“科改示范行動”推進(jìn)一年來，大批優(yōu)秀企業(yè)涌出。國家電投集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司作為此次“科改示范行動”中選定的204家國有科技型企業(yè)之一，于2020年12月通過北京產(chǎn)權(quán)交易所引入四家重量級投資機(jī)構(gòu)，完成A輪融資，混改程度進(jìn)一步加深;同時(shí)，該公司以“科改示范行動”為契機(jī)，在“引資本”基礎(chǔ)上，依托“科改示范行動”賦予的改革自主權(quán)，緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場化改革主線，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為我們打造出這輪“科改示范行動”中的氫能模式。

“氫”裝上陣——入圍“科改示范行動”名單

自2020年4月起，在國資國企改革領(lǐng)域，“科改示范行動”成為繼“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國企改革專項(xiàng)工程。

“科改示范行動”全稱是“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動”，該行動是國家在“高質(zhì)量發(fā)展”框架下對“創(chuàng)新”核心發(fā)展理念的響應(yīng)和落地，旨在選取204家國有科技型企業(yè)，通過一系列市場化改革來打造一批科技型國企改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，并在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

國家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國家電投集團(tuán)”）旗下的國家電投集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“氫能公司”）就是這204家科技示范大軍中的一員。

氫能公司成立于2017年，由國家電投集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院有限公司（以下簡稱“國電投中央研究院”）與北京未來科學(xué)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“北京未來科學(xué)城公司”）按9：1的股權(quán)比例共同組建，是首個(gè)以氫能為主業(yè)的央企二級科技型企業(yè)，也是此輪“科改示范行動”中唯一的氫能企業(yè)。目前其主營業(yè)務(wù)包括：氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品制造，氫能動力系統(tǒng)單元開發(fā)，制儲氫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，氫安全及相關(guān)技術(shù)研發(fā)。

此次國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組在確定“科改示范行動”入圍名單時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)企業(yè)科技屬性外，更強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)具“改革代表性”“改革緊迫性”和“改革意愿”等特點(diǎn)，氫能公司正是這類公司代表之一。

首先，從其所處行業(yè)看，氫能公司所屬氫能產(chǎn)業(yè)是我國剛確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國氫氣多作為原料用于生產(chǎn)甲醇、合成氨等化工產(chǎn)品，少量作為工業(yè)燃料使用。但在全球能源行業(yè)大變革及脫碳背景下，氫能作為一種清潔、高效、可持續(xù)能源，正被逐漸視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗?。截?020年底，占全球GDP總量52%的27個(gè)國家中，16個(gè)已制定國家氫能戰(zhàn)略，還有11個(gè)國家正在制定中。在我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，氫能產(chǎn)業(yè)也被列入前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域。國家能源局正在組織編制的“十四五”規(guī)劃中，也將氫能和氫燃料電池技術(shù)列為“十四五”期間中國能源技術(shù)裝備的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。

近兩年我國氫能產(chǎn)業(yè)正處發(fā)展窗口期，氫能正逐步應(yīng)用于交通、儲能、軍事等領(lǐng)域。在交通領(lǐng)域，氫燃料電池汽車不產(chǎn)生污染，又比電動汽車加注時(shí)間短、續(xù)航遠(yuǎn)，正在成為氫能最大應(yīng)用領(lǐng)域。2020年，全國超30個(gè)地方政府發(fā)布了未來3—5年的氫能發(fā)展規(guī)劃，涉及加氫站數(shù)量超1000座、燃料電池車數(shù)量超25萬輛。其中北京提出到2025年推廣1萬輛氫燃料電池汽車的目標(biāo);上海也提出到2023年要實(shí)現(xiàn)“百站、千億（產(chǎn)值）、萬輛”目標(biāo)。企業(yè)層面，2021年以來，中石化、華電重工、陽光電源、珠海港、晶科能源、億利集團(tuán)等企業(yè)紛紛宣布加速向氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，謀劃布局未來市場空間。

據(jù)業(yè)內(nèi)推測，2020年以前是氫燃料電池汽車的示范導(dǎo)入期，主要車型以公交車和城市物流車為主;2020—2025年行業(yè)將進(jìn)入商業(yè)化提升期，適用推廣載重量大和長距離的中重卡、城際旅游客運(yùn)車等車型;2025—2030年全行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期，增加推廣乘用車、長途客運(yùn)車和牽引車等車型，屆時(shí)將形成氫燃料電池汽車的全面推廣態(tài)勢。

未來十年，將是中國氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金十年。簡單說，氫能產(chǎn)業(yè)此時(shí)正站在風(fēng)口上。

