！?6〕可以說，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為新時(shí)代的重要旋律。眾所周知，糧食是人們賴以生存的一種重要的自然資源，保障糧食安全是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的題中應(yīng)有之義。在糧食安全方面，由于我國(guó)在各個(gè)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)糧食現(xiàn)象仍比較突出，因而節(jié)約糧食成為保障糧食安全的關(guān)鍵要素，同時(shí)也成為構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平在深入研究國(guó)情和糧情的基礎(chǔ)上，逐漸形成了具有豐富時(shí)代特征的習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀。在習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的指導(dǎo)下，中央政府充分探索國(guó)內(nèi)外實(shí)際糧情，積極將節(jié)糧減損措施與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求相結(jié)合，從而穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。此外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)節(jié)儉的綠色消費(fèi)方式，認(rèn)為杜絕餐飲浪費(fèi)是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。即是說，如果每個(gè)社會(huì)成員都積極參與節(jié)約糧食的活動(dòng)、摒棄鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)慣，那么必然會(huì)大大加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的步伐。反之，一旦人們選擇與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相抗衡，忽視節(jié)約糧食的重要性和必要性，那么資源節(jié)約型社會(huì)的建立將會(huì)舉步維艱。實(shí)踐表明，大力提倡節(jié)約糧食、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，是社會(huì)進(jìn)步的一大重要表現(xiàn)，在這個(gè)意義上，習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀是加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要依托。

3.為解決世界糧食問題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

糧食安全問題是全人類和全世界共同面對(duì)的重要課題，任何國(guó)家都不能置身事外，而節(jié)約糧食又是保障糧食安全的關(guān)鍵。因此，習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀并未囿于中國(guó)地域，而是在保證國(guó)內(nèi)節(jié)糧減損工作順利實(shí)施的同時(shí)，放眼世界糧食安全治理問題特別是節(jié)糧減損工作。換句話說，中國(guó)節(jié)糧減損工作的成功實(shí)施，無疑是為國(guó)際社會(huì)和全人類的永續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的借鑒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年世界饑餓人口新增至少8300萬，這充分表明世界糧食安全問題仍然十分嚴(yán)峻。然而，世界浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象仍然存在，全球每年約有13億噸的糧食被損耗和浪費(fèi)，世界食物浪費(fèi)量異常驚人。特別是在新冠肺炎疫情期間，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)為應(yīng)對(duì)疫情，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊，逐漸呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，更是導(dǎo)致全球?yàn)l臨近50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)?？梢?，保障糧食安全、提倡節(jié)約糧食是絕對(duì)必要的，而中國(guó)在節(jié)糧減損方面作出的諸多努力，對(duì)國(guó)際社會(huì)解決糧食安全問題則提供了重要的幫助和指導(dǎo)。比如，中國(guó)積極參與南南合作，通過提供資金和技術(shù)援助的方式向發(fā)展中國(guó)家分享節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)；2013年，我國(guó)發(fā)起的“光盤行動(dòng)”為世界其他國(guó)家和地區(qū)的餐飲業(yè)提供了可借鑒的節(jié)約糧食的范例；2016年，中國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》提出了國(guó)家為落實(shí)將零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費(fèi)減半，以及減少生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食損失而采取的相關(guān)行動(dòng)；2020年8月，習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)“杜絕餐飲浪費(fèi)”現(xiàn)象作出重要指示；2021年2月發(fā)布的中央一號(hào)文件提出了“開展糧食節(jié)約行動(dòng)”的明確要求。顯然，這一系列的實(shí)踐不僅有助于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家糧食安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且為全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。不僅如此，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和后疫情時(shí)代的節(jié)糧減損工作的順利推進(jìn)，習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀還會(huì)在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，這無疑為世界其他國(guó)家和地區(qū)的節(jié)糧減損工作提供了有效的中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！?/p>