馬海波

（江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇句容 212400）

改革開放以來，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家工作的重點。目前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，人才是基本保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展離不開強有力的人才支撐，人才振興才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扎根基層，對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶領(lǐng)農(nóng)民走向美好生活具有重大意義。

1 大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

1.1 解決就業(yè)壓力

隨著我國國民教育的發(fā)展，大學(xué)生越來越多，大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力也越來越大。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為大學(xué)生提供了一條新的發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅創(chuàng)新了我國農(nóng)村的體制機制，推動了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的生機與活力［1］；而且為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一個充分展示自我的平臺，讓大學(xué)生能夠在農(nóng)村充分發(fā)揮自己的作用，實現(xiàn)自身價值［2］，減輕了城市就業(yè)壓力，更好地促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能夠為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機與活力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 緩解農(nóng)村人才短缺問題

伴隨著我國城市化水平的提高，大部分大學(xué)生愿意到大城市發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)村面臨巨大的人才短缺問題。農(nóng)村人才短缺問題嚴(yán)重，會導(dǎo)致我國農(nóng)村發(fā)展落后，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距加大。而大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以將新思想、新技術(shù)帶到農(nóng)村來，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力，緩解農(nóng)村存在的人才短缺問題，帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長，縮小城鄉(xiāng)差距，努力實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.3 有利于拉動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人才的加入可以為農(nóng)村引入新思想及新技術(shù)，尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以將先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法有效推廣給農(nóng)戶，從而推動農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展由以往的輸血向造血轉(zhuǎn)變，逐步推動我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入［3］。

2 存在的問題

2.1 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

1）創(chuàng)業(yè)資金不充足。大學(xué)畢業(yè)生剛步入社會，還沒有充足的資金，而創(chuàng)業(yè)沒有資金是沒有辦法運作的，只能依靠國家扶持、向銀行貸款或找家人籌款。國家雖然為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的服務(wù)導(dǎo)向及政策，但是各個地區(qū)支持力度參差不齊，部分政策沒有落到實處，加之政府補貼都是在落實項目后才給予發(fā)放。因此，資金問題仍舊是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以解決的難題。2）鄉(xiāng)村居民思想觀念落后，沒有充分認(rèn)識到大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對本地區(qū)帶來的經(jīng)濟效益，缺乏扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念，影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進程。3）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻礙還在于有些企業(yè)不愿意與在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生合作，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資困難、缺乏技術(shù)，不得不放棄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭［4］。

2.2 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生活水平不高

自改革開放后，全國都發(fā)生了很大的改變，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。但是部分農(nóng)村地區(qū)的道路交通、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水電等基礎(chǔ)設(shè)施仍不健全，尤其是中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，生活條件艱苦，增加了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度。此外，相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全會導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期很難了解其他地區(qū)的信息，容易錯失商機。

2.3 相關(guān)政策不具體，實施不到位

雖然國家出臺了一系列的制度體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以實現(xiàn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是對于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，國家只是持鼓勵態(tài)度，并且只是出臺了一些意見，并沒有具體實施到位。這主要是因為各省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的情況千差萬別，其優(yōu)勢、機會、劣勢等差異較大，而國家出臺的政策僅僅是大層面上的，具體到各地區(qū)并不適用。

3 對策

3.1 夯實創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

1）國家增加創(chuàng)業(yè)資金的融入。國家要進一步加強對于融資的支持，解決返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中存在的融資難問題。財政部門要持續(xù)加大專項資金投入，人力資源與社會保障部門要對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予稅費減免、培訓(xùn)補貼等一系列政策扶持，讓大學(xué)畢業(yè)生能夠安心創(chuàng)業(yè)。2）提升鄉(xiāng)村居民思想觀念。定期開展鄉(xiāng)村居民思想教育工作，加強居民思想教育工作，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。3）國家應(yīng)給予實質(zhì)支持。國家也要在分析考察了各地的實際情況后，結(jié)合各地區(qū)的特點，鼓勵相關(guān)企業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生合作，并適當(dāng)予以援助［5］。同時，國家對于大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不應(yīng)單純只是予以鼓勵，要寫在相關(guān)的文件上。

3.2 完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

地方政府需深入鄉(xiāng)村，健全公共基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)村地區(qū)普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生活保障，以調(diào)動大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，使學(xué)生能夠更有信心、更加熱情地投入事業(yè)當(dāng)中。1）改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步補齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的突出短板，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，為投身“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的各類人才提供宜居舒適的生活工作環(huán)境，不斷增強他們的幸福感、安全感、獲得感。2）搭建人才展示、對接平臺，為鄉(xiāng)村人才提供全方位、更加周到的服務(wù)。

3.3 完善相關(guān)政策，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供保障

農(nóng)村地區(qū)要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長，努力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。國家層面上，要加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，推動人力物力資源合理配置，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的統(tǒng)一勞動力市場，同時完善社會保障體系，提高鄉(xiāng)村居民的福利待遇，從而更好地吸引大學(xué)畢業(yè)生回歸農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村地區(qū)注入新的生機與活力。

地區(qū)層面，鄉(xiāng)村基層應(yīng)該完善人才吸引政策。1）留下本土人才，在本土人才中先要摸清人才基數(shù)，對現(xiàn)有人才分行業(yè)、分類別進行基礎(chǔ)信息統(tǒng)計，建立健全人才信息數(shù)據(jù)庫。同時，加強對優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的宣傳力度，積極營造尊重知識、尊重人才的良好社會風(fēng)氣。2）吸引人才，優(yōu)化引進機制，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展前景和鄉(xiāng)村振興需求，引進所用人才；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大學(xué)生提供生活保障；為引進人才提供住房補貼等一系列優(yōu)惠政策，讓大學(xué)畢業(yè)生能夠安心創(chuàng)業(yè)，無后顧之憂。

4 結(jié)語

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以將更多高學(xué)歷、高水平的人才引入到農(nóng)村地區(qū)，幫助農(nóng)村地區(qū)更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長。政府要出臺一系列的政策吸引人才，在留住所需人才的同時，吸引外來人才，讓大學(xué)生在實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的同時，促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長，實現(xiàn)雙贏。