其次，氫能公司是其控股方國家電投集團(tuán)首批重點(diǎn)培育的“獨(dú)角獸”企業(yè)，承載著集團(tuán)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。近兩年，數(shù)家能源型央企面臨低碳轉(zhuǎn)型的迫切需求，加速進(jìn)軍氫能產(chǎn)業(yè)并持續(xù)發(fā)力，再加之民營企業(yè)的迅速跟進(jìn)，行業(yè)競爭激烈。國家電投集團(tuán)作為全國唯一同時(shí)擁有水電、火電、核電和新能源資產(chǎn)的綜合能源企業(yè)集團(tuán)，一直在尋求清潔能源解決方案，不僅在央企中率先牽頭成立氫能公司，而且在氫能布局方面，也打造了氫能源和氫能裝備兩條業(yè)務(wù)主線。其中一條便是依托氫能公司打造的氫燃料電池裝備自主研發(fā)與制造生產(chǎn)線，目前氫能公司已成為國內(nèi)為數(shù)不多的掌握氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈自主核心技術(shù)的公司之一。氫能公司為此也成為國家電投集團(tuán)確定的集團(tuán)首批重點(diǎn)培育的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

再次，從氫能公司自身發(fā)展階段看，也有改革創(chuàng)新的需求。在氫燃料電池汽車領(lǐng)域，氫能產(chǎn)業(yè)鏈分為上游（氫氣制取、儲運(yùn)、加注）、中游（氫燃料電池系統(tǒng)及配套部件和材料）和下游（氫能應(yīng)用）幾個(gè)環(huán)節(jié)，氫能公司主要專注于中游環(huán)節(jié)。就目前國內(nèi)市場看，在中游環(huán)節(jié)從事氫燃料電池生產(chǎn)的公司雖然數(shù)量不少，但呈現(xiàn)規(guī)模小且市場分散等特點(diǎn)，主要以國外零配件組裝為主，在核心器件以及催化劑、膜電極等基礎(chǔ)材料上進(jìn)口依賴度較高。這也是導(dǎo)致氫燃料電池成本高居不下的主要原因之一，嚴(yán)重制約了整個(gè)行業(yè)的商業(yè)化進(jìn)程。

為解決上述領(lǐng)域中存在的“卡脖子”技術(shù)問題，氫能公司成立后，瞄準(zhǔn)該產(chǎn)業(yè)鏈缺失及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建起六個(gè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，數(shù)十個(gè)實(shí)驗(yàn)間，并同時(shí)在北京、寧波、武漢等地?fù)碛兄性嚿a(chǎn)線，圍繞上述部分“卡脖子”技術(shù)，目前已實(shí)現(xiàn)了催化劑、質(zhì)子膜、擴(kuò)散層、膜電極、金屬雙極板等材料和部件的自主化。

2020年9月，氫能公司自主化燃料電池電堆及系統(tǒng)產(chǎn)品“氫騰”正式發(fā)布，標(biāo)志著氫能公司打通了從原材料、零部件到電堆的全自主產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊了我國氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的短板。

氫能公司堅(jiān)信：只有實(shí)現(xiàn)從材料到關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，才能實(shí)現(xiàn)成本可控。

該產(chǎn)品的發(fā)布，也意味著氫能公司的氫能裝備將正式步入產(chǎn)業(yè)化推廣實(shí)施階段，此時(shí)也亟須體制機(jī)制上的創(chuàng)新來迎接企業(yè)下一階段的發(fā)展。

為此，不管是從氫能公司所屬行業(yè)、集團(tuán)競爭環(huán)境還是自身發(fā)展階段，氫能公司身上有著典型的“科改示范企業(yè)”標(biāo)簽。

針對這類國有科技型企業(yè)人力資本更密集、涉及新興產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)更多、改革空間更大等特點(diǎn)，國家適時(shí)推出的“科改示范行動”直面以往困擾企業(yè)的諸多問題，在改革公司治理體制、市場化選人用人機(jī)制、中長期激勵(lì)機(jī)制及考核等方面給足了政策;同時(shí)要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定盡責(zé)合規(guī)的免責(zé)事項(xiàng)清單，對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非;并要求以較長周期客觀綜合評價(jià)功過。

對氫能公司而言，這些政策舉措既是下階段發(fā)展的“定心丸”，更是“強(qiáng)心劑”。

一見“氫”心——引戰(zhàn)投邁出上市第一步

作為“科改示范行動”的預(yù)熱，2019年9月30日，國家電投集團(tuán)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)氫能公司總體改革方案的通知》。根據(jù)要求，氫能公司以增資擴(kuò)股的方式，針對骨干員工，實(shí)施激勵(lì)總額占企業(yè)總股本30%的股權(quán)激勵(lì)。隨后，國家電投集團(tuán)收購國電投中央研究院所占?xì)淠芄?5%的股權(quán)，直接控股氫能公司。

“科改示范行動”前，氫能公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋簢译娡都瘓F(tuán)占比35%，國電投中央研究院占比28%，骨干員工持股平臺占比30%，未來城公司占比7%。

2020年，隨著“科改示范行動”序幕拉開，氫能公司在原有改革基礎(chǔ)上，以“科改示范行動”為契機(jī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)營機(jī)制改革雙管齊下，以變革激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能的改革思路。

在產(chǎn)權(quán)制度改革方面，氫能公司制定了混合所有制改革總體“三步走”戰(zhàn)略，即2020年完成A輪融資，引入戰(zhàn)略投資者，適當(dāng)發(fā)揮非公資本作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互補(bǔ);2022年完成B輪融資，引入產(chǎn)業(yè)投資者和財(cái)務(wù)投資者，實(shí)現(xiàn)打造“獨(dú)角獸”企業(yè)的目標(biāo)，并計(jì)劃于2023年啟動科創(chuàng)板上市工作。

按照“三步走”戰(zhàn)略，2020年9月25日，氫能公司A輪融資正式啟動，此次融資擬通過北京產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“北交所”）募集資金不低于1億元不超過3億元，擬征集投資方不低于兩個(gè)，所募資金將用于補(bǔ)充研發(fā)、運(yùn)營和產(chǎn)線建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等。

2020年12月18日，經(jīng)過激烈的競爭性談判和專家組嚴(yán)格評審，氫能公司增資項(xiàng)目最終引入4家投資方——農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司、天津萬凱股權(quán)投資基金合伙企業(yè)、三峽資本控股有限責(zé)任公司和東風(fēng)資產(chǎn)管理有限公司，募資金額2.5億元，釋放股權(quán)比例24.19%。同時(shí)，原股東國家電投集團(tuán)同步參與本次增資，增資完成后，國家電投集團(tuán)仍保持第一大股東身份，持有氫能公司35%股權(quán)。

此次增資引戰(zhàn)也成為2020年氫能行業(yè)規(guī)模最大的非上市股權(quán)融資項(xiàng)目。

A輪融資完成后，氫能公司凈資產(chǎn)估值增長13倍，投后估值超10億元，實(shí)現(xiàn)了國有資本大幅保值增值，在做大公司價(jià)值的同時(shí)引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵利益方，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值確認(rèn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源捆綁和市場鎖定，為后續(xù)打造行業(yè)“獨(dú)角獸”企業(yè)并推進(jìn)IPO上市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合業(yè)務(wù)進(jìn)展和工作計(jì)劃，氫能公司2021年正在策劃開展A+輪融資工作。

“氫”注未來——以“改機(jī)制”破成長課題

在氫能公司此輪參與“科改示范行動”的改革路線圖中，增資引戰(zhàn)只是第一步。

氫能公司成立不到五年，作為此輪“科改示范行動”中的“創(chuàng)業(yè)期”公司，它和名單中其他30多家“創(chuàng)業(yè)期”公司一樣，面臨共同的成長課題：如何獲得及持續(xù)發(fā)展核心技術(shù)，防范“技術(shù)夭折”風(fēng)險(xiǎn)？如何吸引和保留領(lǐng)軍技術(shù)人才，防范“頭雁離隊(duì)”風(fēng)險(xiǎn)？如何從開始就構(gòu)建一個(gè)新國企機(jī)制，防范“新人老病”風(fēng)險(xiǎn)？面對這些成長課題，氫能公司在“引資本”基礎(chǔ)上，以“改機(jī)制”為抓手，打出一套漂亮的“組合拳”。

首先，氫能公司所在領(lǐng)域?qū)儆谛屡d產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)差別較大，亟需更具針對性的管控模式。為此，在公司治理方面，氫能公司組建了新一屆董事會，7名董事中，非執(zhí)行董事4名，其中包括1名氫能行業(yè)中國工程院院士，以期進(jìn)一步提高董事會專業(yè)化水平。此外在董事會下設(shè)戰(zhàn)略、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、提名、薪酬與考核等專門委員會，進(jìn)一步提高科學(xué)決策能力和水平。

同時(shí)，氫能公司原經(jīng)理層全部“轉(zhuǎn)身”為職業(yè)經(jīng)理人。身份轉(zhuǎn)換后，經(jīng)理層不再納入集團(tuán)公司干部管理序列，沒有“行政級別”，不再保留原職級。而且氫能公司董事會與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、聘任合同，并簽訂績效合約，實(shí)施任期績效與年度績效相結(jié)合的考核方式，考核指標(biāo)的設(shè)定“對標(biāo)市場、優(yōu)于同行”，強(qiáng)化績效考核的同時(shí)也明確退出條件，建立正常的職業(yè)經(jīng)理人流動機(jī)制。此外還對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施差異化薪酬，職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平與業(yè)績“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”，拉大職業(yè)經(jīng)理人年度薪酬固浮比，拉開績效薪酬差距。

其次，作為科技型企業(yè)，要持續(xù)發(fā)展核心技術(shù)，防范“技術(shù)夭折”，必須要求企業(yè)實(shí)施靈活的人才政策。

為此，氫能公司圍繞改革任務(wù)、公司戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)方向，建立健全市場化選人用人機(jī)制：實(shí)施全員崗位聘任制，打破身份限制，堅(jiān)決“去行政化”;實(shí)現(xiàn)能上能下，強(qiáng)化績效考核，暢通退出渠道;實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出，建立健全正常流動機(jī)制;同時(shí)針對不同崗位、專業(yè)、價(jià)值設(shè)置不同的薪酬系數(shù)，重點(diǎn)向科研一線傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造傾斜，為能力付薪，為業(yè)績付薪，合理拉開差距，實(shí)現(xiàn)能高能低。氫能公司還根據(jù)科技企業(yè)特性，針對行業(yè)高端緊缺人才，對標(biāo)市場化水平，實(shí)行一人一薪，目前已聘任行業(yè)高端人才10名。

再次，科研團(tuán)隊(duì)和科研帶頭人的能力決定了企業(yè)創(chuàng)新能力，為吸引和保留領(lǐng)軍技術(shù)人才和骨干核心員工，防范“頭雁離隊(duì)”風(fēng)險(xiǎn)，氫能公司積極利用政策工具，進(jìn)一步夯實(shí)骨干員工股權(quán)激勵(lì)路徑，完善中長期激勵(lì)機(jī)制：一是在此前增資擴(kuò)股，實(shí)行增量激勵(lì)基礎(chǔ)上，綜合考慮激勵(lì)股權(quán)數(shù)量、所做貢獻(xiàn)、崗位價(jià)值等因素，把激勵(lì)對象分為五層六檔，既保證各層級之間有明顯差別，也合理分配同一層級內(nèi)不同檔之間的差別。二是建立員工股權(quán)退出和約束機(jī)制，防止股權(quán)固化、僵化。三是以持續(xù)激勵(lì)為目標(biāo)，設(shè)立預(yù)留股權(quán)。按照增發(fā)30%的比例，首次激勵(lì)拿出增發(fā)后不超過總股本20.9%的比例，通過當(dāng)期實(shí)繳的方式，用以激勵(lì)現(xiàn)有骨干員工;剩余9.1%作為預(yù)留股權(quán)，激勵(lì)后續(xù)引進(jìn)的高端人才。

此輪股權(quán)激勵(lì)大大激發(fā)了氫能公司員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。從首批員工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)以來，沒有激勵(lì)對象離職，穩(wěn)定了公司核心團(tuán)隊(duì)，并通過預(yù)留股權(quán)，吸引了一批高端人才，解決了“高端人才進(jìn)不來、現(xiàn)有人才留不住”的困局。

經(jīng)過這一輪產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營機(jī)制變革“組合拳”，氫能公司的內(nèi)部活力和創(chuàng)新動能得以激發(fā)，更加靈活高效的體制機(jī)制得以形成，為氫能公司在自主研發(fā)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2021年4月16日，在博鰲亞洲論壇2021年年會現(xiàn)場，國家電投集團(tuán)在會場投放的10輛氫能大巴，正搭載著氫能公司自主研發(fā)的“氫騰”燃料電池系統(tǒng)，為大會提供著機(jī)場接駁、年會應(yīng)急用車和特定活動用車等服務(wù)。這些氫能大巴加滿氫僅需約20分鐘，續(xù)航里程可達(dá)650公里。

而這一切，對氫能公司來說，才剛剛開始。按照氫能公司規(guī)劃：預(yù)計(jì)到今年年底，氫能公司推廣的氫燃料電池總規(guī)模將達(dá)500臺，搭載氫能公司氫燃料電池的車輛將服務(wù)2022年北京冬奧會。2025年前后，隨著氫燃料電池成本大幅降低，加氫網(wǎng)絡(luò)逐步完備，氫能公司氫燃料電池的推廣應(yīng)用也將迎來大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展階段。氫燃料電池領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”未來可期。

他山之石，可以攻玉。此時(shí)，正值“科改示范行動”推出一年之際，回望氫能公司的此輪改革，依托“科改示范行動”賦予的改革自主權(quán)，緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場化改革主線，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為我們打造出“科改示范企業(yè)”中的氫能模式?！翱聘氖痉缎袆印蓖瞥鲋H，既是我國“十四五”開局的重要階段，又是國家建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們相信“科改示范行動”將直接帶動更大范圍科技型國企的高質(zhì)量發(fā)展之路，推動“科改示范行動”以點(diǎn)帶面、呈星火燎原之勢。